�。�2001年10月29日上海市人民政府令第111號發(fā)布）

　　第一章 總 則

　　第一條（目的和依據）

　　為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本細則。

　　第二條（適用范圍）

　　凡在本市國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。

　　第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

　　下列用語(yǔ)在本細則中的含義：

　�。ㄒ唬┎疬w人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　�。ǘ�）被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。

　�。ㄈ�）房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。

　　第四條（基本原則）

　　城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第五條（拆遷當事人的權利義務(wù)）

　　拆遷人應當依照本細則規定，對被拆遷人、房屋承租人給予補償安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　第六條（拆遷管理部門(mén)）

　　上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地資源局）對本市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　區、縣房屋土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣房地局）對本行政區域內的房屋拆遷工作實(shí)施監督管理，業(yè)務(wù)上受市房地資源局的領(lǐng)導。

　　第七條（協(xié)同實(shí)施）

　　市和區、縣人民政府有關(guān)部門(mén)依照本細則的規定，互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章 拆遷管理

　　第八條 （拆遷范圍內不得進(jìn)行的活動(dòng)）

　　規劃管理部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建和擴建房屋及其附屬物；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）建立新的房屋租賃關(guān)系；

　�。ㄋ模┓至蟹课葑赓U戶(hù)名。

　　第九條（停止建設的通知和暫停辦理有關(guān)手續的申請和公告）

　　規劃管理部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證后，應當通知拆遷范圍內已取得建設工程規劃許可證件的單位和個(gè)人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴建。

　　建設單位可以憑建設用地規劃許可證，向拆遷房屋所在地的區、縣房地局申請暫停辦理改變房屋和土地用途的審批手續，以及房屋租賃合同的登記備案手續。暫停辦理有關(guān)手續的期限不超過(guò)一年。

　　區、縣房地局收到建設單位申請后，應當在拆遷范圍內以公告形式公布本細則第八條規定的事項和暫停辦理有關(guān)手續的期限。

　　第十條（重大市政建設項目暫停辦理有關(guān)手續的申請）

　　因重大市政建設項目拆遷房屋的，建設單位可以憑市發(fā)展計劃委員會(huì )或者市建設和管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）的批準文件，向規劃管理部門(mén)申請辦理停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴建的通知手續，并向拆遷房屋所在地的區、縣房地局申請暫停辦理改變房屋和土地用途的審批手續，以及房屋租賃合同的登記備案手續。

　　第十一條（暫停辦理有關(guān)手續的期限順延、解除和延期）

　　暫停辦理有關(guān)手續的期限內，建設單位取得房屋拆遷許可證的，暫停辦理有關(guān)手續的期限順延至拆遷期限屆滿(mǎn)日；暫停辦理有關(guān)手續的期限屆滿(mǎn)時(shí)，建設單位未取得房屋拆遷許可證的，暫停措施自行解除。

　　建設單位需要延長(cháng)暫停辦理有關(guān)手續的期限，應當在期限屆滿(mǎn)日的30日前向拆遷房屋所在地的區、縣房地局提出申請。經(jīng)審核批準的，由區、縣房地局在期限屆滿(mǎn)日的10日前予以公告。

　　延長(cháng)暫停辦理有關(guān)手續的期限累計不超過(guò)六個(gè)月的，由區、縣房地局審批；累計超過(guò)六個(gè)月的，由區、縣房地局報經(jīng)市房地資源局審核后批準。

　　第十二條（房屋拆遷許可證的申請）

　　需要拆遷房屋的建設單位應當向拆遷房屋所在地的區、縣房地局提出申請，取得房屋拆遷許可證后，方可拆遷房屋。重大市政建設項目拆遷房屋的，應當向市房地資源局提出申請。

　　建設單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證；

　�。ㄈ�）國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┍臼秀y行出具的補償安置資金專(zhuān)用存款帳戶(hù)的存款證明；

　�。�六）產(chǎn)權清晰、無(wú)權利負擔的安置用房證明。

　　本條第二款第五項規定的存款金額不得低于補償安置資金總額的30%.該存款金額與安置用房?jì)r(jià)值之和不足補償安置資金總額的，建設單位應當在拆遷方案中明確資金分期到位的時(shí)間。

