第一章　總　 則

　　第一條　為了保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，預防和減少火災和人身傷害事故，加強煙花爆竹安全管理，維護公共安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在自治區行政區域內從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹及其安全管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條　本條例所稱(chēng)的煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，點(diǎn)燃引火線(xiàn)或者通過(guò)其他方式能夠產(chǎn)生聲響、煙光等的各類(lèi)鞭炮、焰火。

　　第四條　自治區對煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存實(shí)行行政許可制度。

　　第五條　各級人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全監督管理職責。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內煙花爆竹的安全監督管理工作。

　　公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責負責煙花爆竹的安全管理工作。

　　供銷(xiāo)合作社應當根據其職責，負責組織、協(xié)調煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)管理，配合有關(guān)行政管理部門(mén)做好煙花爆竹安全管理工作。

　　煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)應當加強安全管理，建立、健全安全責任制，完善安全生產(chǎn)、銷(xiāo)售條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全。

　　第六條　安全生產(chǎn)監督管理、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)對發(fā)現和舉報的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，應當依法及時(shí)查處。對不屬于本部門(mén)職權范圍的，應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)。

　　第七條　任何單位或者個(gè)人有權對違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行舉報，各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對有功人員予以表彰或者獎勵。

　　第二章　生產(chǎn)、銷(xiāo)售安全管理

　　第八條　設立煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應當向自治區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；自治區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起四十五日內，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應當予以書(shū)面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙花爆竹。

　　第九條　煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)車(chē)間、倉庫與周?chē)�的水利設施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線(xiàn)路、輸油氣管線(xiàn)等重要設施的安全距離，符合國家安全規定；

　�。ǘ�）生產(chǎn)、儲存區域應當具備通風(fēng)、降溫、防潮、防火、防爆、防雷電、防靜電等安全設施，具備切實(shí)可行的事故應急組織和應急預案；

　�。ㄈ�）廠(chǎng)房、主要生產(chǎn)設備、消防設備、煙火劑化工原料及產(chǎn)品、半成品等，應當符合國家規定的安全性能標準；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和從事生產(chǎn)的人員應當取得安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　禁止在城市市區、居民居住區和風(fēng)景名勝區建立煙花爆竹工廠(chǎng)、倉庫。

　　第十條　自治區實(shí)行煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)和專(zhuān)營(yíng)檢封標識制度，推行掛牌連鎖配送經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售。

　　專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)由自治區供銷(xiāo)合作社確定，由自治區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)批準。

　　批發(fā)、銷(xiāo)售的煙花爆竹，應當加貼自治區供銷(xiāo)合作社監制的煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)檢封標識。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售無(wú)專(zhuān)營(yíng)檢封標識的煙花爆竹，不得偽造專(zhuān)營(yíng)檢封標識。

　　第十一條　煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉闷髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）注冊資金符合國家規定的資金限額；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人和從事煙花爆竹安全管理人員應當取得安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的安全生產(chǎn)上崗合格證；

　�。ㄋ模┯袊栏竦膷徫回熑沃贫�、購銷(xiāo)管理制度、保管制度和崗位安全操作規程；

　�。ㄎ澹﹥Υ鏌熁ū�竹的專(zhuān)用倉庫面積不少于5000平方米；

　�。�六）具備連鎖配送條件，有完善的配送制度和事故應急救援預案；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和技術(shù)標準規定的其他條件。

　　第十二條　煙花爆竹的銷(xiāo)售企業(yè)，應當向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證》；縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應當予以書(shū)面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售煙花爆竹。

　　第十三條　煙花爆竹的銷(xiāo)售企業(yè)，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)行專(zhuān)柜銷(xiāo)售、專(zhuān)人管理；

　�。ㄈ�）具備必要的消防制度和消防設施；

　�。ㄋ模┯袊栏竦膷徫回熑沃贫�、購銷(xiāo)管理制度、保管制度；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)的主要負責人和主管人員、業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，并取得上崗資格；

　�。�六）企業(yè)有事故應急救援預案；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和技術(shù)標準規定的其他條件。

　　第十四條　煙花爆竹零售的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應當向其所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請《煙花爆竹零售許可證》；縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應當予以書(shū)面答復。

　　第十五條　煙花爆竹零售的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉脿I(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）專(zhuān)柜銷(xiāo)售、專(zhuān)人管理，配備必要的消防器材；

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)人員熟悉和掌握煙花爆竹安全基本知識和燃放常識；

　�。ㄋ模┓�律、法規和技術(shù)標準規定的其他條件。

　　第十六條　生產(chǎn)、銷(xiāo)售的煙花爆竹應當符合國家規定的標準。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹。

　　煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)應當從依法批準的煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)貨；煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)或者零售企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)應當從依法批準的煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

　　第十七條　列區域和場(chǎng)所不得銷(xiāo)售煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┮凿N(xiāo)售點(diǎn)為中心，半徑100米內，有加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所；

　�。ǘ�）以銷(xiāo)售點(diǎn)為中心，半徑50米內，有學(xué)校、幼兒園、醫院、敬老院、療養院、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和黨政機關(guān)駐地；

　�。ㄈ�）集貿市場(chǎng)、展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )等場(chǎng)所。

　　禁止任何單位或者個(gè)人在無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售煙花爆竹。

　　第十八條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、摩擦即可自燃爆炸的危險品種。

　　第十九條　在元旦、春節等節假日期間臨時(shí)銷(xiāo)售煙花爆竹的，由臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查批準，核發(fā)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售許可證；管理職責尚未移交安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的，由公安機關(guān)審查批準，并核發(fā)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售許可證。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安機關(guān)應當加強對元旦、春節等節假日期間臨時(shí)銷(xiāo)售煙花爆竹的安全監督管理，落實(shí)安全銷(xiāo)售措施，及時(shí)查處銷(xiāo)售假冒偽劣煙花爆竹和違禁煙花爆竹，確保安全。

