陜建建發(fā)[1995]241號

       為貫徹《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）；規范建設工程施工招標投標行為和程序，制定本規定。

　　一九九五年六月九日

　　關(guān)于印發(fā)《陜西省建設工程施工招標投標管理實(shí)施程序的規定》的通知

各地（市）建委（建設局）：

　　根據《陜西省建設工程施工招標投標管理辦法》，為規范建設工程招標投標的行為和程序，特制定《陜西省建設工程施工招標投標管理實(shí)施程序的規定》，現印發(fā)給你們，請認真執行。在執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)函告省招標辦。

　　第一章 招標

　　第一條 凡在我省行政區域內進(jìn)行建設的工程項目，建設單位在實(shí)施施工招標前，須向招標投標管理辦公室辦理施工招標申報手續。各級招標投標管理辦公室應按《管理辦法》第七條規定的工程項目和投資額度實(shí)行分級管理，不得超越權限審批招標。

　　第二條 建設單位申報施工招標必須成立招標工作小組，如實(shí)填寫(xiě)《陜西省建設工程施工招標申請書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標申請書(shū)》），報招標投標管理辦公室審核。

　　第三條 招標投標管理辦公室接到建設單位的招標申請后，必須按規定給予審批，自受理之日起七日內將審批意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位，逾期視為同意。

　　第四條 未經(jīng)招標申報或申報條件不具備的建設單位應補辦申報或達到應具備的條件。否則，工程項目不得進(jìn)人建筑市場(chǎng)。

　　第五條 建設單位實(shí)施施工招標應具有編制招標文件、 組織開(kāi)標、評標、定標的能力：

　�。ㄒ唬┮活�(lèi)工程：建設單位必須具備五名以上（含五名）中級職稱(chēng)以上工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員；

　�。ǘ�）二類(lèi)工程；建設單位必須具備四名以上（含四名）中級職稱(chēng)以上工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員，

　�。ㄈ�）三類(lèi)工程；建設單位必須具備三名以上（含三名）中級職稱(chēng)以上工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員；

　�。ㄋ模┧念�(lèi)工程；建設單位必須具備二名以上（含二名）中、初級職稱(chēng)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員，具體工程分類(lèi)，參照我省建筑安裝工程費用定額有關(guān)工程分類(lèi)劃分規定。

　　第六條 建設單位如不具備第五條規定條件，應委托經(jīng) 省建設廳認定并持證具有相應資質(zhì)的工程監理、咨詢(xún)單位代理招標。

　　第七條 建設單位在招標申請審批同意后，應著(zhù)手編制 《招標文件》（招二）。招標文件中對投標單位的要求必須符合國家、省有關(guān)規定。同一建設項目分幾次招標的，應分別編制相應的招標文件。

　　第八條 招標文件應報招標投標管理辦公室審查，經(jīng)審 查同意后由招標單位發(fā)送各投標單位。

　　第九條 經(jīng)招標投標管理辦公室審批后的招標文件，任 何單位和個(gè)人不得擅自更改，有關(guān)具體問(wèn)題可在答疑會(huì )上進(jìn)行解釋和補充，形成紀要作為招標文件附件發(fā)送投標單位，同時(shí)報招標投標管理辦公室。

　　招標文件未經(jīng)招標投標管理辦公室審批不得發(fā)出。

　　第二章 標底

　　第十條 施工招標的標底由具備能力的建設單位自行編制或委托經(jīng)建設行政主管部門(mén)認定并持證具有編制能力的工程監理、咨詢(xún)單位編制。

　　第十一條 標底編制人員，須是持有省建設廳頒發(fā)的預算員崗位（資格）證書(shū)的預算人員，負有對標底備查、解釋的責任，并不準同時(shí)代理投標單位編制投標報價(jià)。標底須經(jīng)編制人簽署姓名、證號。

　　第十二條 標底應按照《管理辦法》第二十條規定的原則進(jìn)行編制，且應考慮以下因素：

　　1.優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

　　2.按國家工期定額計算工期，如需提前15％以上者，應考慮適當的趕工措施費。

　　第十三條 標底經(jīng)審查后必須報招標投標管理辦公室審定。標底審定工作應在投標截止日后，開(kāi)標前進(jìn)行。

　　第十四條 標底必須嚴格保密，凡接觸過(guò)標底的單位和個(gè)人均承擔標底保密責任。泄漏標底，影響招標投標工作正常進(jìn)行的，按《管理辦法》第三十七條（四）款對責任者處理。標底一經(jīng)泄漏，除追究當事人責任外，必須重新組織招標。

　　第十五條 標底若因編制者責任，經(jīng)確認工作量總誤差在±3％以上，應對工程量進(jìn)行調整，并適當扣付標底編制費。

　　標底編制者年度內累計三次出現上述誤差，停止其單位3—6個(gè)月編制標底資格，編制人吊銷(xiāo)其崗位（資格）證書(shū)。

　　第三章 投標

　　第十六條 凡持有營(yíng)業(yè)執照和相應資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)，均可按招標文件要求參與投標競爭。如實(shí)填報《陜西省建設工程施工投標申請書(shū)》（投一），外省進(jìn)陜施工企業(yè)，在確定投標對象后必須到省建設廳辦理外省施工企業(yè)投標許可證。