　　本條第二款第六項規定的安置用房應當符合國家質(zhì)量安全標準和本市公共建筑設施配套要求。

　　第十三條（房屋拆遷許可證的審核和頒發(fā)）

　　市房地資源局和區、縣房地局應當自收到拆遷房屋申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由區、縣房地局頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　拆遷房屋申請有下列情形之一的，區、縣房地局頒發(fā)房屋拆遷許可證應當報經(jīng)市房地資源局審核：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�房屋建筑類(lèi)型為新式里弄、成套獨用新工房、花園住宅、公寓的；

　�。ǘ�）拆遷期限超過(guò)一年的；

　�。ㄈ�）市人民政府規定由市房地資源局審核的其他情形。

　　房屋拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷范圍和拆遷期限等事項。

　　第十四條（拆遷公告）

　　區、縣房地局頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　區、縣房地局和拆遷人應當及時(shí)做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

　　第十五條（拆遷范圍的變更）

　　拆遷人應當按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴大或者縮小。確需擴大或者縮小拆遷范圍的，應當按規定辦理規劃、土地批準手續，并向頒發(fā)原拆遷許可證的區、縣房地局申請變更拆遷范圍。

　　拆遷范圍經(jīng)批準變更的，區、縣房地局應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內容予以公告。

　　第十六條（拆遷期限的延長(cháng)）

　　拆遷人應當在拆遷期限內完成拆遷。確需延長(cháng)拆遷期限的，應當在拆遷期限屆滿(mǎn)日的15日前，向區、縣房地局提出延期拆遷申請，區、縣房地局應當在收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

　　拆遷期限累計超過(guò)一年的，延期拆遷申請由區、縣房地局報經(jīng)市房地資源局審核后給予答復。

　　拆遷期限經(jīng)批準延長(cháng)的，區、縣房地局應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內容予以公告。

　　第十七條（自行拆遷和委托實(shí)施拆遷）

　　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托取得市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書(shū)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷單位）實(shí)施拆遷。區、縣房地局不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報區、縣房地局備案。

　　被委托的拆遷單位實(shí)施拆遷時(shí)，應當出示委托書(shū)。

　　被委托的拆遷單位按其實(shí)施的拆遷勞務(wù)收取拆遷服務(wù)費，拆遷服務(wù)費標準由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市房地資源局制定。

　　被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十八條（拆遷工作人員的培訓和考核）

　　拆遷人和拆遷單位內從事拆遷工作的人員應當通過(guò)有關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識的培訓考核，取得市房地資源局頒發(fā)的上海市房屋拆遷工作人員上崗證后，方可從事拆遷工作。

　　第十九條（訂立拆遷補償安置協(xié)議的當事人）

　　拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人共同訂立拆遷補償安置協(xié)議；符合下列情形之一的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人分別訂立拆遷補償安置協(xié)議：

　�。ㄒ唬┎疬w執行政府規定租金標準的公有出租房屋且被拆遷人選擇貨幣補償的；

　�。ǘ�）拆遷執行政府規定租金標準的私有居住房屋的；

　�。ㄈ�）拆遷房管部門(mén)依法代管的房屋的；

　�。ㄋ模┎疬w宗教團體委托房管部門(mén)代理經(jīng)租的房屋的。

　　第二十條（被拆遷人和房屋承租人的確定）

　　被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權證、租用公房憑證、房屋租賃合同計戶(hù)，由拆遷人按戶(hù)進(jìn)行補償安置。

　　與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人、房屋承租人，以房地產(chǎn)權證所載明的所有人和租用公房憑證、房屋租賃合同所載明的房屋承租人為準。

　　第二十一條（拆遷補償安置協(xié)議的主要內容）

　　拆遷補償安置協(xié)議的內容應當包括：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�房屋的建筑面積；

