陜西省《關(guān)于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛生監察的暫行規定》實(shí)施細則

　　第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證我省建設項目符合職業(yè)安全衛生要求，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康，根據中央、國務(wù)院有關(guān)文件、《陜西省勞動(dòng)安全條例》及勞動(dòng)部《關(guān)于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛生監察的暫行規定》，結合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內所有從事生產(chǎn)活動(dòng)的縣屬以上國營(yíng)、集體企業(yè)（包括事業(yè)單位所屬企業(yè)），聯(lián)辦企業(yè)及外資、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位的新建、改建、擴建技術(shù)改造及技術(shù)引進(jìn)工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。

　　第三條 所有建設項目在編制項目建議書(shū)，可行性研究報告，初步設計及竣工驗收等各個(gè)階段都必須執行相應的勞動(dòng)保護法規、標準和規定，確保項目中職業(yè)安全衛生設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即“三同時(shí)”。

　　第四條 項目建設單位要對該項目的勞動(dòng)保護“三同時(shí)”負責，在組織編報計劃任務(wù)書(shū)時(shí)或可行性研究報告時(shí)，應有對本項目中的危險因素，危害因素的專(zhuān)門(mén)論述，要包括勞動(dòng)保護技術(shù)措施及所需費用，要負責初步設計中經(jīng)審定的各項勞動(dòng)保護設施的落實(shí)，負責建設項目在竣工驗收中，有關(guān)勞動(dòng)保護設施等遺留問(wèn)題整改和所需資金的落實(shí)。

　　第五條 凡從國外引進(jìn)的成套技術(shù)設備，必須同時(shí)引進(jìn)或由國內制造相應配套的安全衛生設施和技術(shù)裝備，不得隨意消減，如需國內配套必須將其與所需費用一并納入計劃，確保安全衛生效果。

　　第六條 各級經(jīng)濟管理部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)在組織工程建設項目的可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時(shí)，應通知勞動(dòng)部門(mén)參加，并負責將本部門(mén)工程建設項目年度計劃及時(shí)抄送同級勞動(dòng)部門(mén)。

　　第七條 設計單位在項目可行性論證時(shí)，應對該項目的職業(yè)安全衛生同時(shí)作出論證和評價(jià)；在編制初步設計文件和施工圖設計時(shí)（包括職業(yè)安全衛生專(zhuān)篇、具體要求附后），必須按照職業(yè)安全衛生法規和技術(shù)標準編制，要詳細說(shuō)明生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，采取的措施及其預期效果，要對建設項目中職業(yè)安全衛生設施設計負責，并保護項目投產(chǎn)后有良好的工作條件。

　　第八條 勞動(dòng)部門(mén)要對建設項目的“三同時(shí)”實(shí)行分級管理；中央各主管部在陜建設項目和省級建設項目由省勞動(dòng)部門(mén)參加可行性論證、設計審查和竣工驗收；地、市、縣級組織的建設項目由同級勞動(dòng)部門(mén)參加可行性論證、設計審查和竣工驗收；一切項目的可行性論證、設計審查和竣工驗收，項目所在地（地、市、縣）的勞動(dòng)部門(mén)和主管部門(mén)的安技處（科）必須參加。

　　第九條 建設單位在初步設計審查前十五天，必須將該項目的職業(yè)安全衛生評價(jià)報告（具體規定見(jiàn)第十條）、設計文件（工程總概況部分、職業(yè)安全衛生專(zhuān)篇）及有關(guān)圖紙資料，送同級勞動(dòng)部門(mén)預審，并按要求填寫(xiě)《建設項目職業(yè)安全衛生初步設計審批表》（審批表由省勞動(dòng)廳統一印制），審批表經(jīng)其主管安技部門(mén)審查簽署意見(jiàn)后，一并報同級勞動(dòng)部門(mén)審批。

　　第十條 各級勞動(dòng)部門(mén)可根據其建設項目規模大小，塵毒危害嚴重程度及危險性大小定出該項目是否需要作安全衛生評價(jià)報告書(shū)，其評價(jià)報告應由建設單位委托設計單位在初步設計前完成，承擔評價(jià)工作的單位應對工程投產(chǎn)后的危險和有害因素作出科學(xué)的分析與準確的預測，對所采取的防治措施在技術(shù)的可行性作出正確的結論，要對其評價(jià)報告準確性負責，評價(jià)單位要經(jīng)省勞動(dòng)部門(mén)認可。

　　第十一條 各級建設主管部門(mén)和銀行在《審批表》經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審查同意后，方可辦理拔貸款手續。

　　第十二條 建設項目性質(zhì)、規模及工藝設備發(fā)生重大變化時(shí)，建設單位應按原程序重新申報，在項目施工過(guò)程中，任何單位或個(gè)人不得任意更改、消減設計文件中經(jīng)審查同意的職業(yè)安全衛生項目，確需變更的，要向原參加設計審查的勞動(dòng)部門(mén)說(shuō)明理由，并提供有關(guān)技術(shù)更改方案，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審查同意后，方可實(shí)施。

　　第十三條 施工單位要嚴格按照工程項目的設計和圖紙要求施工，同時(shí)要對職業(yè)安全衛生設施和工程質(zhì)量負責。

　　第十四條 建設單位在生產(chǎn)設備調試階段，應同時(shí)對職業(yè)安全衛生設備進(jìn)行調試和考核，對其效果作出評價(jià)；在人員培訓時(shí)要有職業(yè)安全衛生的內容。

　　第十五條 各級建設單位在組織工程項目竣工驗收前二十天，必須對試生產(chǎn)中職業(yè)安全衛生設備運行情況，措施所達效果，有關(guān)檢測數據，勞動(dòng)保護投資概算，存在問(wèn)題及解決辦法寫(xiě)出專(zhuān)題報告，連同《建設項目職業(yè)安全衛生驗收審批表》（審批表由省勞動(dòng)廳統一印制）報送同級勞動(dòng)部門(mén)審批（勞動(dòng)衛生檢測部門(mén)要對部分檢測數據進(jìn)行抽檢），未經(jīng)審批同意的，不得投產(chǎn)使用。

　　第十六條 各級勞動(dòng)安全監察部門(mén)要對建設項目職業(yè)安全衛生設施統一監察管理，要負責對項目可行性研究報告中安全衛生設施審查；對初步設計中職業(yè)安全衛生專(zhuān)篇及審批表進(jìn)行審查；對驗收過(guò)程中職業(yè)安全衛生綜合評價(jià)報告、檢測報告及審批表進(jìn)行審查；對驗收過(guò)程中，存在或遺留問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監察。

　　第十七條 建設項目沒(méi)有實(shí)行“三同時(shí)”的，要按《陜西省違反勞動(dòng)安全條例者經(jīng)濟處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。對違反本規定的，勞動(dòng)部門(mén)有權拒絕與建設單位辦理勞動(dòng)業(yè)務(wù)。

　　第十八條 勞動(dòng)部門(mén)在審查《建設項目職業(yè)安全衛生初步設計審批表》和《建設項目職業(yè)安全衛生初步設計審批表》后，統一加蓋勞動(dòng)安全監察專(zhuān)用章。

　　第十九條 縣以下企業(yè)參照執行。

　　第二十條 本《實(shí)施細則》由省勞動(dòng)廳負責解釋。

　　第二十一條 本《實(shí)施細則》從發(fā)布之日起實(shí)施。