湖北省人民政府令第25號

一九九一年十一月七日

　　第一條　為了引導城鎮個(gè)人投資建設住宅，加強規劃管理，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省城市、縣城、 建制鎮以及非建制鎮工礦區的規劃區域內， 新建、改建和擴建私人住宅的，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣以上城市建設行政主管部門(mén)，負責城鎮個(gè)人投資建造住宅的規劃與管理工作。

　　第四條　符合下列條件的住房困難戶(hù)（住房困難房戶(hù)的標準，由省城市建設行政主管部門(mén)根據不同時(shí)期的居住水平和建設用地計劃確定并公布），可在城鎮申請建造個(gè)人住宅：

　�。ㄒ唬┓驄D雙方都是城鎮戶(hù)口；

　�。ǘ�）夫婦一方是城鎮戶(hù)口，另一方為非城鎮戶(hù)口，但符合國家政策規定的“農轉非”條件；

　�。ㄈ�）經(jīng)公安部門(mén)批準為城鎮常住戶(hù)口的自理口糧進(jìn)城的農民，其建房地點(diǎn)限制在縣城的郊區、縣級市的郊區，以及建制鎮、非建制鎮的工礦區。

　　第五條　城鎮個(gè)人建造住宅，應納入城市規劃，服從規劃管理，堅持統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的方針。

　　第六條　黨政機關(guān)干部在城鎮建造個(gè)人住宅，必須采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式。其他可以在城鎮建房的人員，在城市的市區、縣城的城區建房，應當采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式；在上述地點(diǎn)以外的其他地方建房，可以在統一規劃的基礎上單獨建造。

　　黨政機關(guān)干部和企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部申請建造個(gè)人住宅，應當先就資金和材料來(lái)源、建筑方式等寫(xiě)出書(shū)面報告，按干部管理權限報經(jīng)批準。

　　第七條　城鎮個(gè)人建造住宅，應以建多層住宅為主。 在城市的市區、 縣城的城區，不準新建平房；在城市的郊區、縣城的郊區，以及建制鎮、非建制鎮工礦區的規劃區內，不準建造單門(mén)獨院式平房。

　　第八條　在城鎮建造個(gè)人住宅，其用地面積，大中城市內每戶(hù)不得超過(guò)八十平方米，其他城鎮內每戶(hù)不得超過(guò)一百平方米。

　　第九條　城鎮個(gè)人建造住宅，要十分重視節約土地，做到布局合理，符合消防、交通、環(huán)境保護、環(huán)境衛生等方面的要求，不得妨礙市容和毗鄰房屋的通風(fēng)采光條件。

　　第十條　城鎮個(gè)人建造住宅，要注重提高工程質(zhì)量，做到適用、經(jīng)濟、安全、美觀(guān)。城鎮個(gè)人集資、合作建二層以上住宅，應當自行選擇與相應技術(shù)等級設計證書(shū)的單位和個(gè)人承擔設計，或者選用通用設計和標準設計；自行選擇持有相應資質(zhì)等級證書(shū)和施工執照的單位承擔施工。

　　第十一條　城鎮個(gè)人建造住宅，其資金、材料等來(lái)源必須正當。個(gè)人投資建造住宅的實(shí)際造價(jià)必須與投資者本人的各項正當資金來(lái)源相符。任何人不得擠占用于生產(chǎn)建設的計劃內物資建造個(gè)人住宅，不得挪用公款公物或侵占國家、集體和他人的資財營(yíng)建個(gè)人住宅，不得利用職務(wù)便利，以給對方好處的方式換取資金、物資，或者壓價(jià)購買(mǎi)建房材料、支付運輸、勞務(wù)等費用。

