一九八七年七月十三日

　　為加強建筑工程管理，提高工程質(zhì)量，加速我省建筑業(yè)的發(fā)展，更好地適應國民經(jīng)濟建設的需要，特制定本規定。

　　一、建筑工程的建設、勘察設計、施工、構配件生產(chǎn)以及相應的建筑材料、設備供應單位，都必須堅持 "百年大計，質(zhì)量第一"的方針，嚴格遵守國家有關(guān)法規、技術(shù)標準和合同的規定，把好質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到 "六不準"：

　�。�1）對必須勘察而未經(jīng)持證單位勘察的工程，一律不準進(jìn)行設計；

　�。�2）未經(jīng)持證設計單位設計或越級設計的工程，一律不準施工；

　�。�3）無(wú)出廠(chǎng)合格證明和未按規定復驗合格的建筑材料，一律不準使用；

　�。�4）不合格的建筑構配件，一律不準出廠(chǎng)；

　�。�5）所有工程都必須嚴格按照國家標準、規范進(jìn)行設計、施工和驗收。一律不準降低標準；

　�。�6）質(zhì)量不合格的工程，一律不準 報竣 工面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值。

　　二、認真貫徹執行山東省人民政府頒發(fā)的《山東省建筑市場(chǎng)管理暫行規定》，加強建筑市場(chǎng)的整頓和管理，要嚴格進(jìn)行資質(zhì)審查，堅決取締無(wú)證設計、無(wú)證施工，制止越級設計、越級承包工程；不準"劃地為牢"，任何部門(mén)和個(gè)人不準干預建筑市場(chǎng)管理。設計單位的人員，不得私下承接業(yè)余設計任務(wù)。建設單位要認真做好工程前期的準備工作，嚴格執行基本建設程序。各級城鄉建設主管部門(mén)要加強對招標、投標的管理與監督，要嚴格執行合理工期和合理價(jià)格，不允許任意壓工期、壓價(jià)；不允許封閉建筑市場(chǎng)，同時(shí)要堅決查處行賄、受賄等違法行為，保護企業(yè)參加公開(kāi)的、平等的投標競爭的權益。

　　三、對一般民用建筑和公共建筑工程試行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、以質(zhì)論價(jià)。按合同規定評為優(yōu)良的工程，可按合格工程造價(jià)增加5-10％結算；評為合格的工程，可按合同約定價(jià)格結算；不符合標準，但能確保結構安全和滿(mǎn)足使用功能的工程）可按合格造價(jià)扣減5-10結算，作為建設單位損失的賠償和維修費用。一般情況下，工程造價(jià)（包括水、電、暖設施等）在300元/平方米以下的，可增減造價(jià)的7-10；300元/平方米以上的，可增減造價(jià)的5-7.實(shí)行以質(zhì)論價(jià)增減的款項列入施工圖預算，統一辦理結算。

　　凡實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、以質(zhì)論價(jià)的建筑工程，均需由建設單位和施工單位簽訂合同，明確增減的比例和具體內容，明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加款項的來(lái)源。其質(zhì)量等級應經(jīng)當地工程質(zhì)量監督站認定。凡由省安排投資的項目，由此而增加的款項，一律由建設單位自籌。

　　四、勘察設計單位所承擔的每個(gè)勘察設計項目，設計深度必須符合城鄉建設環(huán)境保護部《建筑工程設計文件編制深度的規定》，建立健全嚴格的校對、審核制度，認真進(jìn)行質(zhì)量檢查評定。未經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢查人員審核簽字，未經(jīng)各級技術(shù)負責人審定簽字，未經(jīng)審查評定和有關(guān)人員簽字的項目，不得出圖紙。市地建委和省直主管部門(mén)，每年要對所屬勘察設計單位組織一次質(zhì)量互查，省建委每年組織一次勘察設計的質(zhì)量評比。

　　五、建筑施工企業(yè)要堅持施工程序，加強施工管理，認真抓好施工準備、組織施工和交工驗收等幾個(gè)主要環(huán)節。工程施工前，要抓好圖紙會(huì )審、技術(shù)交底和施工組織設計的編審工作。凡新建、擴建、改建工程及采用新技術(shù)的工程，均應編制施工組織設計，設備安裝工程、大型構件吊裝工程必須單獨編制施工組織設計。沒(méi)有施工組織設計的工程，不得進(jìn)行施工。工程施工中，要抓好原材料和構配件的試驗檢驗工作，抓好分部、分項工程的檢查評定驗收工作，抓好各種技術(shù)資料的整理存檔工作。工程交工前，要進(jìn)行全面的檢查評定，搞好內部預驗收。

　　六、建筑安裝工程交工，必綱具備五個(gè)條件：

　�、偻瓿闪撕贤�中規定的各項工程內容；

　�、谠O備調試、試運轉達到規范要求；

　�、圻_到國家"建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準"中規定的合格標準，并有當地建筑工程質(zhì)量監督站或主管部門(mén)簽證的工程質(zhì)量等級證明文件；

