一九九九年十月二十八日淮南市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)。一九九九年十二月十五日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議批準。

　　一九九九年十二月十五日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強工程建設監理，保障工程質(zhì)量，提高工程建設水平和投資效益，維護建設單位和被監理單位的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)工程建設監理是指依法成立的監理單位受建設單位委托，依照有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準、建設監理合同及其他工程建設合同，對被監理的單位在項目論證、工程設計、施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實(shí)施的監督管理。

　　第三條 本市行政區域內進(jìn)行工程建設監理活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第四條 市建設行政主管部門(mén)歸口管理全市工程建設監理工作。

　　其他有關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規及本條例規定，管理本部門(mén)的工程建設監理工作。

　　第五條 從事工程建設監理活動(dòng)，應當遵循客觀(guān)、公正、獨立、自主的原則。

　　第六條 任何單位或個(gè)人都有權舉報違反本條例規定的行為。

　　有關(guān)機關(guān)接到舉報后，應及時(shí)處理，并為舉報人保密，對舉報有功者給予獎勵。

　　第二章 監理的范圍和內容

　　第七條 下列建設工程應當實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省、市的重點(diǎn)工程；

　�。ǘ�）大、中型工業(yè)建設項目；

　�。ㄈ�）工程造價(jià)在200萬(wàn)元以上或建筑面積在2000平方米以上的交通、水利、城市基礎設施及各類(lèi)民用建設工程；

　�。ㄋ模┩顿Y總額在100萬(wàn)元以上的建筑裝飾工程；

　�。ㄎ澹┮婪☉�當實(shí)行監理的其他工程。

　　第八條 監理分為前期、設計、施工等階段。

　　建設單位可以根據需要，委托監理單位對工程的全部階段進(jìn)行監理，也可以對部分階段進(jìn)行監理。

　　本條例第七條規定的建設工程在施工階段必須實(shí)行監理。

　　第九條 前期階段監理的主要內容包括投資項目的前期決策咨詢(xún)和可行性研究咨詢(xún)。

　　設計階段監理的主要內容包括參與對設計方案評選，協(xié)助建設單位確定設計單位、簽訂設計合同、審核設計圖紙、審查設計概（預）算。施工階段監理的主要內容包括：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助建設單位制定施工招標方案；

　�。ǘ�）對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資控制的方案和保證措施進(jìn)行審查，并督促施工單位執行；

　�。ㄈ�）對工程使用的原材料、成品、半成品、構配件和設備進(jìn)行質(zhì)量控制，對分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查認可；

　�。ㄋ模└鞣N技術(shù)、經(jīng)濟文書(shū)的簽證；

　�。ㄎ澹﹨⑴c工程竣工驗收和工程結算審查，做好工程保修的監理工作。

　　第三章 監理的管理

　　第十條 設立監理單位應當依照國家有關(guān)規定向有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，向市建設行政主管部門(mén)備案，并向市工商行政管理部門(mén)申請注冊登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十一條 設立監理單位應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的名稱(chēng)、章程、組織機構和場(chǎng)所；

　�。ǘ�）有符合法律規定的注冊資金；

　�。ㄈ�）有十名以上具有監理工程師資格證書(shū)的人員，其中專(zhuān)職從業(yè)的高級工程師或高級建筑師不少于2人，高級經(jīng)濟師不少于1人；

　�。ㄋ模┯袕氖鹿こ瘫O理活動(dòng)所應有的技術(shù)裝備；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十二條 市外監理單位進(jìn)入本市承攬監理業(yè)務(wù)的，應到市建設行政主管部門(mén)辦理登記備案手續。

　　第十三條 監理單位應當嚴格按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬監理業(yè)務(wù)。

　　監理單位與建設單位、設計單位、施工單位不得屬于同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不得有隸屬關(guān)系和任何其他利害關(guān)系。

　　監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 本條例規定實(shí)行監理的工程，應當采取招標投標方式選擇監理單位。監理單位不得進(jìn)行不正當競爭。中標的監理單位應當按有關(guān)規定向市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條 建設單位和監理單位應當依法簽訂監理合同，并報建設行政主管部門(mén)備案。

　　在施工階段的監理合同中，建設單位應當委托監理單位行使以下各項權利：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工、停工、復工、返工等監理指令的發(fā)布權；

