各建筑施工及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

　　《鶴山市建筑工程項目施工管理規定》已由我局制定，現予頒布。該《規定》從2001年1月1日起執行，各單位在執行中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)反映我局建工科。

2000年11月22日

　　鶴山市建筑工程項目施工管理規定

　　為認真貫徹施工項目經(jīng)理負責制，加強我市建筑工程項目的施工管理，促進(jìn)工程項目管理向正規化、規范化方向發(fā)展，確保工程項目施工質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規，現結合我市的實(shí)際情況，特制定本規定。

　　第一條 在我市行政區域范圍內從事各類(lèi)房屋建筑工程及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝以及城鎮市政基礎設施工程的施工，必須執行本規定。第二條 我市行政區域范圍內建筑工程項目的施工，必須嚴格執行《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規的規定，建筑工程項目的施工，必須符合國家、省現行有關(guān)規范、標準、規程和規定等的要求。

　　第三條我市行政區域范圍內和外地進(jìn)入我市行政區域范圍內承接建筑工程業(yè)務(wù)的建筑施工企業(yè)，必須嚴格按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》核定的承接工程范圍承擔工程施工任務(wù)，任何超越本企業(yè)資質(zhì)證書(shū)核定范圍承擔工程施工的，即屬違法，市建設行政主管部門(mén)將按《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第四條我市行政區域范圍內符合招標投標規定要求的建筑工程項目，必須嚴格按《中華人民共和國招標投標法》的規定，統一進(jìn)入市建設工程交易中心或市建設工程交易中心指定的鎮一級交易點(diǎn)，通過(guò)招標投標的方式進(jìn)行發(fā)包，任何未通過(guò)招標投標方式就直接發(fā)包的工程項目，市建設行政主管部門(mén)將不予辦理工程施工報建手續，并依法依規對責任的單位進(jìn)行嚴肅處理。

　　第五條建筑施工企業(yè)參予有關(guān)工程項目投標時(shí)，企業(yè)必須按施工項目經(jīng)理負責制的形式，組建投標工程項目施工的管理班子。企業(yè)應通過(guò)工程項目施工管理班子，實(shí)施對工程項目施工的全方位管理。工程項目施工管理班子主要由施工項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員、電工、三機手等持證人員組成，大型的工程項目，還應增加專(zhuān)職預（結）算、材料和財會(huì )人員，管理班子的人數應根據工程施工的實(shí)際需要確定。

　　第六條 建筑施工企業(yè)承擔工程項目施工時(shí)其項目經(jīng)理的確定，可以采用下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯山ㄖ�施工企業(yè)的法定代表人直接委托、指派；

　�。ǘ�）由建筑施工企業(yè)和建設單位（業(yè)主）、監理單位或建筑施工企業(yè)內部各方協(xié)調選擇；

　�。ㄈ�）采用競爭招聘的方式，招聘范圍可以局限于建筑施工企業(yè)內部，也可以擴大到社會(huì )。

　　建筑施工企業(yè)采用何種方式確定施工項目經(jīng)理，由企業(yè)與建設單位（業(yè)主）協(xié)商決定。

　　第七條為有效落實(shí)工程項目施工項目經(jīng)理負責制，我市行政區域范圍內施工的建筑工程項目，在開(kāi)工前，建筑施工企業(yè)的法定代表人必須與工程項目施工的項目經(jīng)理簽訂工程施工質(zhì)量安全責任合同或協(xié)議書(shū)，合同或協(xié)議書(shū)必須明確約定雙方的責任、權利和義務(wù)以及出現事故的處理辦法等內容。簽訂的合同或協(xié)議書(shū)，企業(yè)必須送市建設行政主管部門(mén)備案，凡不簽訂合同或協(xié)議書(shū)和合同協(xié)議書(shū)不送市建設行政主管部門(mén)備案的，一律不予辦理工程施工報建手續（合同或協(xié)議書(shū)的統一文本，由市建設規劃局建工科統一制定）。施工工程的項目經(jīng)理，也可根據施工的實(shí)際需要，與施工班簽訂工程質(zhì)量安全責任合同協(xié)議書(shū)，施工班的負責人也可以與各工種負責人簽訂工程質(zhì)量安全協(xié)議書(shū)，形成一級抓一級、一級管一級的工程質(zhì)量安全管理網(wǎng)（具體做法由施工企業(yè)自行決定）。

