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1998-06-22 14:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
通政辦發(fā)[1998]97號
一九九八年六月二十二日
南通市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理辦法
第一條 為加強本市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理,進(jìn)一步深化土地有償使用制度,根據國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》及其它有關(guān)規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域范圍內的國有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革,涉及的劃撥土地使用權管理,均適用本辦法。
第三條 市、縣(市)人民政府土地管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理部門(mén))具體負責本行政區域范圍內國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權的管理。
第四條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權,應當依法逐步實(shí)行有償使用制度。
第五條 國有企業(yè)改革中處置劃撥土地使用權,其土地用途須符合當地的土地利用總體規劃;在城市規劃區內的,還應符合城市規劃。
第六條 對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權,可分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和保留劃撥等方式處置。
第七條 本辦法所稱(chēng)國有土地使用權出讓?zhuān)侵竾乙酝恋厮姓叩纳矸輰⑼恋厥褂脵嘣谝欢晗迌茸屌c土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第八條 本辦法所稱(chēng)國有土地租賃,是指土地使用者與土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同,并支付租金的行為。
第九條 本辦法所稱(chēng)國家以土地使用權作價(jià)出資(入股),是指國家以一定年期的國有土地使用權作價(jià),作為出資投入改組后的新設企業(yè)的行為。
第十條 國有企業(yè)有下列情況之一的,其劃撥土地使用權應當采取出讓或租賃方式處置:(一)改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的;(二)改組為股份合作制的;(三)進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)的;(四)被非國有企業(yè)兼并的;(五)將劃撥土地全部或部分改變用途發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的。
第十一條 國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的,企業(yè)原劃撥土地使用權應以出讓方式處置。
第十二條 國有土地租賃應簽訂土地租賃合同。
租賃的國有土地使用權經(jīng)出租方同意后可以轉租,改變原合同規定使用條件的,應重新簽訂土地租賃合同。
租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押,抵押權實(shí)現時(shí),土地租賃合同同時(shí)轉讓。
簽訂和轉讓土地租賃合同應辦理土地登記和變更登記手續。
第十三條 破產(chǎn)國有土地企業(yè)原劃撥土地使用權進(jìn)行出讓或抵押的,出讓金或抵押價(jià)款超過(guò)擔保債務(wù)數額的部分應首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
第十四條 國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權采取補辦出讓方式處置的,應補交不低于經(jīng)確認的宗地地價(jià)40%的出讓金;進(jìn)行租賃的,按地價(jià)推算或比照當年土地有償使用費標準,由企業(yè)交納土地年租金。
對交納年租金確有困難的企業(yè),經(jīng)同級財政及企業(yè)主管部門(mén)審核,報同級政府批準,在3年內可給予照顧緩交或適當減免。
第十五條 須由國家控股的重要行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的,其劃撥土地使用權經(jīng)省級以上土地管理部門(mén)批準,可以采取作價(jià)出資(入股)方式處置。
依前款規定形成的國家股股權,由有批準權的土地管理部門(mén)依法委托國有股權持股單位統一持有。
第十六條 國家以土地使用權作價(jià)出資后,該土地使用權由新設企業(yè)持有,可以依法轉讓、出租或抵壓。