　�、芫哂袦蚀_、齊全的技術(shù)資料擋案；

　�、莅�簽鑲瓦毯保修證書(shū)。

　　七、實(shí)行總分包的工程，要按照總分包責任制的原則實(shí)行；分包單位要對分包工程的質(zhì)量負責，"總包單位對承包的全部工程的質(zhì)量負責。

　　建筑施工企業(yè)對外分包工程，不能超越自己的管理能力，要指派二定數量的專(zhuān)職經(jīng)濟、技術(shù)人員進(jìn)行管理；不能以包代管。

　　建筑安裝企業(yè)帶領(lǐng)分包隊伍的人數；一、二級企業(yè)不準超過(guò)本企業(yè)職立人數的50，三、級企業(yè)不準超過(guò)50%四級（含四級）似下的企業(yè)不得分包。

　　八、建筑施工企業(yè)不能超過(guò)管理能力包攬工程任務(wù)。企業(yè)的年施工面積，按年平均在冊職工人數計算，一、二級企業(yè)控制在75平方米廠(chǎng)人之內，三級企業(yè) 65平方米／人之內，四、五級企業(yè)55平方米/人之內；若年竣工率一、二、三級企業(yè)達到55%以上，四、五級企業(yè)達到65以上時(shí)，可適當增加施工面積，在同一時(shí)間內，一個(gè)施工員的施工面積不得超過(guò)4000平方米

　　九、對預制構配件生產(chǎn)廠(chǎng)，要全面進(jìn)行資質(zhì)審查。并逐步實(shí)行許可證制度。凡是未經(jīng)資質(zhì)審查或超越規定生產(chǎn)范圍產(chǎn)品預制構配件廠(chǎng)，一律不準生產(chǎn)，出廠(chǎng)標志不齊金的不準銷(xiāo)售，發(fā)放生產(chǎn)許可證后必須按許可證生產(chǎn)構配件。

　　十、建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管埋。建筑施工訂企業(yè)的經(jīng)理，要對本企業(yè)的工程質(zhì)量負責，并建立有效的質(zhì)量保證體系，逐級建立質(zhì)量責任制企業(yè)的總工程師或技術(shù)負責人要協(xié)助經(jīng)理管好質(zhì)量工作。所有勘察設計單位和四級 （含四級）以上的施工企業(yè)，都要推行全面質(zhì)量管理。一、二級建筑企業(yè)和甲乙級設計單位，在廣九八七、一九八八兩年，要深人推行，取得成果；其他設計單位和施工企業(yè)應著(zhù)重抓好全面推行的前期準備工作，打好基礎。不推行全面質(zhì)量管理的單位，不能評為先進(jìn)單位，企業(yè)管理和技術(shù)資質(zhì)均不能升級。

　　所有勘察設計、施工和構配件生產(chǎn)單位，都必須設立專(zhuān)職質(zhì)量檢查，測試機構和配備專(zhuān)職人員，并由經(jīng)理直接領(lǐng)導�？辈煸O計單位要抽調有」定技術(shù)水平和相應數量的設計人員承擔專(zhuān)職質(zhì)量檢查工作，建筑企業(yè)的檢測人員不要少于職工總數的5O，安裝企業(yè)不要少于1，構配件生產(chǎn)單位不要少于2，并要配備必要的檢測手段。企業(yè)領(lǐng)導要支持質(zhì)量檢查人員的工作。任何人不得設置障礙，干預或阻撓質(zhì)量檢查人員依章行使職權。對失職或作弊的質(zhì)量檢查人員，要嚴肅處理，情節嚴重的，要依法制裁。

　　建設單位、設計單位或其他人員，對建筑工程所需的材料設備，主要是按技術(shù)標準提出要求和進(jìn)行檢查，除建設單位有特殊要求外，一般不要指定廠(chǎng)家。施工單位對外購、外協(xié)和其他單位提供的材料設備，要進(jìn)行認真的質(zhì)量檢驗。

　　十一、強化質(zhì)量指標的否決作用。建筑企業(yè)的資質(zhì)，應根據該企業(yè)一定時(shí)期內竣工工程質(zhì)量?jì)?yōu)劣而升降，凡連續兩年經(jīng)省、市 （地）質(zhì)量檢查，達不到主管部門(mén)規定的質(zhì)量指標的施工企業(yè)、構件一次交驗合格率達不到95的預制構件廠(chǎng)，應降低一級技術(shù)資質(zhì)等級，并追究經(jīng)理 （廠(chǎng)長(cháng)）的領(lǐng)導責任；對連續兩年實(shí)現質(zhì)量目標，創(chuàng )優(yōu)突出的企業(yè)可升一級技術(shù)資質(zhì)等級。設計單位施工圖可給品率必須達到I仍；甲、乙級勘察設計單位，連續四年沒(méi)有做出部和省級優(yōu)秀勘察設計成果的，要重新審定其等級，20的勘察設計任務(wù)沒(méi)有做出其證書(shū)規定成果的，要降低一級資質(zhì)，并追究院長(cháng) （主任）的領(lǐng)導責任；丙級勘察設計單位，沒(méi)有做出行業(yè)或地區級優(yōu)秀勘察設計的，要降低其資質(zhì)等級。對執行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，要根據工程質(zhì)量完成情況，調整工資含量，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。省或市地主管部門(mén)可預留工資含量的10，作為質(zhì)量獎罰基金，具體辦法按省建委、省勞動(dòng)局、省建行、省建筑工程總公司聯(lián)合下達的魯建綜發(fā)[1987]3號文《山東省國營(yíng)建筑施工企業(yè)百元產(chǎn)值工資含量包干試行辦法實(shí)施細則》規定執行。沒(méi)有執行百元產(chǎn)值工資含量包干辦法的施工企業(yè)，各市地建委可參照此辦法制定細則。