　�。ǘ�）貨幣補償金額；

　�。ㄈ�）補償安置方式；

　�。ㄋ模┌徇w期限；

　�。ㄎ澹┊斒氯诵枰�約定的其他事項。

　　實(shí)行房屋調換的，拆遷補償安置協(xié)議的內容還應當包括安置房屋的價(jià)值金額、面積、地點(diǎn)和層次等事項。

　　拆遷補償安置協(xié)議的示范文本由市房地資源局制訂，供拆遷當事人參照使用。

　　拆遷期限屆滿(mǎn)后的30日內，拆遷人應當將其訂立的所有拆遷補償安置協(xié)議報區、縣房地局備案。

　　第二十二條（居住在拆遷范圍外的私房所有人的通知）

　　被拆除私房的所有人居住在拆遷范圍外的，由其代理人、房屋使用人負責通知該私房所有人辦理拆遷補償安置手續；屬于空關(guān)房屋的，由拆遷人負責通知。

　　房屋拆遷許可證第一次經(jīng)批準的拆遷期限屆滿(mǎn)，仍無(wú)法通知到被拆除私房的所有人的，拆遷人做好被拆除房屋的勘察記錄，向公證機關(guān)辦理證據保全、補償費提存，并提出對房屋使用人的臨時(shí)安置方案，經(jīng)區、縣房地局核準后，可先行拆遷騰地。

　　第二十三條（仲裁、訴訟和先予執行）

　　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人、房屋承租人未在協(xié)議約定的搬遷期限內完成搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁機構申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人提供相應安置房屋的，可以依法申請人民法院先予執行。

　　第二十四條（裁決）

　　拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由被拆除房屋所在地的區、縣房地局裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

　　居住房屋的拆遷補償安置爭議，應當裁決以房屋調換。非居住房屋的拆遷補償安置爭議，可以裁決以房屋調換，也可以裁決以貨幣補償。

　　當事人對裁決不服的，可以在裁決書(shū)送達之日起60日內向有管轄權的行政機關(guān)申請行政復議，也可以在裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人依照本細則規定已對被拆遷人、房屋承租人提供安置房屋或者給予貨幣補償的，行政復議、訴訟期間不停止裁決的執行。

　　第二十五條（裁決后的強制執行）

　　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未完成搬遷的，經(jīng)區、縣房地局申請，由區、縣人民政府責成區、縣房地局和公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)強制執行；或者由區、縣房地局依法申請人民法院強制執行。

　　區、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制執行的，應當提前通知當事人。

　　實(shí)施強制執行前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第二十六條（市政建設項目的拆遷糾紛處理）

　　市政建設項目拆遷房屋，按照先拆遷騰地、后處理糾紛的原則辦理。被拆遷人及其上級主管單位必須服從建設需要，按工程建設要求，保證按期搬遷。

　　第二十七條（遷出房屋使用人的義務(wù)）

　　被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷補償安置協(xié)議或者裁決確定的搬遷期限內，負責將房屋使用人遷出。房屋使用人未遷出的，視同被拆遷人、房屋承租人未完成搬遷。

　　第二十八條（特別規定的執行）

　　拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第二十九條（建設項目轉讓的處理）

　　建設項目在拆遷期限內發(fā)生轉讓?zhuān)瑧�當�?jīng)區、縣房地局同意后，辦理房屋拆遷許可證變更手續；區、縣房地局應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內容予以公告。

　　建設項目轉讓人尚未將拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)權利、義務(wù)履行完畢的，由受讓人繼續履行；項目轉讓人與受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人、房屋承租人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　因其他情形引起建設單位在拆遷期限內發(fā)生變更的，均按本條規定處理。

　　第三十條（拆遷補償安置資金使用的監督）

　　拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　市房地資源局和區、縣房地局應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，出具拆遷補償安置資金存款證明的銀行應當協(xié)助監督。

　　第三十一條（拆遷活動(dòng)的監督檢查和檔案管理）

　　市房地資源局和區、縣房地局應當加強對房屋拆遷活動(dòng)的監督檢查。拆遷人、拆遷單位有義務(wù)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　市房地資源局和區、縣房地局應當建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。拆遷人和拆遷單位應當根據國家和本市有關(guān)規定，建立房屋拆遷檔案，及時(shí)報送有關(guān)資料，并接受監督檢查。

　　第三章 拆遷補償與安置

　　第三十二條（拆遷補償安置方式）

　　拆遷補償安置可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行與貨幣補償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權房屋調換（以下稱(chēng)價(jià)值標準房屋調換）；拆遷居住房屋，還可以實(shí)行以房屋建筑面積為基礎，在應安置面積內不結算差價(jià)的異地產(chǎn)權房屋調換（以下稱(chēng)面積標準房屋調換）。

