內容提要

　　建設工程施工招投標程序，標底的編制，投標決策，報價(jià)技巧，評標定標。

　　重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　本章基本知識點(diǎn)為：

　　1．建設工程施工招投標程序

　　2．標底的編制方法及有關(guān)問(wèn)題

　　3．報價(jià)技巧的選擇和運用

　　4．決策樹(shù)方法的基本概念及其在投標決策中的運用

　　5．合同解釋順序

　　內容講解

　　第一節 施工招標的程序與基本條件

　　一、招標范圍

　　《招標投標法》規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目：包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　?。?）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項自。

　　對上述必須進(jìn)行招標的建設項目，任何單位或者個(gè)人不得將其化整為零或者以其他任何方式規避招標。有關(guān)行政監督部門(mén)依法對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

　　二、建設項目招標程序

　?。ㄒ唬┱袠嘶顒?dòng)的準備工作

　　按照國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應當具備下列條件：

　　1）按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，已經(jīng)履行審批手續；

　　2）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　3）有滿(mǎn)足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料；

　　4）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　項目招標前，招標人應當辦理有關(guān)的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。

　　1．確定招標方式

　　《招標投標法》規定，招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。

　　1）公開(kāi)招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進(jìn)行招標的項目，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者媒介發(fā)布招標公告。

　　2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采用邀請招標方式的招標人，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　2、對招標的其他要求

　　招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或對投標人實(shí)行歧視待遇。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設有標底的，標底必須保密。自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。

　?。ǘ┱袠斯婧屯稑搜垥?shū)

　　按照《招標投標法》的規定，招標公告與投標邀請書(shū)應當載明同樣的事項，具體包括以下內容：

　?。?）招標人的名稱(chēng)和地址；

　?。?）招標項目的性質(zhì)；

　?。?）招標項目的數量；

　?。?）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)；

　?。?）招標項目的實(shí)施時(shí)間；

　?。?）獲取招標文件的辦法。

　?。ㄈ┵Y格預審

　　資格預審是指招標人在招標開(kāi)始之前或開(kāi)始初期，只有合格的潛在投標人（或投標人），才可以參加投標。資格預審的程序是：

　　1．發(fā)布資格預審通告

　　資格預審通告是指招標人向潛在投標人發(fā)出的參加資格預審的廣泛邀請。

　　2．發(fā)出資格預審文件

　　資格預審公告后，招標人向申請參加資格預審的申請人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預審的內容包括基本資格審查和專(zhuān)業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人的合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專(zhuān)業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標采購項目能力的審查。

　　3．對潛在投標人資格的審查和評定

　　審查的重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)資格審查，內容包括：

　?。?）施工經(jīng)歷，包括以往承擔類(lèi)似項目的業(yè)績(jì)；

　?。?）為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；

　?。?）為履行合同任務(wù)而配備的機械、設備以及施工方案等情況；

　?。?）財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表；現金流量表等。

　　4．發(fā)出預審合格通知書(shū)

　　經(jīng)資格預審后，招標人應當向合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，并同時(shí)向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標文件

　　1．招標文件的編制

　　建設工程招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與將來(lái)中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個(gè)招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點(diǎn)介紹施工招標文件的內容和編制。

　　招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

　　1）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)，評標的方法和標準等；

　　2）招標工程的技術(shù)要求和設計文件；

　　3）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

　　4）投標函的格式及附錄；

　　5）擬簽訂合同的主要條款；

　　6）要求投標人提交的其他材料。

　　投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應載明投標有效期。

　　2．招標文件的發(fā)售與修改

　?。?） 招標文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預審、獲得投標資格的投標人。

　?。?）招標文件的修改。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　?。ㄎ澹┛辈飕F場(chǎng)與召開(kāi)投標預備會(huì )

　　1．勘察現場(chǎng)

　?。?）勘察現場(chǎng)一般安排在投標預備會(huì )的前1-2天。招標人應向投標人介紹有關(guān)現場(chǎng)的情況。

　?。?）投標人在勘察現場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應在投標預備會(huì )前以書(shū)面形式向招標人提出，但應給招標人留有解答時(shí)間。

　　2．召開(kāi)投標預備會(huì )

　　投標人在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標人可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。

　?。?）收到投標人提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，應以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達所有獲得招標文件的投標人。

　?。?）收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標預備會(huì )進(jìn)行解答，并以會(huì )議記錄形式同時(shí)送達所有獲得招標文件的投標人。召開(kāi)投標預備會(huì )一般應注意：

　　1）投標預備會(huì )可安排在發(fā)出招標文件7日后28日內舉行。

　　2）投標預備會(huì )在招標管理機構監督下，由招標單位組織并主持召開(kāi)，解答投標單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和口頭提出的詢(xún)問(wèn)。

　　3）在投標預備會(huì )上還應對圖紙進(jìn)行交底和解釋。

　　4）以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標文件的投標人。

　　5）所有參加投標預備會(huì )的投標人應簽到登記；以證明出席投標預備會(huì )。

　　6）不論招標人以書(shū)面形式向投標人發(fā)放的任何資料文件，還是投標單位以書(shū)面形式提出的問(wèn)題，均應以書(shū)面形式予以確認。

　?。┩稑?/p>

　　1．投標人及其資格條件

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力；具備國家規定的和招標文件規定的對投標人的資格要求。

　　1）具有招標條件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨立的法人實(shí)體；

　　2）承擔過(guò)類(lèi)似建設項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jì)和履約記錄；

　　3）財產(chǎn)狀況良好，沒(méi)有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉狀態(tài)；