　　第八條為適應我市建筑工程項目的施工管理，確立工程項目施工的管理主體，我市行政區域范圍內的建筑工程項目，全面實(shí)施《鶴山市建筑工程項目施工管理證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理證）制度，實(shí)行《管理證》制度后，原《鶴山市建筑施工企業(yè)班（組）定編證》一律停止使用，但《鶴山市施工企業(yè)樁機證》和《鶴山市施工企業(yè)挖孔樁班定編證》，屬工程項目施工的輔助管理證書(shū)，施工企業(yè)承擔樁基礎施工時(shí)，必須持有效的輔助管理證書(shū)到市建設工程質(zhì)量安全監督檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督檢測機構）辦理有關(guān)施工登記手續，否則一律不準施工。

　　第九條 建筑施工企業(yè)申請《管理證》，是以施工企業(yè)法人單位為代表的申請，任何企業(yè)分支機構申請，一律不予辦理。申請辦理《管理證》的方法和《管理證》的使用：

　　1、建筑施工企業(yè)參與工程項目投標前七天內，按規定組建投標工程項目施工的管理班子，并填寫(xiě)《鶴山市工程項目施工管理班子人員申請登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記表），經(jīng)建設單位（業(yè)主）或監理單位同意出具有效證明文件，報市建設行政主管部門(mén)審批。市建設工程交易中心憑批準的《登記表》作為施工企業(yè)參予工程項目投標的必要條件之一，凡不辦理的，一律不得參予工程項目的投標。

　　2、建筑施工企業(yè)投標工程項目中標后七天內，持批準的《登記表》和《中標通知書(shū)》向市建設行政主管部門(mén)申請辦理《管理證》。辦理《管理證》時(shí)，《管理證》上配備的人員必須與批準的《登記表》上確定的人員相一致，凡因特殊情況需要變更人員時(shí)（指項目經(jīng)理），必須經(jīng)得建設單位（業(yè)主）或監理單位同意，簽注有關(guān)證明文件后方能變更，經(jīng)與建設單位（業(yè)主）或監理單位協(xié)商同意后，由企業(yè)根據實(shí)際需要變動(dòng)。否則市建設行政主管部門(mén)一律不予辦理審批手續。

　　3、建筑施工企業(yè)工程項目施工前，必須持批準的《管理證》到市建設行政主管部門(mén)辦理工程項目施工報建手續，報建手續完成后，由主辦人員將有關(guān)工程施工報建的文件資料交監督檢測機構，《管理證》交建設單位（業(yè)主）或施工企業(yè)。

　　4、經(jīng)批準施工的工程項目，其《管理證》必須與施工許可證一齊，放在施工現場(chǎng)備查�！豆芾碜C》不得偽造和涂改。

　　5、工程項目完成辦理竣工驗收時(shí)，由監督檢測機構和工程監理單位在《管理證》上有關(guān)欄目?jì)群炞⒂嘘P(guān)評定意見(jiàn)和簽章后，連同《鶴山市建筑安裝工程單位工程施工質(zhì)量技術(shù)資料》等一起移交市城建檔案館作永久存檔。

