組織結構圖解讀及組織結構特點(diǎn)分析項目監理機構的組織形式共有四種：直線(xiàn)制、職能制、直線(xiàn)職能制和矩陣制。其中，矩陣制的比較容易掌握，結構圖形縱橫交錯，容易識別。而其他三種就有很多相似性，不易識別結構圖，特點(diǎn)也很相近，不易掌握。

　　1.直線(xiàn)制組織結構圖最典型的特征就是沒(méi)有職能部門(mén)，如果假設自己處于最低層次的話(huà)，只有一個(gè)上級可以發(fā)布指令。

　　優(yōu)點(diǎn)：由于沒(méi)有職能部門(mén)，只有一個(gè)上級，就像軍隊的管理一樣，所以形式簡(jiǎn)單，命令統一，隸屬關(guān)系明確，職責清楚，決策迅速。

　　缺點(diǎn)：由于沒(méi)有職能分工，要求總監和每個(gè)指揮部門(mén)的領(lǐng)導都必須精通各種職能分工的工作，因此要求總監的能力很全面，必須是“全能”人物，容易造成個(gè)人管理的弊端。

　　2.職能制組織結構圖最典型的特征就是兼有職能部門(mén)和指揮部門(mén)且職能部門(mén)可以向指揮部門(mén)發(fā)布指令，圖中反映為職能部門(mén)直接有豎線(xiàn)連接到指揮部門(mén)。

　　如果假設自己處于最低層次的話(huà)，可以有很多個(gè)職能部門(mén)和指揮部門(mén)對自己發(fā)布指令。

　　優(yōu)點(diǎn)：由于職能部門(mén)的分工清楚，所以專(zhuān)業(yè)化程度提高了，管理效率就提高了。

　　缺點(diǎn)：可能出現一個(gè)下級有多個(gè)上級的狀況，多頭指揮，容易矛盾。

　　3.直線(xiàn)職能制組織結構圖最典型的特征是兼有職能部門(mén)和指揮部門(mén)，職能部門(mén)不能直接領(lǐng)導指揮部門(mén)，需要通過(guò)總監才能進(jìn)行溝通協(xié)調。

　　優(yōu)點(diǎn)：兼有直線(xiàn)領(lǐng)導、統一指揮、職責清楚和管理專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。

　　缺點(diǎn)：由于職能部門(mén)不能直接給指揮部門(mén)下達命令，所以互通情報線(xiàn)路不暢，容易產(chǎn)生矛盾，而且傳遞路線(xiàn)長(cháng)。

　　4.矩陣制組織結構圖最典型的特征就是職能部門(mén)和指揮部門(mén)縱橫交叉，呈棋盤(pán)狀。

　　優(yōu)點(diǎn)：監理人員可以從一個(gè)項目轉到另一個(gè)項目，具有較大機動(dòng)性和適應性，有利于業(yè)務(wù)能力的提高和復雜問(wèn)題的解決。

　　缺點(diǎn)：容易出現扯皮推諉的現象。

　　合同措施

　?。?）對于合同措施，除了擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執行過(guò)程中的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個(gè)合同作總體和具體分析。

　?。?）合同措施對目標控制更具有全局性的影響；在采取合同措施時(shí)要特別注意合同中所規定的業(yè)主和監理工程師的義務(wù)和責任。

　?。?）投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據。

　　下列建設工程必須實(shí)行監理：

　?。ㄒ唬﹪抑攸c(diǎn)建設工程：是指依據《國家重點(diǎn)建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的骨干項目。

　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程：是指項目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛生、社會(huì )福利等項目；其他公用事業(yè)項目。

　?。ㄈ┏善_(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程；建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅建設工程必須實(shí)行監理；5萬(wàn)平方米以下的住宅建設工程，可以實(shí)行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)規定。為保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實(shí)行監理。

　?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程：使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

　?。ㄎ澹﹪乙幎ū仨殞?shí)行監理的其他工程。學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項目。項目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等項目；防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎設施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎設施項目。

　　需重點(diǎn)注意對第“（三）”條的理解；第“（五）中的學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項目”無(wú)論總投資多少都必須實(shí)行監理。以上內容須熟記于心。

　　風(fēng)險識別

　　1.風(fēng)險識別的方法：

　?。?）專(zhuān)家調查法：采用專(zhuān)家調查法，所提出的問(wèn)題應具有指導性和代表性，并具有一定深度，還應盡可能具體些；專(zhuān)家所涉及的面應盡可能廣泛些，有一定的代表性。