　　拆遷用于非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作房屋調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　拆遷補償安置方式，由被拆遷人、房屋承租人按照本章規定進(jìn)行選擇。

　　實(shí)行房屋調換的，拆遷人應當提供兩處以上經(jīng)區、縣房地局審核的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。

　　第三十三條（居住房屋的貨幣補償金額）

　　拆遷居住房屋，貨幣補償金額應當根據被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)和被拆除房屋的建筑面積確定。

　　執行本細則第三十五條、第三十六條、第三十七條第一款和第三款規定時(shí)，適用被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)和價(jià)格補貼。被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)為房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)，房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)低于最低補償單價(jià)標準的，按最低補償單價(jià)標準計算。

　　最低補償單價(jià)標準，為被拆除房屋同區域已購公有居住房屋上市交易的平均市場(chǎng)單價(jià)。

　　本條所稱(chēng)的單價(jià)，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。

　　已購公有居住房屋上市交易的平均市場(chǎng)單價(jià)，由各區、縣政府按其劃定的區域范圍定期公布。

　　價(jià)格補貼標準，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市建委、市房地資源局制定。

　　第三十四條（價(jià)值標準房屋調換的差價(jià)結算）

　　實(shí)行價(jià)值標準房屋調換的，應當按照本章規定的貨幣補償金額與安置房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結算差價(jià)。

　　第三十五條（未出租私有居住房屋的補償安置）

　　拆遷未出租的私有居住房屋，拆遷人對被拆遷人給予補償安置，其貨幣補償金額的計算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)+價(jià)格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

　　第三十六條（協(xié)商議定租金標準的出租居住房屋的補償安置） 拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標準的出租居住房屋，被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的，拆遷人對被拆遷人給予補償安置，其貨幣補償金額的計算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)+價(jià)格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未達成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋調換。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十七條（執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋的補償安置）

　　拆遷執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋，被拆遷人選擇房屋調換的，由被拆遷人安置房屋承租人，租賃關(guān)系繼續保持，其貨幣補償金額的計算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)+價(jià)格補貼）×被拆除房屋的建筑面積。

　　拆遷執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋，被拆遷人選擇貨幣補償的，租賃關(guān)系終止，其貨幣補償金額的計算公式為：被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)×被拆除房屋的建筑面積×20%.拆遷執行政府規定租金標準的公有出租居住房屋且被拆遷人選擇貨幣補償的，拆遷人應當按下列規定對房屋承租人進(jìn)行補償安置：

　�。ㄒ唬┓课莩凶馊诉x擇貨幣補償或者價(jià)值標準房屋調換的，其貨幣補償金額的計算公式為：（被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)單價(jià)×80%+價(jià)格補貼）×被拆除房屋的建筑面積；

　�。ǘ�）符合本細則第三十九條規定的，房屋承租人還可以選擇面積標準房屋調換。

　　第三十八條（執行政府規定租金標準的私有出租居住房屋的補償安置）

　　拆遷執行政府規定租金標準的私有出租居住房屋，租賃關(guān)系終止。

　　被拆遷人可以選擇貨幣補償或者價(jià)值標準房屋調換，其貨幣補償金額的計算公式為：被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估單價(jià)×被拆除房屋的建筑面積×100%.房屋承租人的補償安置按照本細則第三十七條第三款規定執行。

　　第三十九條（面積標準房屋調換）

　　被拆除房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨用居住房屋，符合拆遷房屋所在地的區、縣人民政府規定條件的下列被拆遷人、房屋承租人，可以選擇面積標準房屋調換：

　�。ㄒ唬┪闯鲎馑接芯幼》课莸乃�有人；

　�。ǘ�）執行政府規定租金標準的公有居住房屋承租人，但被拆遷人選擇房屋調換的除外；

　�。ㄈ�）執行政府規定租金標準的私有居住房屋、由房管部門(mén)代理經(jīng)租的宗教團體房屋、由房管部門(mén)依法代管房屋的承租人。

　　面積標準房屋調換的應安置面積，以被拆除房屋的建筑面積為依據，按照下表所列的百分率增加安置面積：