　　臨時(shí)銷(xiāo)售煙花爆竹有剩余的，應當交由專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)免費代存。

　　第三章　運輸、儲存安全管理

　　第二十條　自治區行政區域內運輸煙花爆竹的，托運人或者承運人應當持銷(xiāo)售許可證和供貨合同向縣級人民政府公安機關(guān)申請《煙花爆竹運輸許可證》；縣級人民政府公安機關(guān)應當自受理申請之日起二十日內，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應當予以書(shū)面答復。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得運輸煙花爆竹。

　　跨省區運輸煙花爆竹的，由煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)統一組織調運，由自治區人民政府公安機關(guān)頒發(fā)《煙花爆竹運輸許可證》。

　　第二十一條　運輸煙花爆竹的車(chē)、船應當符合國家有關(guān)運輸危險物品的安全要求，并配備相應的消防器材，懸掛危險物品標志、信號。

　　裝載煙花爆竹的車(chē)廂、船艙內，不得同時(shí)載人，不得將載運性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混裝。

　　第二十二條　運輸煙花爆竹應當使用專(zhuān)運車(chē)輛。托運人應當安排專(zhuān)人押運。押運人員應當熟悉煙花爆竹的安全防范常識，安全運輸。

　　第二十三條　禁止攜帶煙花爆竹乘坐汽車(chē)、火車(chē)、飛機、輪船等公共交通工具；禁止攜帶煙花爆竹進(jìn)入公園、影劇院、體育館、賓館、飯店等公共場(chǎng)所；禁止在托運、寄存和郵寄的行李、包裹內夾帶煙花爆竹。

　　第二十四條　設立煙花爆竹專(zhuān)用儲存倉庫的單位，應當向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)申請《煙花爆竹儲存許可證》，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內，經(jīng)審查，對符合申請條件的，作出行政許可的決定；對不符合申請條件的，應當予以書(shū)面答復。未經(jīng)許可，不得設立。

　　第二十五條　設立煙花爆竹專(zhuān)用儲存倉庫的，應當符合下列安全條件：

　�。ㄒ唬﹤}庫的布局、建筑結構、安全疏散條件、安全距離、消防設施以及防爆、防雷、防靜電、通風(fēng)、降溫、地面防摩擦引起火花等安全設施符合國家標準或者行業(yè)標準；

　�。ǘ�）符合國家規定的煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規程；

　�。ㄈ�）倉庫周邊有相應的防火隔離措施和明顯的安全警示標志或者警示語(yǔ)；

　�。ㄋ模﹤}庫嚴禁架設供電、明火燃氣設施。

　　第四章　燃放安全管理

　　第二十六條　在以下區域和場(chǎng)所不得燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┯蛶�、加油站、液化氣供應站（點(diǎn)）、變電站、高壓線(xiàn)、機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)或者生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠(chǎng)、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)龋?/p>

　�。ǘ�）車(chē)站、機場(chǎng)、醫院、療養院、托幼園（所）、學(xué)校教學(xué)區等公共場(chǎng)所以及周邊100米以?xún)龋?/p>

　�。ㄈ�）林區以及周邊500米以?xún)�，苗圃、綠化地和草坪內；

　�。ㄋ模﹪�家級、自治區級、市級重點(diǎn)保護的名勝古跡、文物保護區以及周邊200米以?xún)龋?/p>

　�。ㄎ澹�樓房的樓梯、樓道；

　�。�六）公安機關(guān)明令禁止燃放煙花爆竹的其他場(chǎng)所。

　　第二十七條　禁止在行駛的車(chē)輛中燃放煙花爆竹。

　　第二十八條　舉辦焰火晚會(huì )或者大型慶�；顒�(dòng)燃放煙花爆竹的，舉辦者必須制定安全燃放措施，并經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)審查同意后方可燃放。

　　第二十九條　燃放煙花爆竹不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛩�人、車(chē)輛、建筑物或者其他固定物投擲點(diǎn)燃的煙花爆竹；

　�。ǘ�）點(diǎn)燃的煙花爆竹對準和指向容易引起燃燒、爆炸的物品；

　�。ㄈ�）其他影響安全的燃放行為。

　　第三十條　單位或者個(gè)人在燃放煙花爆竹后，應當及時(shí)清理地面殘留物。

　　第五章　法律責任

　　第三十一條　違反本條例第八條規定，未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，由自治區人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十二條、第二十四條規定，未取得《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證》、《煙花爆竹儲存許可證》，銷(xiāo)售或者儲存煙花爆竹的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本條例規定，未取得《煙花爆竹零售許可證》銷(xiāo)售煙花爆竹的，由發(fā)證機關(guān)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五十元以上五百元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第十條第三款、第十六條、第十七條第一款、第十八條規定行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購進(jìn)的煙花爆竹或者偽造的煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)檢封標識；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十條規定，托運人或者承運人未取得《煙花爆竹運輸許可證》運輸煙花爆竹的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)沒(méi)收違法運輸的煙花爆竹，對責任人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十一條第二款、第二十三條、第二十六條、第二十七條、第二十九條規定行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)沒(méi)收煙花爆竹，并處一百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本條例規定，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存或者燃放煙花爆竹，造成他人人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附　則

　　第三十九條　本條例自2005年9月1日起施行。自治區人民政府1989年1月23日發(fā)布的《寧夏回族自治區煙花爆竹安全管理規定》同時(shí)廢止。