　　第十七條 外省集體所有制施工單位和本省縣以下集體所有制施工單位參加投標承包工程時(shí)，一般應由有承付能力的法人單位出據《建設工程承包擔保書(shū)》（投三）。

　　第十八條 施工企業(yè)作為獨立法人在參與投標競爭時(shí)，享有以下權利；

　�。ㄒ唬┌磭�家及我省有關(guān)規定自主報價(jià)及確定對招標文件要求的承諾；

　�。ǘ�）對質(zhì)量要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)及對要求搶工期的工程實(shí)行趕工措施費。

　　第十九條 施工企業(yè)投標時(shí)，應向招標單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)，營(yíng)業(yè)管理手冊，（包括質(zhì)量安全分冊），外省企業(yè)還須提供省建設廳統一頒發(fā)的《外省企業(yè)投標許可證》；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷，現有主要施工任務(wù)；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)全員職工。技術(shù)人員，主要機械設備等情況；

　�。ㄎ澹┙M織施工的項目負責人，技術(shù)負責人及其近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況。

　　第二十條 施工企業(yè)填寫(xiě)投標書(shū)（投二）必須與要求內容相符、字跡清楚、詞意準確。須蓋有單位及法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，按規定時(shí)間內密封送達。投標書(shū)報出后，如發(fā)現投標有誤，應在投標截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標書(shū)為準。

　　第二十一條 施工單位報標一般包括以下內容：投標書(shū)，施工圖預算書(shū)（分專(zhuān)業(yè)），施工組織設計或施工方案以及招標文件中要求報送的其他資料。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十二條 工程項目的開(kāi)標、評標、定標活動(dòng)在招標投標管理辦公室監督下，由招標單位主持進(jìn)行。

　　第二十三條 招標單位應邀請有關(guān)部門(mén)組成評標小組，具體負責評標、定標。評標小組按工程具體情況一般由建設單位及其上級主管部門(mén)、項目審批部門(mén)。經(jīng)辦銀行，招標投標管理辦公室；工商等部門(mén)共同組成。特殊工程和大型工程還可邀請有關(guān)專(zhuān)家參加。評標小組按以下程序開(kāi)標、評標、定標。

　�。ㄒ唬┬�布評標小組組成單位及人員名單；

　�。ǘ�）宣布主持人、唱標人、監標人、計算人；

　�。ㄈ�）宣布評標、定標原則及辦法；

　�。ㄋ模┊敱婒灢楹烷_(kāi)啟投標書(shū)、公布投標書(shū)內容；

　�。ㄎ澹┕�布經(jīng)審定的標底，

　�。�六）按評標、定標原則及辦法認真組織評標、定標；

　�。ㄆ撸┕�布中標單位。

　　評標小組一般由不少于七人的單數組成，其中建設單位成員不超過(guò)三分之一，成員應熟悉招標投標有關(guān)規定，具有適應招標工作需要的專(zhuān)業(yè)知識。

　　第二十四條 評標、定標應當采取科學(xué)方法，按平等競爭、公正合理的原則，對投標單位的報價(jià)，主材消耗用量，標書(shū)質(zhì)量、工期及保證措施，企業(yè)實(shí)績(jì)，信譽(yù)，施工方案等進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定中標單位。

　　第二十五條 通常情況下，宜采用百分同計分法，具體計算出各投標單位得分，得分最高者，即為中標單位。

　　第二十六條 有下列情況之一者，評標小組可當眾宣市投標書(shū)作廢；

　�。ㄒ唬┪疵芊�；

　�。ǘ�）無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒；

　�。ㄈ�）未按規定格式填寫(xiě)、內客不全、字跡不清無(wú)法辨認。

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝晃磪⒓娱_(kāi)標會(huì )。

　　第二十七條 招標投標管理辦公室，有權否決違反《管理辦法》規定的定標結果，并由其重新組織招標。

　　第二十八條 確定中標單位后，招標單位應在十日內發(fā)出經(jīng)招標投標管理辦公室審核簽章的中標通知書(shū)（招四）及“中標證”送中標單位。中標單位和招標單位同時(shí)按規定向招標投標管理辦公室交納招投標管理費。

　　第二十九條 落標單位應在七日內向招標單位退回招標文件及有關(guān)資料，招標單位同時(shí)退還圖紙資料保證金。

　　第三十條 定標后不愿按招標文件規定承擔責任、拒簽合同的，按“管理辦法”第三十七條（七）款處罰。

　　第五章 附則

　　第三十一條 各地市建設工程招標投標管理辦公室可根據當地實(shí)際制定實(shí)施細則。

　　第三十二條 本實(shí)施程序規定送陜西省建設工程招標投標管理辦公室負責解釋?zhuān)�自頒發(fā)之日起執行。