國土資發(fā)［1998］7號-

各省、自治區、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局），海南環(huán)境資源廳：

　　1998年2月12日國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》（國務(wù)院第240號令）和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令），為認真貫徹實(shí)施國務(wù)院第240號令和第241號令，規范、指導全國礦產(chǎn)資源勘查登記、開(kāi)采登記管理工作，部制定了《礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規定》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規定》�，F下發(fā)你們，請認真組織實(shí)施，執行中出現的問(wèn)題隨時(shí)與部溝通。

　　附件：

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規定

　　二、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規定

　　中華人民共和國國土資源部
一九九八年四月十日

　　附件一：礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規定

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　�。ㄒ唬┥暾埖怯涃Y料要求

　　1、申請登記書(shū)及區塊范圍圖申請登記書(shū)應使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一制定的格式，并按照填表要求填寫(xiě)。申請登記書(shū)填報一式三份，若申請登記范圍跨�。▍^、市）的，則按所跨�。▍^、市）數增加相應份數，申請登記書(shū)其他附件一式一份。探礦權申請應附探礦權申請登記區塊范圍圖，并標明拐點(diǎn)經(jīng)緯度坐標。附圖基礎圖件樣式由登記管理機關(guān)提供。

　　2、勘查單位的資格證書(shū)提交的地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)應當是國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或各�。▍^、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書(shū)�？辈橘Y格證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍應與本次探礦權申請業(yè)務(wù)范圍相符。

　　3、勘查計劃、合同或委托及資金的證明文件

　�。�1）國家出資勘查的，提交國家下達的具有資金保證的地質(zhì)勘查工作計劃任務(wù)書(shū)；其他勘查工作計劃需附具有資金保證的證明文件；

　�。�2）探礦權申請人與地質(zhì)勘查實(shí)施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時(shí)附銀行出據的資金證明；

　�。�3）委托他人申請探礦權的，應提交出資人的勘查委托書(shū)和銀行出據的資金證明；

　�。�4）用自有資金下達的地質(zhì)勘查工作計劃，需附銀行出據的資金證明。

　　4、勘查工作實(shí)施方案及其附件指與完成勘查工作任務(wù)相符的勘查工作任務(wù)設計書(shū)及其工程布置圖等附件。

　　5、申請登記所必須的其他文件資料（1）申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權，或轉讓由國家出資勘查的探礦權，應提交由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對探礦權評估結果確認的文件，以及對探礦權價(jià)款處置方式的批準文件；

　�。�2）外商投資企業(yè)（包括三資企業(yè)）申請勘查，是獨資、合資企業(yè)的，　　應提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；合作勘查的，應提交合作合同；

　�。�3）交通位置圖。

　�。ǘ�）勘查申請應審查的主要內容登記管理機關(guān)審查時(shí)，應重點(diǎn)審查以下幾方面內容：

　　1、申請范圍內是否有其他申請人先遞交了申請書(shū)；

　　2、申請登記書(shū)的填寫(xiě)是否符合填表說(shuō)明要求，附件是否齊全，提交的申請登記資料是否符合要求；

　　3、申請登記的區塊范圍是否超出允許登記的最大范圍，且為連續區塊范圍；

　　4、申請登記區塊范圍是否設置探礦權或采礦權；

　　5、申請國家出資勘查并已形成礦產(chǎn)地探礦權的，是否對探礦權價(jià)款進(jìn)行了評估，評估結果是否已經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認，探礦權價(jià)款的處置方式是否已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準；

