建住房[2000]201號

各省、自治區建設廳（建委），直轄市房地產(chǎn)管理局：

　　現將《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合各地實(shí)際，認真貫徹執行。

　　附件：簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序的指導意見(jiàn)

　　中華人民共和國建設部
二○○○年九月十八日

　　附件：

關(guān)于簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記辦事程序的指導意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，方便當事人申辦房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記手續，規范市場(chǎng)管理，提高辦事效率，現對房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序提出如下意見(jiàn)：

　　一、推行房地產(chǎn)交易管理與房屋權屬一體化

　　各市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)均應設立統一對外的辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口收件、一個(gè)窗口發(fā)證，“一條龍”辦公，統一收費，規范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記的，當事人只填寫(xiě)一份申請書(shū)，申辦資料提交全后，管理機構內部傳遞有關(guān)資料，不再重復收件；房地產(chǎn)交易與權屬管理機構分設的，由房地產(chǎn)交易管理機構負責初審，機屬管理機構負責復審，改變原來(lái)分散管理、各自封閉的工作方式。

　　二、簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限

　　調整內部運行環(huán)節，確立簡(jiǎn)捷、必要的工作流程，將測繪及確屬必要的評估等服務(wù)項目從流程中分離出去，取消核發(fā)房地產(chǎn)轉讓過(guò)戶(hù)單程序。清理審批中沒(méi)有必要提供的各種證件，原則上取消與權屬登記機關(guān)法規責任不直接相關(guān)的收件審核。

　　建議地方政府根據程序簡(jiǎn)化后的工作量，結合機構改革，按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，重新調整房地產(chǎn)交易與房屋權屬管理成本。

　　三、推行服務(wù)承諾制度

　　涉及辦理房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記手續的服務(wù)項目，要身社會(huì )公開(kāi)辦事程序和服務(wù)承諾內容，公開(kāi)收件范圍，明確辦事時(shí)限，增強工作透明度。要設立投訴臺、咨詢(xún)窗口，自覺(jué)接受群眾監督，保證服務(wù)承諾內容落到實(shí)處。四、加強基礎建設，提高現代化管理水平

　　房地產(chǎn)交易、權屬管理要積極采用計算機技術(shù)，配備適合現代化管理的必要的硬件和軟件系統，以提高工作效率，形成有效的監督約束機制。加快信息網(wǎng)絡(luò )化建設，實(shí)現資源共享，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，為政府宏觀(guān)決策和正確引導市場(chǎng)服務(wù)�，F有房屋權屬檔案也要創(chuàng )造條件，盡快實(shí)現數據化管理。

　　五、主動(dòng)爭取相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公

　　為方便群眾辦事，有條件的市、縣，要主動(dòng)邀請稅務(wù)、金融、中介服務(wù)等部門(mén)、單位進(jìn)駐房地產(chǎn)交易中心，聯(lián)合辦公、集中提供配套服務(wù)。

　　�� 附件： 一、辦理房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記辦事時(shí)限及必收要件

　　二、程房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序流程圖及程序流程各環(huán)節職能

　　附件一：

辦理房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記辦事時(shí)限及必收要件

　　一、初始登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、土地使用權證書(shū)復印件或土地來(lái)源證明；

　　2、建設工程規劃許可證；

　　3、建設單位關(guān)于房屋竣工驗收合格的證明；

　　4、房產(chǎn)測繪機構出具的房屋建筑面積測繪成果報告。

　�。ㄙ徺I(mǎi)商品房的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)統一提供）

　　二、轉移登記

　　辦事時(shí)限：10個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權屬證書(shū)；

　　2、 房地產(chǎn)轉讓證明材料（房地產(chǎn)轉讓合同或協(xié)議，法院司法文書(shū)，房地產(chǎn)贈與、房地產(chǎn)繼承公證書(shū)等）。

　　三、變更登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權屬證書(shū)；

　　2、 房屋翻建的批件，名稱(chēng)、房屋面積等發(fā)生變化的有證明。 四、房地產(chǎn)抵押登記

　　辦事時(shí)限：5個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房地產(chǎn)抵押合同；

　　2、 房屋權屬證書(shū)（以預售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應提供已生效的預售合同以及其他有權設定抵押權的文件與證明材料等）；

　　3、土地使用權證書(shū)或用地證明。

　　典權登記提交設典協(xié)議，其他收件及辦事時(shí)限同房地產(chǎn)抵押登記

　　五、注銷(xiāo)登記

　　辦事時(shí)限：2個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、原房屋權屬證書(shū)；

　　2、其他有關(guān)證明材料。

　　六、商品房預售合同登記備案

　　辦事時(shí)限：1個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、商品房預售合同。

　　七、房屋租賃登記備案

　　辦事時(shí)限：3個(gè)工作日

　　必收要件：

　　1、房屋權屬證書(shū)復印件；

　　2、房屋租賃合同。

　　說(shuō)明：

　　1、上述必收要件主要考慮共性因素，總的要求是堅持質(zhì)量與時(shí)效并重原則，除了法律、行政法規明確規定之外，盡量減少工作環(huán)節與受理要件，方便群眾辦事。但如遇特殊情況，各地仍應區別對待：如產(chǎn)權來(lái)源缺乏必要原始證明的，應增加公告程序并延長(cháng)辦件時(shí)限；委托代辦的，應加收授權委托書(shū)及身份證明等。

　　2、 為明確有關(guān)法律責任，在窗口受理時(shí)，應驗證當事人的身份及申請輸的服務(wù)項目。

　　3、復印件均需交驗原件。

　　附件二：

房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序流程圖及程序流程各環(huán)節職能

　　一、房地產(chǎn)交易與房屋權屬登記程序流程圖（略）

　　二、程序流程各環(huán)節職能 （一）受理

　　1、收驗證件齊全；

　　2、初審證件真偽；

　　3、進(jìn)行錄入登記；

　　4、填寫(xiě)收件受理單。

　�。ǘ�）初審

　　1、核驗證件；

　　2、現場(chǎng)勘察（必要時(shí)）；

　　3、查檔審核；

　　4、提出初審意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）復審

　　1、復核初審意見(jiàn)；

　　2、對疑難問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

　　3、提出復審意見(jiàn)。

　�。ㄋ模�審批

　　1、全程審核；

　　2、疑難問(wèn)題終結處理；

　　3、簽署審批意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹┛樧C

　�。�六）收費發(fā)證

　�。ㄆ撸�歸檔

　　說(shuō)明：房屋權屬注銷(xiāo)登記、房屋租賃登記備案和商品房預售合同備案，不需采用三審審批制度，各地可根據當地實(shí)際予以適當簡(jiǎn)化。