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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
瓊府[1989]90號
為了加強建筑市場(chǎng)的管理,維護建設單位和施工企業(yè) 的合法權益,確保工程質(zhì)量,縮短工期,提高工程建設的 經(jīng)濟效益,特制定本規定。
一九八九年六月二十四日
第一章 工程報建
第一條 凡在本省新建、擴建或改建工廠(chǎng)、港口、碼 頭、機場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、郵電通訊、房屋等建設工程及其他基礎設施建設,包括"三資"企業(yè)、農場(chǎng)、部隊 (保密工程除外)等所有建設工程,建設單位都必須按照本規定辦理報建手續,取得《施工任務(wù)通知書(shū)》后,方能 動(dòng)工興建。
第二條 凡中央、省審批的工程項目,在省建設廳報 建,或到省建設廳委托的工程師在地市、縣建委(城建 局)報建。
凡市、縣審批的工程項目,在工程所在地的市、縣建 委(城建局)報建。
第三條 辦理工程報建必須持有下列文件、資料:
。ㄒ唬┯媱澆块T(mén)列入年度計劃的項目(文件);
。ǘ┏鞘幸巹澆块T(mén)發(fā)給的《建筑許可證》;
。ㄈ┙ㄔO主管部門(mén)核發(fā)的《設計項目審批表》;
。ㄋ模┙ㄔO工程承包合同書(shū)和工程預算;
。ㄎ澹┌匆幎▽(shí)行招標投標的工程,還必須持有建設 主管部門(mén)的《中標通知書(shū)》;
。┞鋵(shí)建設資金的證明。
符合上述規定者才發(fā)給《施工任務(wù)通知書(shū)》。
第二章 技術(shù)資質(zhì)審查
第四條 施工企業(yè)必須取得技術(shù)資質(zhì)等級證書(shū)或施工 許可證,才能參加建筑市場(chǎng)活動(dòng)。嚴禁無(wú)證施工。
。ㄒ唬┓苍谖沂〕邪ㄔO工程、房屋建筑、設備安 裝、構件生產(chǎn)、土石方工程、市政工程和各種專(zhuān)業(yè)施工的施工企業(yè)、建設工程總承包公司(集團),都必須持有海 南省建設廳頒發(fā)的《施工許可證》(省內施工企業(yè)必須持有海南省建設廳頒發(fā)的《技術(shù)資質(zhì)等級證書(shū)》),并取得 工商行政管理部門(mén)的《營(yíng)業(yè)執照》,辦理銀行開(kāi)戶(hù),方能 承領(lǐng)工程施工任務(wù)。
。ǘ┦⊥獬肿C施工企業(yè),進(jìn)省承包一次性工程施工 任務(wù)的,須持有省建設廳頒發(fā)的《單項工程施工許可證》。
。ㄈ└郯牡貐^及國外施工企業(yè),在我省承包工程任 務(wù),按有關(guān)規定到省建設廳辦理《單位工程施工許可證》。
第五條 施工企業(yè)進(jìn)入省內各市、縣承包工程施工, 須到當地市、縣建委(城建局)交驗證件,辦理登記手 續。各市、縣不再發(fā)《施工許可證》或《技術(shù)資質(zhì)等級證 書(shū)》。
第六條 省內施工企業(yè)出省承包工程,由省建設廳辦 理跨省施工審批手續;出國承包工程,由省建設廳審核, 上報有關(guān)部門(mén)批準。
第七條 施工企業(yè)每年11月至12月底須持《技術(shù) 資質(zhì)等級證書(shū)》、《施工許可證》和有關(guān)資料到省建設廳 進(jìn)行年審。逾期未經(jīng)年審蓋章的證件無(wú)效。
第三章 工程承發(fā)包
第八條 工程承發(fā)包必須按《海南省建設工程招標投 標管理辦法》進(jìn)行。
第九條 承發(fā)包工程必須根據《中華人民共和國經(jīng)濟 合同法》規定,港澳地區及國外施工企業(yè)根據《中華人民 共和國涉外經(jīng)濟合同法》的規定,簽訂承包合同,辦理有 關(guān)擔保手續,并嚴格履行。