　　6、申請人在提交申請之日前90日內，是否注銷(xiāo)過(guò)申請區塊范圍內的探礦權；

　　7、申請人在提交申請之日前6個(gè)月內，是否受到被吊銷(xiāo)勘查許可證的處罰。

　�。ㄈ�）審批表中審查人意見(jiàn)的填寫(xiě)1、填寫(xiě)申請登記項目的基本事項（1）申請登記資料是否符合要求；

　�。�2）申請區塊范圍的大小及是否已設置其他礦業(yè)權；

　�。�3）勘查單位是否具備勘查資格；

　�。�4）應繳納的探礦權使用費及說(shuō)明；

　�。�5）探礦權價(jià)款處置方式說(shuō)明。

　　2、填寫(xiě)擬批準勘查許可證的內容（1）探礦權人；

　�。�2）探礦權人地址；

　�。�3）勘查項目名稱(chēng)；

　�。�4）地理位置；

　�。�5）圖幅號；

　�。�6）批準范圍內基本區塊數、勘查面積；

　�。�7）有效期；

　�。�8）勘查單位。

　　第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）項的內容的填寫(xiě)，可按探礦權申請登記書(shū)上相應的欄目填寫(xiě)。第（5）項圖幅號應填寫(xiě)擬批準的勘查區塊范圍所處1／5萬(wàn)地形圖的國家標準圖幅號。第（6）項批準范圍內基本單位區塊數，應填寫(xiě)擬批準的基本單位區塊數，不足一個(gè)基本單位區塊的，折算為基本單位區塊，保留小數點(diǎn)后兩位�？辈槊娣e應以平方公里為單位，保留小數點(diǎn)后一位。第（7）項只填寫(xiě)擬批準的年限。許可證上的有效期起始日期以簽發(fā)日期為準。

　　3、不同意登記的，應說(shuō)明理由。

　�。ㄋ模﹤浒敢�求各登記管理機關(guān)自發(fā)證之日起10日內，完成下列工作：

　　1、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)發(fā)放勘查許可證后，向勘查項目所在地的有關(guān)�。▍^、市）登記管理機關(guān)發(fā)：

　�。�1）探礦權申請登記書(shū)一份（不含附件）；

　�。�2）頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　�。▍^、市）登記管理機關(guān)向勘查項目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)轉發(fā)頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　2、�。▍^、市）登記管理機關(guān)發(fā)放勘查許可證后，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)及勘查項目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)發(fā)：

　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　3、以下資料留發(fā)證機關(guān)存檔：

　�。�1）探礦權申請登記書(shū)一份；

　�。�2）探礦權申請登記書(shū)全套附件一份；

　�。�3）礦產(chǎn)資源勘查許可證備案卡片。

　�。ㄎ澹┳兏�、延續、保留探礦權登記程序探礦權變更、延續、保留登記程序比照勘查登記程序執行。在頒發(fā)新的勘查許可證的同時(shí)，收回原勘查許可證。

　�。�六）登記范圍的核定在勘查、采礦登記管理信息系統全國聯(lián)網(wǎng)運行前，各登記管理機關(guān)在審查發(fā)證時(shí)，基層地質(zhì)礦產(chǎn)管理機關(guān)應協(xié)助登記機關(guān)審查探礦權申請范圍是否已設立其他礦業(yè)權。

　�。ㄆ撸┑刭|(zhì)調查項目登記規定申請地質(zhì)調查的應填寫(xiě)地質(zhì)調查申請登記書(shū)，并附地質(zhì)調查項目申請登記區塊范圍圖。調查項目的區塊范圍是領(lǐng)海及中國管轄的其他海域、跨�。▍^、市）的，應向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請，并辦理地質(zhì)調查項目審核備案登記，申請其他地質(zhì)調查項目到項目所在地的省級登記管理機關(guān)審核備案登記，領(lǐng)取地質(zhì)調查證。地質(zhì)調查證工作面積不限，不具排他性，無(wú)須繳納探礦權使用費。持證人不享受探礦權人的權利。

　�。ò耍┛辈樵S可證、地質(zhì)調查證、申請登記書(shū)及印章自《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》頒布之日起，全國統一使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)印制的礦產(chǎn)資源勘查許可證、地質(zhì)調查證及由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定格式的探礦權申請登記書(shū)、探礦權變更、延續、保留申請登記書(shū)、地質(zhì)調查申請登記書(shū)；

　　礦產(chǎn)資源勘查登記專(zhuān)用章在新印章啟用前暫用原章代。

　�。ň牛┛辈榈怯浭掷m費勘查登記手續費收費標準暫按地發(fā)［1987］289號文執行，新規定出臺后，從其規定。

　　二、礦產(chǎn)資源勘查登記程序

　�。ㄒ唬┥暾埳暾埲税凑铡兜V產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》規定的審批登記權限，及國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對各�。▍^、市）地礦主管部門(mén)勘查審批登記授權的權限規定，向有管轄權的登記管理機關(guān)遞交勘查登記申請資料。

　�。ǘ�）受理登記管理機關(guān)經(jīng)辦人清點(diǎn)申請登記資料，資料齊全，予以受理。收取勘查登記手續費。填寫(xiě)探礦權申請登記一覽表，并在有關(guān)欄目?jì)扔涗浭盏缴暾垥r(shí)間及收到申請順序號并由申請人簽字；申請資料不齊全的退回申請，不予受理。

