青檔字[2000]43號

　　二〇〇〇年六月二十八日

　　第一章　　總則

　　第一條　為適應小城鎮建設的需要，加強小城鎮建設檔案的管理，根據《中華人民共和國檔案法》和《青島市檔案管理條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)小城鎮建設檔案，是指建制鎮、鄉在城鎮規劃、建設和管理中形成的應歸檔保存的文字、圖表、音像等不同形式與載體的文件材料。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區域內鄉鎮駐地城鎮建設的檔案管理。

　　第四條　小城鎮建設檔案，是鄉鎮檔案的重要組成部分，小城鎮建設檔案工作應在鄉鎮黨委、政府的領(lǐng)導下，實(shí)行統籌規劃、統一管理，維護檔案的完整、安全，便于社會(huì )各方面利用的原則。

　　第五條　各區、市及鄉鎮應加強對檔案工作的領(lǐng)導，把小城鎮建設檔案工作作為小城鎮規劃、建設和管理的重要環(huán)節，納入當地小城鎮建設發(fā)展規劃和工作計劃，納入分管領(lǐng)導的崗位責任制，確保檔案工作與小城鎮建設的同步進(jìn)行。

　　第六條　鄉鎮主管小城鎮建設的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮建設主管部門(mén)）應建立小城鎮建設檔案工作，落實(shí)人員，為檔案工作的開(kāi)展提供必要的條件。

　　第七條　小城鎮建設檔案室按鄉鎮綜合檔案室的分室設置，負責小城鎮建設檔案的收集、整理、保管和利用，并按規定定期向鄉鎮檔案室移交檔案。

　　第八條　從事小城鎮建設檔案工作的人員應具備高中以上文化程度，并經(jīng)過(guò)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的培訓，取得崗位資格證書(shū)后方可上崗。

　　第二章　　文件材料的形成與歸檔

　　第九條　鄉鎮應根據國家有關(guān)規定和本地區的實(shí)際，制定小城鎮建設文件材料的歸檔制度。

　　第十條　鄉鎮建設主管部門(mén)或建沒(méi)單位在與有關(guān)單位簽訂城鎮規劃、勘測、設計、施工合同時(shí)，應在合同中明確規定編制、提交檔案的內容、數量、時(shí)間、要求和違約責任。

　　第十一條　工程項目的勘測、設計、建設和施工單位應指定專(zhuān)人負責項目文件材料的收集、整理、歸檔及檔案移交工作。

　　項目實(shí)行總承包的，各分包單位負責收集、整理分包范圍內的檔案資料，交總包單位匯總、整理�？⒐�時(shí)，由總包單位向建設單位提交完整、準確的檔案。

　　實(shí)行工程建設現場(chǎng)指揮機構管理的項目，竣工時(shí)，由現場(chǎng)指揮機構向建設單位提交檔案資料。

　　項目由建設單位分別向幾個(gè)單位發(fā)包的，各承包單位負責收集、整理所承包工程的檔案資料，交建設單位匯總、整理或由建設單位委托一個(gè)承包單位匯總、整理。

　　第十二條　重要建設項目竣工驗收時(shí)，鄉鎮建設主管部門(mén)的檔案人員應參加驗收，竣工材料不完整、不準確的應限期補做。

　　第十三條　工程項目結束后6個(gè)月內，項目承擔單位應按規定向委托規劃、勘測、設計單位或建設單位移交檔案。城鎮規劃、勘測及設計項目檔案移交的內容依據有關(guān)協(xié)議、合同確定；工程項目文件材料的立卷整理和移交范圍可參照青島市檔案局制定的《基本建設檔案案卷整理規范》執行。

　　第十四條　鄉鎮駐地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織在項目建設活動(dòng)中應按以下范圍向本鄉鎮建設主管部門(mén)移交檔案：

　�。ㄒ唬┕芾砘�礎文件材料：城鎮建設管理、歷史沿革、行政區劃、人口情況及經(jīng)濟、地名、地質(zhì)、地震、水文、氣象、資源等材料；

　�。ǘ�）城鎮規劃文件材料：城鎮現狀、總體規劃、分區規劃、詳細規劃、規劃實(shí)施圖及說(shuō)明等材料；

　�。ㄈ�）勘察、測繪文件材料：地形圖、測量成果、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、鉆探等方面的圖表和文件材料；

　�。ㄋ模┗�礎建設文件材料：城鎮道路、橋梁、涵洞、給、排水、煤氣、供熱、河道、防洪、堤壩等工程現狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ㄎ澹﹫@林、名勝文件材料：城鎮綠化、公園、苗圃、雕塑、文物、古跡、古樹(shù)名木、名居、紀念建筑物等方面的現狀圖、竣工圖、修繕紀錄和文字材料等；