　　第十二條　城鎮個(gè)人申請建造住宅，按下列程序申報和審批：

　�。ㄒ唬┏炙�在單位（主管部門(mén)）或居民委員會(huì )證明（改建、擴建私人住宅，還須持有原房屋所有權證明）， 到當地 房地產(chǎn)管理部門(mén) 填寫(xiě)《城鎮個(gè)人建造住宅申請表》，由房地產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)簽署意見(jiàn)。城鎮規劃區內農戶(hù)申請建造個(gè)人住宅，向村委會(huì )申請、報鄉（鎮）人民政府核實(shí)并簽署意見(jiàn)。

　�。ǘ�）持房地產(chǎn)管理部門(mén)或鄉 （鎮） 政府簽署意見(jiàn)的《城鎮個(gè)人建造住宅申請表》，到城鎮規劃管理部門(mén)辦理個(gè)人建造住宅手續（合作建房和集資建房可由組織實(shí)施單位統一辦理），由規劃管理部門(mén)確定建設地點(diǎn)，發(fā)給《建設用地規劃許可證》。

　�。ㄈ�）持上述（一）、（二）項證件，向當地土地管理部門(mén)申請用地，依法辦理土地征用手續。

　�。ㄋ模┏稚鲜龈黜椬C件和設計圖紙，到城鎮規劃管理部門(mén)辦理建設工程規劃許可證。取得建設工程規劃許可證后，方可申請辦理開(kāi)工手續。

　　第十三條　城鎮個(gè)人建造住宅，應在規定的施工期內按時(shí)完工，并在竣工后一個(gè)月內向規劃、房地產(chǎn)、土地等有關(guān)部門(mén)申請驗收。經(jīng)驗收合格后，方可辦理房屋所有權證、土地使用證手續。

　　第十四條　城鎮個(gè)人建造住宅后，原住公房的，必須在個(gè)人住宅建成后的二個(gè)月內退出。本辦法施行之日以前，個(gè)人建造了住宅且仍住公房的，必須在本辦法實(shí)施之日起的二個(gè)月之內退出公房。

　　第十五條　城鎮個(gè)人建造的住宅，應主要用于自住，如要出售或出租，應遵守國家稅法稅則的規定及其他有關(guān)法律法規、規章的規定。

　　第十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)， 應當認真執行 國家有關(guān)住宅建設的政策、法規，對個(gè)人建造住宅給予積極支持和扶助，妥善安排建房計劃、土地使用計劃和物資供應。

　　嚴禁任何部門(mén)和單位在法律、法規、規章規定的收費項目之外或超過(guò)規定的收費標準，對城鎮個(gè)人建房、售房濫收費用。

　　第十七條　城鎮個(gè)人建造住宅免征固定資產(chǎn)投資方向調節稅；有關(guān)費用的減免由當地人民政府決定。

　　第十八條　鼓勵城鎮個(gè)人在銀行辦理建房?jì)π�。在銀行已辦建房?jì)π畹膬��?hù)，可按照國家有關(guān)規定向銀行申請建房借款。

　　第十九條　對不按規定辦理手續建房的、不符合建房條件而采取不正當手段獲取建房批件建房的、超面積建房的，以及在建房中有其他違法違章行為者，分別由城鎮規劃、房地產(chǎn)、土地管理等部門(mén)，按其職責分工，依照適用的法律、法規、規章的有關(guān)規定處罰；尚無(wú)規定的，由上述部門(mén)責令限期改正，逾期不改者，處三千元以下罰款。

　　對違反本辦法第十五條規定，逾期仍占住公房的，由公房產(chǎn)權單位對其所住的公房，全部按超標準面積收取房租，并處應交房租一至三倍的罰款。

　　上述各項罰沒(méi)收入，按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》處理。

　　對觸犯刑律、構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條　當事人 對行政處罰決定 不服的， 依照 《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規定辦理。

　　第二十一條　城鎮規劃管理部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)和土地管理部門(mén)的工作人員，濫用職權、徇私舞弊或有其他違法違紀行為的，按照干部管理權限，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條　各市、州、縣人民政府可依照本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十三條　本辦法由省城鄉建設廳負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。