　�。ㄈ�）審查審查人按照收到申請的先后順序進(jìn)行審查，提出審查人意見(jiàn)，填寫(xiě)探礦權申請審批表；需要修改或補充資料的，登記管理機關(guān)應向申請人發(fā)出探礦權申請補報資料通知，申請人在規定期限內未能補報資料的，視為自動(dòng)放棄申請。

　�。ㄋ模﹫笈鷮彶槿藢�審批表及申請登記資料報送主管領(lǐng)導審批簽發(fā)。

　�。ㄎ澹┩ㄖ獪视璧怯浀�，登記管理機關(guān)自領(lǐng)導簽發(fā)之日向申請人發(fā)出領(lǐng)取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知，通知探礦權申請人繳納探礦權使用費，辦理領(lǐng)取勘查許可證手續；不予登記的，登記管理機關(guān)向申請人發(fā)出礦產(chǎn)資源勘查申請不予登記通知。

　�。�六）領(lǐng)證申請人自收到領(lǐng)證通知之日起30日內，向指定機構繳納有關(guān)費用后，憑領(lǐng)證通知及繳費證明，領(lǐng)取勘查許可證。逾期不辦理手續的，視為自動(dòng)放棄。

　�。ㄆ撸┌l(fā)證申請人領(lǐng)取勘查許可證后，發(fā)證登記管理機關(guān)應將所發(fā)放勘查許可證的內容分別填入礦產(chǎn)資源勘查許可證發(fā)證一覽表和礦產(chǎn)資源勘查登記項目年檢情況一覽表。

　�。ò耍┩▓笈c公告國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)勘查許可證之日起10日內，通知有關(guān)�。▍^、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)。有關(guān)�。▍^、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)收到通知后，轉發(fā)給項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)；省級勘查登記管理機關(guān)頒發(fā)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)勘查許可證之日起10日內，通知國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)；省級勘查登記管理機關(guān)應在每季度的第一旬內向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報送上一季度的礦產(chǎn)資源勘查登記項目通報表。

　　各級登記管理機關(guān)對其登記發(fā)證情況定期予以公告。

　　附件二：礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規定

　　一、礦區范圍的申請和審批

　�。ㄒ唬┑V區范圍的申請采礦權申請人應按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的審批、發(fā)證權限和地礦部對�。▍^、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)采礦權審批、發(fā)證的授權，將礦區范圍申請資料報采礦登記管理機關(guān)進(jìn)行審查。

　�。ǘ�）應提交的申請資料1、劃定礦區范圍的申請報告，包括以下內容：

　�。�1）辦礦理由及簡(jiǎn)要論證；

　�。�2）地質(zhì)工作概況；

　�。�3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案，包括以下內容：

　　擬申請開(kāi)采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開(kāi)采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方案；當申請范圍為整體礦床中的一部分時(shí)，應說(shuō)明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區總體開(kāi)發(fā)的銜接；并附申請開(kāi)采的礦區范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標標定）。

　�。�4）礦山建設投資安排及資金來(lái)源；

　�。�5）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　2、與礦山建設相適應的地質(zhì)報告礦山企業(yè)應提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。開(kāi)采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應提交相應的地質(zhì)資料。

　　3、探礦權人申請辦礦的，應出具該區域的勘查許可證影印件；探礦權經(jīng)轉讓取得的，還應出具轉讓審批的有關(guān)文件。

　�。ㄈ�）劃定礦區范圍采礦登記管理機關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應組織對申請的礦區范圍內是否存在礦業(yè)權交叉重復情況以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。下一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應協(xié)助登記管理機關(guān)對上述情況進(jìn)行調查，并出具書(shū)面調查意見(jiàn)。經(jīng)登記管理機關(guān)審查，同意開(kāi)采的，劃定礦區范圍并下發(fā)審批意見(jiàn)；不同意開(kāi)采的，說(shuō)明理由，將申請資料回。審批機關(guān)在劃定礦區范圍時(shí)，應依據以下原則確定：

　　1、對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行統一規劃，合理布局、合理開(kāi)采和綜合利用；