　?。?）財務(wù)報表法：采用財物報表法要對財物報表中所列的各項會(huì )計科目作深入的分析研究，并提出分析研究報告，還應通過(guò)一些實(shí)地調查以及其他信息資料來(lái)補充財物記錄。由于工程財物報表與企業(yè)財物報表不盡相同，因而需要結合工程財務(wù)報表的特點(diǎn)來(lái)識別建設工程風(fēng)險。

　?。?）流程圖法。

　?。?）初始清單法。

　　建立建設工程的初始風(fēng)險清單有兩種途徑：

　?、俪Ｒ幫緩绞遣捎帽ｋU公司或風(fēng)險管理學(xué)會(huì )公布的潛在損失一覽表，即任何企業(yè)或工程都可能發(fā)生的所有損失一覽表。

　?、谕ㄟ^(guò)適當的風(fēng)險分解方式來(lái)識別風(fēng)險是建立建設工程初始風(fēng)險清單的有效途徑。

　?。?）經(jīng)驗數據法。

　　風(fēng)險管理的主體包括咨詢(xún)公司（含設計單位）、承包商以及長(cháng)期有工程項目的業(yè)主。

　?。?）風(fēng)險調查法。

　　通常，風(fēng)險調查可以從組織、技術(shù)、自然及環(huán)境、經(jīng)濟、合同等方面分析擬建建設工程的特點(diǎn)以及相應的潛在風(fēng)險。

　　2.風(fēng)險分解的途徑

　?。?）目標維：按建設工程目標進(jìn)行分解，也就是考慮影響建設工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標實(shí)現的各種風(fēng)險。

　?。?）時(shí)間維：按建設工程實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行分解，也就是考慮建設工程實(shí)施不同階段的不同風(fēng)險。

　?。?）結構維：按建設工程組成內容進(jìn)行分解，也就是考慮不同單項工程、單位工程的不同風(fēng)險。

　?。?）因素維：按建設工程風(fēng)險因素分類(lèi)分解，如政治、社會(huì )、經(jīng)濟、自然、技術(shù)等方面的風(fēng)險。

　　3.風(fēng)險識別的特點(diǎn)：

　?。?）個(gè)別性、（2）主觀(guān)性、（3）復雜性、（4）不確定性。

　　目標控制

　　1.目標控制的分類(lèi)

　?。?）按照控制措施作用于控制對象的時(shí)間分類(lèi)：事前控制、事中控制、事后控制。

　?。?）按照控制信息的來(lái)源分類(lèi)：前饋控制、反饋控制。

　?。?）按照控制過(guò)程是否形成閉合回路分類(lèi)：開(kāi)環(huán)控制、閉環(huán)控制。

　?。?）按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)分類(lèi)：主動(dòng)控制、被動(dòng)控制。

　　2.主動(dòng)控制與被動(dòng)控制

　?。?）主動(dòng)控制：主動(dòng)控制可以表述為其他不同的控制類(lèi)型。

　　主動(dòng)控制是一種事前控制。必須在計劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度，起到防患于未然的作用。

　　主動(dòng)控制是一種前饋控制。用以指導擬建工程的實(shí)施，起到避免重蹈覆轍的作用。

　　主動(dòng)控制通常是一種開(kāi)環(huán)控制。

　　主動(dòng)控制是一種面對未來(lái)的控制?？梢越鉀Q傳統控制過(guò)程中存在的時(shí)滯影響，盡最大可能避免偏差已經(jīng)成為現實(shí)的被動(dòng)局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴重程度，從而使目標得到有效控制。

　?。?）被動(dòng)控制：被動(dòng)控制可以表述為其他的控制類(lèi)型。

　　被動(dòng)控制是一種事中控制和事后控制，可以降低目標偏離的嚴重程度，并將偏差控制在盡可能小的范圍內。

　　被動(dòng)控制是一種反饋控制。

　　被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制（即循環(huán)控制）。

　　被動(dòng)控制是一種面對現實(shí)的控制。

　?。?）主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結合。

　　3.目標控制的前提工作有

　?。?）目標規劃和計劃目標規劃和計劃與目標控制之間表現出一種交替出現的循環(huán)關(guān)系。目標控制的效果在很大程度上取決于目標規劃和計劃的質(zhì)量。目標控制的效果直接取決于目標控制的措施是否得力，是否將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有機地結合起來(lái)，以及采取措施的時(shí)間是否及時(shí)等。

　?。?）目標控制的組織合理而有效的組織是目標控制的重要保障。有效地進(jìn)行目標控制，需做好以下幾方面的組織工作：

　　1）設置目標控制機構；

　　2）配備合適目標控制人員；

　　3）落實(shí)目標控制機構和人員的任務(wù)和職能分工；

　　4）合理組織目標控制的工作流程和信息流程。