新政[2006]18號

　　為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，進(jìn)一步加強稅收征管，規范稅收入庫級次，充分調動(dòng)各級政府發(fā)展經(jīng)濟和招商引資的積極性，根據《新鄉市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉市新建項目稅收分享比例的管理規定〉的通知》（新政[2003]68號）精神，結合我市情況，參考外市做法，現將我市新建項目及其稅收分享辦法規定如下：

　　一、國家、省投資在縣（市）范圍內實(shí)施的高速公路項目建設期間實(shí)現的各項稅收及附加，由市與項目所在縣（市）按5：5比例分享；對國家、省投資在縣 （市）范圍內實(shí)施的除高速公路以外的道路、橋梁、水利、電力、環(huán)保等基礎設施工程建設和工業(yè)生產(chǎn)、商貿物流項目，建設期間和項目建成后實(shí)現的所有稅收及附加（增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅指地方部分，下同）由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。

　　二、由市組織引資或以市為主招商引資以及全部由市投資在縣（市）范圍內實(shí)施的工業(yè)生產(chǎn)及商貿物流項目，建設期間和項目建成后實(shí)現的所有稅收及附加由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。三、市、縣（市）共同引資、投資在縣（市）范圍內實(shí)施的工業(yè)生產(chǎn)及商貿物流項目，建設期間和項目建成后實(shí)現的所有稅收及附加由市與項目所在縣（市）按4：6比例分享。

　　四、市區范圍內所有企事業(yè)單位在縣（市）投資興辦、購并縣（市）企業(yè)，屬于獨立核算的，其實(shí)現的全部稅收及附加由市與項目所在縣（市）按6：4比例分享。

　　市區范圍內所有企事業(yè)單位在縣（市）投資興辦、購并縣（市）企業(yè)，屬不獨立核算的，其實(shí)現的各項稅收及附加隨市屬企業(yè)全部繳入市級國庫，年終市政府根據縣（市）相關(guān)企業(yè)當年實(shí)現銷(xiāo)售收入占整個(gè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重情況對縣（市）給予適當轉移支付補助。

　　五、縣（市）直接引資、投資在市區內建設（寄養）的各類(lèi)項目，建設期間實(shí)現的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、契稅、教育費附加）以及項目建成后實(shí)現的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，由相關(guān)縣（市）與市按7：3比例分享，市分享部分連同項目建成后實(shí)現的城市維護建設稅、印花稅、土地增值稅、車(chē)船使用和牌照稅等由市與項目所在區按5：5比例分享。

　　市與縣（市）共同組織引資、投資在市區內建設的各類(lèi)項目，建設期間實(shí)現的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、契稅、教育費附加，下同）以及項目建成后實(shí)現的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅由市與項目相關(guān)縣（市）按5：5比例分享，市分享部分連同項目建成后實(shí)現的城市維護建設稅、印花稅、土地增值稅、車(chē)船使用和牌照稅等，由市與項目所在區按5：5比例分享。

　　對在市區內建設項目實(shí)現的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、契稅及教育費附加，按照《關(guān)于規范理順區劃調整后市區分稅制財政管理體制的意見(jiàn)》（新政[2004]75號）規定分別就地交入項目所在區和市級國庫。

　　六、由縣（市）組織引資或以縣（市）為主招商引資以及全部由縣（市）投資和縣（市）企業(yè)或其子公司、控股公司在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區新建工業(yè)生產(chǎn)及商貿物流項目，項目建設期間實(shí)現的稅收以及項目建成后實(shí)現的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，由有關(guān)縣（市）區與高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區按7：3比例分享，項目建成后實(shí)現的城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船使用和牌照稅及教育費附加等（不含契稅）全部留給高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

　　七、對在市區內新建的特大型或特殊行業(yè)的企業(yè)或項目經(jīng)市政府研究確定為市屬重點(diǎn)企業(yè)的，其稅收分享辦法按新政[2004]75號文件執行。

　　八、為了調動(dòng)縣（市）政府組織收入的積極性和便于對有關(guān)企業(yè)的管理，做大財政收入“蛋糕”和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從2006年起，對原市屬企業(yè)李固水泥廠(chǎng) （該企業(yè)改制所需成本支出扣除凈資產(chǎn)后的差額部分由市政府承擔）、百泉中藥廠(chǎng)、豫北化工廠(chǎng)（輝縣市）和宏達制藥公司（原陽(yáng)縣）下放企業(yè)所在縣（市）管理�？h（市）以企業(yè)2001～2005年五年實(shí)現的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅平均數為基數，每年專(zhuān)項上解市財政。從2006年起，陳召煤礦（該企業(yè)改制所需成本支出扣除凈資產(chǎn)后的差額部分由市政府承擔）下劃衛輝市管理，市財政以2002～2004年三年市財政補貼陳召煤礦平均數為基數，每年專(zhuān)項補助衛輝市，補助期限暫定五年。如在補助期限內實(shí)施破產(chǎn)，專(zhuān)項補助政策停止執行。