第十七條 下列國有或國家控股企業(yè)取得的國有劃撥土地使用權,經(jīng)評估和簽訂出讓合同后,作為國有土地資產(chǎn)注入企業(yè)。
。ㄒ唬┦≈攸c(diǎn)企業(yè)集團;
。ǘ┎糠质兄攸c(diǎn)企業(yè)集團;
。ㄈ┲еa(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè);
。ㄋ模┈F代企業(yè)制度改革試點(diǎn)單位。
按前款規定取得的土地使用權上改變基本用途的,可以抵壓、出租。
第十八條 作為國有土地資產(chǎn)注入企業(yè)的劃撥土地使用權如要轉讓或用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),須補辦土地出讓手續并補交出讓金。土地出讓收藏益在按規定繳納有關(guān)稅費后按下列方式分配:
。ㄒ唬10%上交政府;
。ǘ30%作為國有出資(入股);
。ㄈ60%作為企業(yè)自有資金用于再生產(chǎn)。
第十九條 國有企業(yè)改革涉及的土地使用權,有下列情況之一的,經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置。
。ㄒ唬├^續作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地,原土地用途不發(fā)生改變的,但改造或改組為非國有獨資公司制企業(yè)的除外;
。ǘ﹪衅髽I(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并,兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的;
。ㄈ┰趪衅髽I(yè)兼并、合并中,被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。
。ㄋ模﹪衅髽I(yè)之間進(jìn)行合資合作,不改變土地用途的;
。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)改造或改組為國有獨資公司的。
前款第(二)、(三)、(四)、(五)項保留劃撥用地方式的期限不得超過(guò)5年。
第二十條 國有企業(yè)改革中處置的劃撥土地使用,應具備下列條件:
。ㄒ唬鄬俸戏、無(wú)爭議;
。ǘ┮艳k理土地登記和取得土地使用權證書(shū),或雖未登記但已取得土地所在地土地管理部門(mén)出具的土地權屬證明;
。ㄈ┮延捎邢鄳Y質(zhì)的土地估價(jià)機構進(jìn)行地價(jià)評估,但采取保留劃撥方式處置的除外。
第二十一條 處置劃撥土地使用權,應按下列程序辦理:
。ㄒ唬┢髽I(yè)或企業(yè)隸屬單位向土地管理部門(mén)提交土地使用權處置方案;
。ǘ┩恋毓芾聿块T(mén)組織對地價(jià)的評估及確認;
。ㄈ┩恋毓芾聿块T(mén)對處置方案進(jìn)行審批;
。ㄋ模┩恋毓芾聿块T(mén)和企業(yè)簽定
。ㄎ澹┻M(jìn)行土地登記,核發(fā)土地證書(shū)。
第二十二條 土地使用權處置方案的主要內容應包括:
。ㄒ唬┢髽I(yè)改革的形式與內容;
。ǘ┢髽I(yè)現使用土地的狀況;
。ㄈ⿺M處置土地的狀況;
。ㄋ模⿺M處置方式的處置價(jià)格;
。ㄎ澹┨幹美碛;
。┢渌枰f(shuō)明的事項。
第二十三條 國有企業(yè)提交國有土地使用權處置方案時(shí),須同時(shí)提供以下材料:
。ㄒ唬﹪型恋厥褂米C;
。ǘ┢髽I(yè)法人及其法定代表人的證明材料;
。ㄈ┲鞴懿块T(mén)的意見(jiàn);
。ㄋ模┢髽I(yè)改革的批準文件;
。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)文件及資料。
第二十四條 對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門(mén)出具的土地權屬證明,不按規定進(jìn)行地價(jià)評估的,地價(jià)評估結果不予確認,土地使用權處置方案不予批準。
第二十五條 未經(jīng)批準擅自處置劃撥土地使用權并發(fā)生土地使用權轉移或改變土地用途的,由土地管理部門(mén)按非法轉讓土地或非法占地給予行政處罰。
第二十六條 土地管理部門(mén)違反本辦法批準的土地使用權處置方案無(wú)效,并追究有關(guān)責任人員的行政責任。
第二十七條 本辦法未涉及的其它國有劃撥土地使用權,凡不屬于保留劃撥用地方式處置的情形,均應以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)方式處置。
凡未按本辦法處置的國有劃撥土地使用權不得轉讓或轉租。
第二十八條 非國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權處置,按照土地審批權限經(jīng)有批準權的土地管理部門(mén)批準后,參照本辦法執行。
第二十九條 本辦法實(shí)施前有關(guān)土地使用權處置管理辦法與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第三十條 本辦法由南通市國土規劃局制定實(shí)施辦法并負責解釋。
第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。
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