　　第十條《管理證》采用一次審批一次有效的管理形式�！豆芾碜C》是以單項工程從開(kāi)工（施工報建）到工程竣工驗收交付使用后為一個(gè)有效使用周期，有效期完成后《管理證》自行失效，施工企業(yè)再承接另一工程項目施工時(shí)，必須按第九條規定重新辦理申請手續�！豆芾碜C》由市建設行政主管部門(mén)統一審批，統一編號，統一發(fā)證，無(wú)《管理證》的工程項目嚴禁施工。第十一條《管理證》經(jīng)批準后，其承擔的工程項目施工的一切質(zhì)量安全責任由工程項目施工管理的企業(yè)全面負責，企業(yè)必須建立和健全工程項目施工管理強有力的質(zhì)量安全保證體系和行之有效的質(zhì)量安全保證措施，并結合企業(yè)實(shí)際，制訂工程項目施工管理和各類(lèi)崗位、操作人員的崗位責任制和管理制度，企業(yè)的法定代表人要承擔工程項目施工的質(zhì)量安全責任，《管理證》上配備的人員對各自職務(wù)承擔相應責任。

　　監督檢測機構的監督人員，在實(shí)施對工程項目監督過(guò)程中，發(fā)現施工企業(yè)施工的工程出現嚴重的質(zhì)量安全問(wèn)題或有嚴重違法違規行為以及獲得獎勵等，應記入《管理證》中的“工程紀事”欄內（如工程記事欄不夠寫(xiě)時(shí)，監督員可另外加頁(yè)書(shū)寫(xiě)后，再釘裝入《管理證》內），以作工程檔案資料備查。

　　第十二條工程項目施工，其參加施工的主要人員，必須嚴格按《管理證》內設定的人員進(jìn)行配備。配備的人員必須按規定經(jīng)過(guò)培訓、考試合格，取得省、江門(mén)市建委、鶴山市建設規劃、勞動(dòng)、供電部門(mén)的有效崗位證和操作證，持證上崗，凡未領(lǐng)取有效崗位證或操作證人員，一律不得在施工工程項目中任職。

　　第十三條建筑施工企業(yè)申請辦理《登記表》或《管理證》時(shí)，必須持登記表或管理證內規定配備人員的有效崗位證和操作證、身份證原件以及彩色一寸照片各一張（證書(shū)原件交由發(fā)證機關(guān)審查）。辦證企業(yè)同時(shí)攜帶《鶴山市建筑、裝飾施工企業(yè)承包工程管理手冊》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理手冊）到建工科辦理登記，建工科經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后發(fā)給《登記表》或《管理證》。施工企業(yè)配備在《登記表》或《管理證》內的人員必須專(zhuān)職到位，凡弄虛作假的，一律不予審批發(fā)證。

　　第十四條《管理證》自工程項目施工報建后到工程項目竣工驗收交付使用期間，其證內人員必須保持相對固定，原則上不得隨意變動(dòng)，如因特殊情況需要變動(dòng)時(shí)（指項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員），必須征得建設單位（業(yè)主）或監理單位的同意，并持同意更換有關(guān)人員的書(shū)面證明文件到發(fā)證機關(guān)辦理變更手續，經(jīng)批準后方能變更，其他人員變動(dòng)由企業(yè)根據實(shí)際情況決定。在施工期間，其證內規定配備人員的變動(dòng)，一般不得超過(guò)兩次。施工企業(yè)有下列行為之一者，監督檢測機構有權停止工程項目的施工。

　�。ㄒ唬┦┕て髽I(yè)不經(jīng)建設單位（業(yè)主）或監理單位同意和發(fā)證機關(guān)批準隨意變更工程施工有關(guān)主要管理人員的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)使用不符合有關(guān)規定的施工管理人員的；

　�。ㄈ�）施工過(guò)程中出現重大質(zhì)量安全問(wèn)題或者嚴重違法違規行為的。第十五條 《管理證》內規定配備的人員實(shí)行流動(dòng)性管理，即工程項目竣工驗收到下一項工程開(kāi)工前，《管理證》內的人員可隨意變動(dòng)或重新組合。凡使用不屬于本企業(yè)持證人員的，必須按下例規定要求辦理有關(guān)手續：