第十條 港澳地區及國外、中外合資施工企業(yè)承包工 程的范圍是:
。ㄒ唬⿲(shí)行國際公開(kāi)招標(或有限招標)的中外合資 或向國外貸款的工程;
。ǘ┩赓Y企業(yè)獨資興建的工程;
。ㄈ┙(jīng)省政府批準的工程。
第十一條 建筑安裝工程實(shí)行總分包。發(fā)包單位,總 包單位與分包單位分別簽訂總包合同和分包合同?偘鼏 位應對工期、質(zhì)量、造價(jià)、保修向發(fā)包部位負責,總、分 包單位之間的責任必須在合同中明確規定。
總包單位必須自行完成建設工程項目(或單項、單位 工程)的主要部分,其非主要部分或專(zhuān)業(yè)性較強的分項工程可分包給具有相應技術(shù)資質(zhì)證照的施工單位。技術(shù)要求 和結構相同的群體,總包單位必須完成半數以上的單位工程。分包單位必須自行完成所承包的分包工程,不得再行 分包(特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)部分除外),嚴禁轉包。三級以下(含三級)的施工企業(yè),必須自行完成任務(wù),不得分包。
第十二條 施工企業(yè)承包的工作必須同企業(yè)的施工能 力、管理水平的相適應,一般不得超過(guò)年施工總值的一點(diǎn) 五倍。
第十三條 工程承發(fā)包造價(jià)必須嚴格執行國家或省建 設標準定額和有關(guān)規定,不準高估冒算,不準擅自變更取 費標準和任意壓價(jià)發(fā)包。
第四章 建工管理費
第十四條 凡在我省承包工程的施工企業(yè),不分省內 外、國內外、不分何種所有制,均應接受當地建設主管部 門(mén)的管理,并繳交建工管理費。
繳交建工管理費的辦法是,施工企業(yè)在領(lǐng)取《施工任 務(wù)通知書(shū)》的同時(shí),向建設主管部門(mén)以合同所規定的結算 貨幣繳納。
第十五條 繳交建工管理費標準。
。ㄒ唬┌ぐ瞎こ蹋和两、安裝工程、裝飾工程按 工程總造價(jià)千分之四收取。
。ǘ┌げ话瞎こ蹋和两、安裝工程、裝飾工程 按人工費及間接費總和的百分之三收取。
第五章 工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)
第十六條 建設工程必須確保工程質(zhì)量。
。ㄒ唬┙ㄔO單位必須嚴格遵守基建程序,會(huì )同施工單 位抓好工程質(zhì)量;施工單位必須堅持質(zhì)量第一的方針,建 立完善的質(zhì)量管理制度,嚴格執行建設部《關(guān)于確保工程 質(zhì)量的幾項措施》和《關(guān)于保證工程質(zhì)量的若干實(shí)施細 則》,確保工程質(zhì)量。
。ǘ┕こ藤|(zhì)量由各級建筑工程質(zhì)量監督站按《海南 省建筑工程質(zhì)量監督管理暫行辦法》進(jìn)行監督。
。ㄈ┕こ藤|(zhì)量達不到國家有關(guān)規定標準的,除限期 采取補救措施外,還視其嚴重程序給予經(jīng)濟處罰直至降低 企業(yè)資質(zhì)等級。
第十七條 施工企業(yè)要認真貫徹執行國家的安全生產(chǎn) 方針,制定安全生產(chǎn)措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,努力改 善勞動(dòng)條件,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
第十八條 嚴格執行安全質(zhì)量事故報告處理制度。施 工企業(yè)發(fā)生工程質(zhì)量或工傷事故,要及時(shí)逐級上報。重大質(zhì)量、傷亡事故,如房屋倒塌、橋梁斷裂、井巷塌冒、設 備爆炸、大面積滑坡、堤壩潰決等,以及因質(zhì)量事故造成人員傷亡的,必須及時(shí)搶救并在24小時(shí)內上報當地建委 (城建局)和省建設廳,同時(shí)立即組織力量調查處理。