　　4）在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為；

　　5）近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和規定的資格條件。聯(lián)合體應將約定各方擬承擔工作和責任的共同投標協(xié)議書(shū)連同投標文件一并提交給招標人。

　　2．投標文件

　　投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。對屬于建設施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　投標文件應當包括下列內容：

　　1）投標函；

　　2）施工組織設計或者施工方案；

　　3）投標報價(jià)；

　　4）招標文件要求提供的其他資料。

　　根據招標文件載明的項目實(shí)際情況，如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包，投標人則應在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容也是投標文件的組成部分。投標人少于3個(gè)的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。招標人應當拒收在提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)標

　　開(kāi)標是指招標人將所有在提交投標文件的截止時(shí)間前收到的投標文件當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標應當在招標人或招標代理人主持下，在招標文件中預先確定的地點(diǎn)，預先確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，并邀請所有投標人參加。

　　開(kāi)標時(shí)，由投標人或者推選的代表檢查投標文件的密封情況，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　投標單位法定代表人或授權代表未參加開(kāi)標會(huì )議的視為自動(dòng)棄權。

　　在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

　?。?）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

　?。?）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　?。?）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　?。?）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　?。?）組成聯(lián)合體投標，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　?。ò耍┰u標

　　評標是由招標人依法組建的評標委員會(huì )根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較的過(guò)程。

　　1、評標委員會(huì )。評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上（單數），其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　2．評標的準備與初步評審

　?。?）評標的準備。

　　評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　?。?）涉及外匯報價(jià)的處理。以多種貨幣報價(jià)的，應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。

　　招標文件應當對匯率標準和匯率風(fēng)險作出規定。未作規定的，匯率風(fēng)險由投標人承擔。

　?。?）初步評審的內容。初步評審的內容包括對投標文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　1）投標文件的符合性評審。投標文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的所有條款、條件，無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。

　　所謂顯著(zhù)的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的業(yè)主的權力或者投標人的義務(wù)造成實(shí)質(zhì)性的限制；糾正這種差異或者保留將會(huì )對提交了實(shí)質(zhì)性響應要求的投標書(shū)的其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

　　2）投標文件的技術(shù)性評審。投標文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械設備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現場(chǎng)周?chē)h(huán)境污染的保護措施評估。

　　3）投標文件的商務(wù)性評審。投標文件的商務(wù)性評審包括：投標報價(jià)校核，審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)格進(jìn)行對比分析。修正后的投標報價(jià)經(jīng)投標人確認后對其起約束作用。

　?。?）投標文件的澄清和說(shuō)明。評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。澄清和說(shuō)明應以書(shū)面方式進(jìn)行。

　　投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　?。?）應當作為廢標處理的情況。

　　1）弄虛作假。

　　2）報價(jià)低于其個(gè)別成本。在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)明顯低于標底，使其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　　3）投標人不具備資格條件或者投標文件不符合形式要求。

　　4）未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標．

　?。?）投標偏差。評標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差：

　?、贈](méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；

　?、谕稑宋募](méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

　?、弁稑宋募d明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；

　?、苊黠@不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；

　?、萃稑宋募d明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　?、尥稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；

　?、卟环险袠宋募幸幎ǖ钠渌麑?shí)質(zhì)性要求。

　　2 ）細微偏差。細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中明確規定。

　?。?）有效投標過(guò)少的處理。如果否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。投標人少于3個(gè)或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　4．詳細評審及其方法

　?。?）經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會(huì )應當根據招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　?。?）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　1）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的含義。根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價(jià)作為中標的主要條件。合理的低標價(jià)必須是經(jīng)過(guò)終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現低標價(jià)的措施有力可行的報價(jià)。不保證最低的投標價(jià)中標，因為這種評標方法在比較價(jià)格時(shí)必須考慮一些修正因素，因此也有一個(gè)評標的過(guò)程。

　　2）最低投標價(jià)法的適用范圍。經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。這種評標方法應當是一般項目的首選評標方法。

　　3）最低投標價(jià)法的評標要求。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。

　　中標人的投標應當符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會(huì )無(wú)需對投標文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。

　　根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“標價(jià)比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。

　?。?）綜合評估法。

　　1）綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進(jìn)行評審。

　　根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

　　在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規定。開(kāi)標后按評標程序，根據評分標準，由評委對各投標人的標書(shū)進(jìn)行評分，最后以總得分最高的投標人為中標人。這種評標方法一直是建設工程領(lǐng)域采用較多的方法。

　　2）綜合評估法的評標要求。評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分。

　　根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。

　?。?）其他評標方法。在法律、行政法規允許的范圍內，招標人也可以采用其他評標方法。

　　5．編制評標報告

　　評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)對投標人的投標文件進(jìn)行初審和終審以后，評標委員會(huì )要編制書(shū)面評標報告。

　　評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

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　　1．中標候選人的確定

　　經(jīng)過(guò)評標后，就可確定出中標候選人（或中標單位）。評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在1-3人，并標明排列順序。

　　中標人的投標應當符合下列條件之一：

　?。?）能夠最大限度滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

　?。?）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。 招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

　　招標人應當在投標有效期截止時(shí)限30日前確定中標人。依法必須進(jìn)行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)提交施工招標投標情況的書(shū)面報告。建設行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動(dòng)中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　2．發(fā)出中標通知書(shū)并訂立書(shū)面合同

　?。?）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　?。?）招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。建設部還規定，招標人無(wú)正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

　　訂立書(shū)面合同后7日內，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門(mén)備案。

　?。?）招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　?。?）中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不能再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。