　�。ㄒ唬�屬于正常調動(dòng)的持證人員，調出或接收單位必須出具調出或接收證明，經(jīng)雙方企業(yè)法定代表人簽名加蓋公章，并經(jīng)市建設行政主管部門(mén)簽章同意后生效（證明由市建設規劃局建工科統一制定）。

　�。ǘ�）屬于借用持證人員的，使用企業(yè)和持證企業(yè)必須按規定簽訂借用崗位人員協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)必須經(jīng)雙方企業(yè)法定代表人簽名加蓋企業(yè)公章，并經(jīng)市建設行政主管部門(mén)鑒證后生效（借用崗位人員協(xié)議書(shū)的統一文本，由市建設規劃局建工科統一制定）。

　　施工企業(yè)凡不按以上規定要求辦理調動(dòng)和借用手續的，一律不得使用外單位持證崗位人員。使用企業(yè)必須加強對借用或調入人員的管理，在施工過(guò)程中出現的一切質(zhì)量安全問(wèn)題由使用企業(yè)負責。

　　第十六條工程項目施工，施工企業(yè)必須按規定配備與施工相適應的施工機械設備和安全防護用品，所有施工機械設備和安全用品必須符合國家安全標準要求。施工從業(yè)人員必須經(jīng)常做好施工機械設備和安全保護用品的檢查工作，發(fā)現故障和損壞的要及時(shí)維修或更換，嚴禁機械設備帶病工作。law110

　　工程項目施工的各專(zhuān)業(yè)工種人員必須按施工的實(shí)際需要配備齊全。

　　第十七條經(jīng)批準施工的工程項目，其施工現場(chǎng)實(shí)際參加施工的主要人員（六大員）中，必須同《管理證》內規定配備的人員相一致，檢查時(shí)凡發(fā)現不符和未按第十四條規定辦理有關(guān)手續的，監督檢測機構有權按規定進(jìn)行處理。凡規定配備的人員嚴禁委托無(wú)崗位或操作證的人員代為管理和操作，否則將嚴肅處理，出現重大工程質(zhì)量安全事故的，將追究有關(guān)責任人的直接責任。

　　第十八條為加強各類(lèi)崗位人員的檢查管理，《管理證》內規定配備的人員，其中項目經(jīng)理、中級施工員、中級質(zhì)安員在工程項目辦理施工報建時(shí)實(shí)行押證施工（項目經(jīng)理押資格證書(shū)副本或管理手冊、中級施工員和中級質(zhì)安員押管理手冊）�！耳Q山市建筑施工技術(shù)工人操作證》必須按規定進(jìn)行年審，凡不年審的自行作廢。工程項目竣工驗收交付使用后，所押的原證應交還施工企業(yè)。

　　工程項目在施工期間，其崗位、操作人員出現嚴重工程質(zhì)量安全故事和有違法違規行為以及獲各種獎勵等，由監督檢測機構人員負責記入資格證或管理手冊和操作證的有關(guān)欄目?jì)取?/p>

　　第十九條 本規定與《鶴山市建筑施工企業(yè)內設管理機構及分支機構、定編班管理規定》鶴建字（1999）第62號文，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理規定）配套執行，凡《管理規定》與本規定有抵觸時(shí)，以本規定為準。

　　第二十條 我市行政區域范圍內所有建筑工程項目的施工，凡出現重大工程質(zhì)量安全事故和有嚴重違法違規行為的，一律按《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等，依法依規進(jìn)行嚴肅處理。

　　第二十一條 本規定由市建設規劃局建工科負責解釋?zhuān)�由市建設工程質(zhì)量安全監督檢測站負責執行。

　　第二十二條本規定有關(guān)條文與上級主管部門(mén)有關(guān)文件規定有抵觸時(shí)，以上級主管部門(mén)文件規定執行。