第六章 違章處理
第十九條 各級建設主管部門(mén)的工作人員,不按章辦 事,利用職權受賄、索賄的,根據情節輕重,給予嚴肅處 理。觸犯法律的依法追究刑事責任。
第二十條 以違反本規定的單位或個(gè)人,視情節輕 重,作如下處理:
。ㄒ唬┎晦k理報建手續而施工的,建設主管部門(mén)先令 其停止施工,追究當事人的責任,然后責令建設單位補辦 報建手續,并處以工程總造價(jià)百分之一的罰款,才能準予 繼續施工。因停工所造成的經(jīng)濟損失,由建設單位負責。
。ǘ┦┕挝徊话匆幎ɡU交建工管理費的,除追繳 應上繳部分外,并處以二倍以上應繳管理費的罰款。同時(shí) 視情節輕重,取消其參加承包工程資格,直至吊銷(xiāo)其施工 證照。
。ㄈ┢髽I(yè)申請資質(zhì)等級時(shí),假報從業(yè)人員、資金, 以弄虛作假手段編取資質(zhì)等級的,除取消資質(zhì)等級、收回 資質(zhì)等級證書(shū)外,并給予一年內不得申請資質(zhì)等級的處 罰。
。ㄋ模┢髽I(yè)越級承包工程的,由施工所在地建設主管 部門(mén)責令停工,并沒(méi)收非法所得,由此造成的經(jīng)濟損失由 該企業(yè)負責。
。ㄎ澹⿲D賣(mài)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照,為他人提供 帳戶(hù),以及進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)的,沒(méi)收其非法所得。由此造成 的經(jīng)濟損失由當事者負責。情節嚴重者吊銷(xiāo)其證照。
。┰诔邪l(fā)包工程中,有行賄受賄等違法行為者, 除對責任者按國家有關(guān)規定處理外,還視情節輕重,對施 工企業(yè)給予三個(gè)月到半年內不準參加投標承攬工程任務(wù)的 處罰。
。ㄆ撸┙ㄔO單位在發(fā)包工程中索取回扣的,除所得回 扣款全部沒(méi)收上交國庫外,對直接責任者按國家有關(guān)規定 處理,并追究單位領(lǐng)導的責任。
。ò耍┦┕挝环欠ㄞD包工程的,沒(méi)收其非法所得, 并處以3000元以下罰款。因轉包造成工程質(zhì)量事故 的,由轉包單位承擔工程的全部經(jīng)濟損失,嚴重者并給予 企業(yè)降級處分;觸犯刑法的,依法追究當事人和企業(yè)領(lǐng)導 的法律責任。
。ň牛┮蚱髽I(yè)管理不善,造成三人(含三人)以上死 亡的重大安全事故,經(jīng)濟損失15萬(wàn)元以上的重大質(zhì)量事故,除追究當事人和領(lǐng)導的責任外,對企業(yè)進(jìn)行降級處 分。由于偷工減料造成工程質(zhì)量低劣或重大質(zhì)量事故的,由責任方賠償經(jīng)濟損失。嚴重的令其停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)其證 照。
。ㄊ┯型刀、漏稅行為的企業(yè),除按國家有關(guān)規定 處罰外,要限期整頓企業(yè)的財務(wù)管理。對不建賬,不核算 的企業(yè),收回資質(zhì)等級證書(shū)或施工許可證,停止其承包活 動(dòng)。
。ㄊ唬┮驀乐剡`反本規定,被責令離省的省外施工 企業(yè),吊銷(xiāo)施工許可證,限期清理債權、債務(wù)以及其它遺 留問(wèn)題,并按有關(guān)規定辦理離省手續。
第七章 附 則
第二十一條 本規定由海南省建設廳負責解釋。
第二十二條 本規定自發(fā)布之日起執行。
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