　　2、礦山建設規模、服務(wù)年限要與申請開(kāi)采的儲量相適應；

　　3、礦山建設體現規模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的方針；

　　4、保護已有探礦權、采礦權人利益。申請人申請劃定的礦區范圍，其地面投影或地表塌陷區與已設立探礦權、采礦權的區塊范圍、礦區范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關(guān)在審批礦區范圍時(shí)應以不影響已有的探礦權人或采礦權人權益為原則。采礦權申請人應與已有的探礦權人或采礦權人就可能造成對探礦權或采礦權影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權人或采礦權人同意開(kāi)采的，采礦登記管理機關(guān)可劃定礦區范圍；探礦權人或采礦權人認為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結果確有影響且無(wú)法進(jìn)行技術(shù)處理的，不予劃定礦區范圍。

　　審批意見(jiàn)應包括下列主要內容：

　　1、同意開(kāi)采的礦種、儲量及礦區地理位置；

　　2、以國家標準坐標標定的礦區范圍（標明坐標的拐點(diǎn)數及開(kāi)采深度）；

　　3、對礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)和要求（包括礦山建設規模，礦山預計服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；

　　4、礦區范圍預留期限；

　　5、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　審批意見(jiàn)須及時(shí)送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門(mén)等。

　�。ㄋ模┑V區范圍預留期限礦區范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區域不再受理新的采礦權申請。礦區范圍預留期：大型礦山不得超過(guò)3年，中型礦山不得超過(guò)2年，小型礦山不得超過(guò)1年。

　　二、礦區范圍劃定后，申請人應做的主要工作

　　礦區范圍劃定后，申請人應在礦區范圍預留期內辦理礦山建設項目的立項和企業(yè)設立手續；并編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，須由合法的評估機構對采礦權價(jià)款進(jìn)行評估，評估結果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)確認。但勘查單位與申請開(kāi)采的國有礦山企業(yè)隸屬于共同上級（部門(mén)、企業(yè)、單位）的，可以根據其共同上級的意見(jiàn)，決定是否評估。但是該項礦業(yè)權價(jià)款應按國家關(guān)于資產(chǎn)轉移的有關(guān)規定進(jìn)行處置。礦區范圍劃定后，采礦權申請人，應每半年向采礦登記管理機關(guān)通報礦山建設項目和企業(yè)設立的有關(guān)進(jìn)展情況。采礦權申請人逾期不辦理采礦登記手續、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動(dòng)放棄采礦權申請，礦區范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區范圍內受理其他采礦權的申請。

　　三、采礦登記

　�。ㄒ唬┎傻V權的申請采礦權申請人應按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的審批、發(fā)證權限和地礦部對�。▍^、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批、發(fā)證的授權，將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(guān)進(jìn)行審查。

　�。ǘ�）應提交的申請資料1、采礦權申請登記書(shū)；

　　2、以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區范圍圖（以拐點(diǎn)標定，并附國家直角坐標和礦區面積）；

　　3、有設計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。包括以下內容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區范圍、開(kāi)采礦種、設計利用儲量、礦山生產(chǎn)規模、服務(wù)年限、開(kāi)采方式、開(kāi)采方法、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用等方面的技術(shù)、經(jīng)濟論證及確定的方案；

　　4、法人營(yíng)業(yè)執照或個(gè)體營(yíng)業(yè)執照；

　　5、具有與礦山建設規模相適應的資金、技術(shù)和設備條件的證明材料；

　　6、申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的，還應報采礦權評估、確認的有關(guān)資料；

　　7、環(huán)境影響報告及環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）審批采礦登記管理機關(guān)在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機關(guān)的調查意見(jiàn)后，應對下列內容進(jìn)行審查：

　　1、申請范圍和面積與登記管理機關(guān)批準劃定的礦區范圍和面積是否相一致；

　　2、礦山生產(chǎn)規模是否有變化、是否與設計利用儲量相適應；

　　3、礦山設計服務(wù)年限是否合理；

　　4、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理；

　　5、采礦權申請人是否具備必要的資質(zhì)條件；

　　6、其他需要審查的內容。

　　采礦登記管理機關(guān)應自收到登記資料40日內（資料不全或需進(jìn)行補充和修改的時(shí)間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記

管理機關(guān)通知采礦權申請人交納有關(guān)費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說(shuō)明理由，將申請登記資料退回。

　　四、通知和公告

　　采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應通知礦區范圍所在地的縣級人民政府對礦區范圍予以公告�？h級人民政府應當自收到通知之日起90日內予以公告，并可根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

　　中華人民共和國國土資源部
1998-4-10