　�。�六）環(huán)境保護文件材料；"三廢"污染普查和污染監測報告、治理規劃、治理建設工程竣工圖和文字材料等；

　�。ㄆ撸╇姌I(yè)、郵電設施文件材料：電力、電訊、廣播和電視設施以及地上、地下電纜線(xiàn)路的現狀圖、竣工圖和文字材料等；

　�。ò耍┕�業(yè)建筑文件材料：工廠(chǎng)、礦山、倉庫建筑總平面圖，綜合管線(xiàn)竣工圖、主要建筑物竣工圖、竣工驗收材料等；

　�。ň牛┟裼媒ㄖ�文件材料：黨政機關(guān)、科研單位、辦公樓、禮堂以及影劇院、圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)、醫院、學(xué)校、賓館、旅游建筑、商業(yè)服務(wù)等建筑工程和住宅建筑的總平面圖、綜合管線(xiàn)竣工圖、主要建筑物竣工圖、項目審批、竣工驗收材料等；

　�。ㄊ�）科研文件材料：小城鎮建設的專(zhuān)題著(zhù)作、研究報告、論文和新技術(shù)、新工藝的圖紙和文字材料等；

　　第十五條　小城鎮建設檔案的形成應能滿(mǎn)足各方歸檔保存的需求，如檔案形成難以滿(mǎn)足各相關(guān)單位的工作需要時(shí)，其原件一般應遵循誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則歸建設單位保管，其他單位可保存復制件。

　　第十六條　工程項目應按規定編制竣工圖，歸檔材料應完整、準確、系統，書(shū)寫(xiě)和載體材料宜于長(cháng)久保存。

　　第十七條　建設項目檔案移交時(shí)，交接雙方應對檔案進(jìn)行登記、清點(diǎn)，并分別在檔案移交目錄上簽字。

　　第三章　　檔案的管理

　　第十八條　鄉鎮建設主管部門(mén)和建設單位應配置檔案庫房和裝具，建立健全檔案管理、保管、鑒定、借閱等制度，編制必要的檢索工具，滿(mǎn)足單位、社會(huì )對檔案利用的需求。

　　第十九條　檔案庫房應采取防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防蟲(chóng)鼠等措施，確保檔案的安全。

　　第二十條　小城鎮原有建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)凡沒(méi)有檔案或檔案不完整的，項目建設單位或檔案的保管單位應負責收集、補測或復制。

　　第二十一條　不具備檔案保管條件的建設單位，經(jīng)雙方協(xié)商同意，其基本建設檔案可由鄉鎮綜合檔案室接收或代管。

　　第二十二條　小城鎮建設檔案一般按建設管理（含管理基礎和科研部分）、規劃勘測、基礎建設（含園林名勝、環(huán)境保護和電業(yè)、郵電設施部分）、工業(yè)建筑、民用建筑等類(lèi)別進(jìn)行管理，各鄉鎮可結合各自實(shí)際，制訂本地區的小城鎮建設檔案分類(lèi)方案。

　　第二十三條　鄉鎮建設主管部門(mén)和建設單位應建立技術(shù)文件變更制度，凡建設項目在使用、維護和管理過(guò)程中發(fā)生變化的都應辦理檔案變更手續，并及時(shí)通知保管該項目檔案的鄉鎮檔案管理部門(mén)。鄉鎮檔案管理部門(mén)應依據有關(guān)材料，變更檔案內容，確保檔案的完整、準確。檔案變更應明確體現變更依據、變更內容、變更處數、變更時(shí)間及變更人。

　　第二十四條　停建、緩建的工程項目，其檔案應由建設單位集中保管。

　　第二十五條　產(chǎn)權變動(dòng)企業(yè)的工程檔案按國家有關(guān)規定處理。

　　第二十六條　建設項目檔案的保管期限分為永久、長(cháng)期、短期三種，建設項目檔案實(shí)際保管期限不得短于建設項目的實(shí)際壽命。

　　第二十七條　檔案鑒定工作應由單位領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)術(shù)人員和檔案人員共同組成檔案鑒定小組，并按規定進(jìn)行，對無(wú)保存價(jià)值需銷(xiāo)毀的檔案須由監定小組提出意見(jiàn)，登記造冊，經(jīng)單位分管領(lǐng)導批準后，方可銷(xiāo)毀。檔案銷(xiāo)毀時(shí)應由兩人以上監銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊上簽字。

　　第四章　　附則

　　第二十八條　本辦法由青島市檔案局負責解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起執行。