　　企業(yè)內部必須制定獎懲嚴明的質(zhì)量責任制，層層明確職責，嚴格獎罰制度。對于施工質(zhì)量好的個(gè)人和隊組，可給予記功或物質(zhì)獎勵；對于因不負責任造成質(zhì)量事故的個(gè)人和隊組，要給予經(jīng)濟處罰或行政處分，直至追究刑責任。具體辦法可按國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》和我省約有關(guān)規定執行。

　　十二、依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。要針對工程質(zhì)量中的薄弱環(huán)節，加快技術(shù)改造的步伐，大力推廣新型建筑體系，運用新材料、新機具、新工藝，提高標準化和計量工作的水平，圍繞著(zhù)提高建筑工程的適用、安全、經(jīng)濟、美觀(guān)等各項特性要求，從設計、施工和材料設備等方面研究改進(jìn)的措施。對于有突出貢獻者，要根據有關(guān)規定給予獎勵。

　　十三、全民所有制建筑施工企業(yè)，經(jīng)省勞動(dòng)局批準，可以根據施工任務(wù)的需要，跨地區招用農民合同制工人。為了穩定建筑施工隊伍，提高職工技術(shù)素質(zhì)，對企業(yè)長(cháng)期需要的生產(chǎn)技術(shù)骨干，可簽訂十年、二十年或更長(cháng)時(shí)間的勞動(dòng)合同。

　　集體所有制建筑企業(yè)和鄉鎮建筑企業(yè)，應保持一支相對穩定、技術(shù)水平較高、常年堅持施工的骨干力量。凡農忙季節不能保證90以上出勤率的企業(yè)，不能承包重點(diǎn)項目；不能保證85以上出勤率的企業(yè)，不能進(jìn)城和到工礦區施工。

　　十四、建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)人員 （包括技術(shù)工人和管理人員），要逐步推行崗位證書(shū)制，沒(méi)有證書(shū)的人員，不準上崗，不得組織和指揮生產(chǎn)，不得晉職晉級。省建筑工程總公司負責統一組織培訓、考試和發(fā)證。也可委托有條件的市地組織培訓、考試和發(fā)證。

　　使用合同工、臨時(shí)工和農村建筑隊，上崗前必須進(jìn)行質(zhì)量、安全技術(shù)培訓，使他們嚴格遵守操作規程和質(zhì)量標準。主體結構、高級裝飾裝修、設備安裝等關(guān)鍵性工種操作人員，必須經(jīng)過(guò)考試合格方可上崗。特種作業(yè)人員，還必須持有勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的操作（駕駛）證，方準上崗獨立作業(yè)。

　　十五、充分發(fā)揮工程質(zhì)量監督站的作用。各級建筑工程質(zhì)量監督站，是在當地政府領(lǐng)導下，履行工程質(zhì)量監督的專(zhuān)職機構，既監督施工單位，又監督建設單位和設計單位。凡委托監督的工程單位和個(gè)人，不得拒絕監督，否則要嚴肅處理，直至停止施工、經(jīng)濟處罰、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等。各級工程質(zhì)量監督站，要加強自身建設，盡快充實(shí)監督人員，裝備必要的檢測儀器、試驗設備和交通工具，提高工作人員的政治和技術(shù)素質(zhì)，嚴格按有關(guān)法規和技術(shù)標準辦事，以預防為主，盡職盡責，公正監督。對于因失職、瀆職發(fā)生質(zhì)量事故或利用職權索賄受賄者，要依法從嚴懲處。

　　十六、嚴肅處理重大質(zhì)量事故。凡由于設計、施工或構件生產(chǎn)等原因，造成一萬(wàn)元以上損失的質(zhì)量事故或結構倒塌事故，必須在24小時(shí)內，報省建委和省建筑工程總公司。發(fā)生質(zhì)量事故，一定要查明原因，既要從技術(shù)上妥善處理，又要對負有責任的主要負責人和直接責任者按有關(guān)規定嚴肅處理。公安、檢察部門(mén)要按規定參與對重大質(zhì)量事故的處理，情節嚴重的要追究法律責任。

　　十七、本規定由山東省城鄉建設委員會(huì )委托省建筑工程總公司負責解釋。

　　十八、本規定從頒發(fā)之日起執行。