　　九、本規定所指市或縣（市）投資，均包括各自所屬企、事業(yè)單位的投資。

　　十、本規定凡涉及增值稅（25%部分）市與項目所在縣（市）按比例分享的，上劃中央75%增值稅部分按同比例分別并入市或縣（市）上劃兩稅一并計算增量返還。

　　十一、對符合以上規定在縣（市）新建項目（不含國家、省投資在縣（市）范圍內實(shí)施的高速公路項目）實(shí)現的所有稅款由項目所在縣（市）國稅、地稅征收機構負責組織征收，平時(shí)全部就地繳入縣（市）級國庫，年終市財政根據相關(guān)部門(mén)提供的縣（市）新建項目投資及稅收入庫相關(guān)資料，按規定進(jìn)行清算市應分享部分。

　　對國家、省投資在縣（市）范圍內實(shí)施的高速公路項目，建設期間實(shí)現的各項稅收及附加，仍由市地稅局負責組織征收并按本辦法確定的分享比例，分別交入市和項目所在縣（市）國庫�？h（市）在市區內引進(jìn)或新建項目實(shí)現的稅收，由市國稅、地稅部門(mén)負責組織征收，對其項目建設期間實(shí)現的稅款（不含房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、契稅、教育費附加）以及項目建成后實(shí)現的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，平時(shí)按照5：5分享比例分別就地交入市與項目所在區級國庫， 年終市財政根據市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組及市國稅、地稅部門(mén)提供的縣（市）在市區內引進(jìn)或新建項目投資及稅收入庫情況，計算核定縣（市）應分享數額，專(zhuān)項補助相關(guān)縣（市），并相應扣減區級多得財力。

　　十二、國家規定的政策性退稅地方負擔部分，按照規定分享比例分級負擔。

　　納稅人辦理政策性退稅，除按照規定由稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)審批外，屬市級分享的稅種或市與縣（市）共享的稅種，必須經(jīng)市財政部門(mén)審批。平時(shí)按照入庫級次由同級人行國庫根據相關(guān)部門(mén)審批手續就地辦理退庫業(yè)務(wù)，年終由市財政和縣（市）財政統一結算。

　　十三、本規定第一、二、三、四、五、六條涉及的基礎設施建設、工業(yè)生產(chǎn)及商貿物流項目由市發(fā)展改革委員會(huì )、統計局、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局、商務(wù)局、國資局、交通局于每季度終了后3日內向市財政局提交項目投資、引資情況，市財政局匯總后報市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組辦公室審核認定項目投資、引資主體及額度，經(jīng)市對外開(kāi)放領(lǐng)導小組研究同意后，批轉財政稅務(wù)部門(mén)落實(shí)稅收分享政策。國稅、地稅部門(mén)按研究意見(jiàn)于每季度終了后25日內向市財政部門(mén)提交項目實(shí)現的各項稅收及入庫情況。

　　對上述新建項目中，由于資源枯竭等因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的，由縣（市）政府寫(xiě)出專(zhuān)題報告，經(jīng)市政府研究，采取一事一議的辦法給予一定的轉移支付。

　　十四、西工區、衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區與市的稅收分享辦法按新政[2004]75號文件有關(guān)規定執行。

　　十五、為防止隱瞞市級收入，確保建設項目實(shí)現的稅款市與縣（市）按規定分享，每年由市財政局牽頭，審計、國稅、地稅、人行等部門(mén)參與對建設項目納稅情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，凡發(fā)現截留、隱瞞、混淆市級收入的，除全部收繳市級財政外，并按有關(guān)規定從嚴處理。

　　十六、本規定所指的新建項目是指2003年9月1日以后新建的項目。2003年9月1日至2005年12月31日期間新建項目實(shí)現稅收按新政[2003]68號規定的比例計算分享，2006年1月1日以后按本文規定的比例計算分享。

　　十七、凡以前我市有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　十八、本通知涉及的具體問(wèn)題由市財政局負責解釋。