　�。ǘ�）設計圖紙、文件、施工方案審查權；

　�。ㄈ�）工程施工質(zhì)量檢驗權、否決權；

　�。ㄋ模┕こ淌┕みM(jìn)度簽認權；

　�。ㄎ澹┕こ虄r(jià)款支付簽認權；

　�。�六）安全施工與環(huán)境保護監督權；

　�。ㄆ撸┏窊Q不合格的施工單位現場(chǎng)負責人的建議權；

　�。ò耍﹪�家規定的其他權利。

　　建設單位在監理合同簽訂后，應及時(shí)將合同內容書(shū)面通知施工單位。

　　第十六條 工程項目建設監理實(shí)行總監理工程師負責制。監理指令由總監理工程師發(fā)布。建設單位不得擅自更改總監理工程師的監理指令。

　　建設單位對工程施工中的意見(jiàn)應通過(guò)總監理工程師以監理指令發(fā)布實(shí)施。

　　對違反國家標準、影響工程質(zhì)量的意見(jiàn)，總監理工程師應當拒絕。

　　第十七條 監理人員不得在國家機關(guān)或施工設備制造、材料供應單位供職；不得向被監理單位或建設單位推銷(xiāo)與監理工程有關(guān)的設備、材料、構配件，或從事其他影響公正監理的活動(dòng)。

　　第十八條 被監理單位必須接受監理單位的監理，并按要求提供完整的有關(guān)工程資料。

　　監理單位應當定期向建設單位通報工程建設監理的情況。

　　第十九條 應當監理的建設工程未實(shí)施監理或未按規定簽訂監理合同，市建設行政主管部門(mén)不予發(fā)放《施工許可證》。

　　第二十條 監理單位經(jīng)批準設立滿(mǎn)2年的，根據其專(zhuān)業(yè)能力、規模和監理業(yè)績(jì)，由市建設行政主管部門(mén)核準后，報上級建設行政主管部門(mén)確定其資質(zhì)等級。

　　第二十一條 對已取得資質(zhì)等級證書(shū)的監理單位實(shí)行年度審查制度。未經(jīng)年度審查的，不得從事監理活動(dòng)。

　　第二十二條 實(shí)行監理的工程應當接受建設工程質(zhì)量監督機構的質(zhì)量監督，并由建設單位按有關(guān)規定辦理工程質(zhì)量監督手續。

　　第四章 監理的業(yè)務(wù)

　　第二十三條 工程項目建設監理檔案資料的收集、整理、保存按有關(guān)法律、法規和�。ú浚┲贫ǖ�規范和技術(shù)標準執行。

　　監理檔案應按期如實(shí)反映工程建設過(guò)程，完整收集反映工程質(zhì)量及工程質(zhì)量責任的各類(lèi)原始資料。監理單位應按照用戶(hù)咨詢(xún)要求和國家有關(guān)部門(mén)的工作要求，提供有關(guān)工程質(zhì)量的檔案資料。

　　第二十四條 監理單位應當依據下列文件實(shí)施監理：

　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)工程建設的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）監理合同、施工合同；

　�。ㄈ�）建設項目可行性研究報告、投資概（預）算、設計圖級及其他有關(guān)文件；

　�。ㄋ模┕こ探ㄔO規范和質(zhì)量檢驗評定標準。

　　第二十五條 實(shí)行監理人員崗位注冊制度。取得監理工程師資格證書(shū)的人員，由所在監理單位申請注冊登記，領(lǐng)取崗位證書(shū)后，方可從事監理活動(dòng)。監理人員不得以個(gè)人名義承攬監理業(yè)務(wù)，不得出賣(mài)、出借、轉讓、涂改崗位證書(shū)。

　　第二十六條 監理單位承接監理項目時(shí)，應組建現場(chǎng)監理工作機構，編制監理規劃，并建立監理工作責任制。

　　監理工作機構由總監理工程師、監理工程師及監理技術(shù)人員組成，其組成人員名單應報建設單位備案；更換監理人員應經(jīng)建設單位同意。

　　第二十七條 監理單位承接監理項目后，應有與工程建設相適應的監理人員進(jìn)駐現場(chǎng)跟班監理，重要的部位和隱蔽工程必須旁站監理。

　　第二十八條 監理人員發(fā)現工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準或合同約定的，應及時(shí)出具書(shū)面通知，要求施工單位改正。

　　監理人員發(fā)現工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準或合同約定的質(zhì)量要求，應當報告建設單位，要求設計單位改正。

　　第二十九條 工程監理過(guò)程中發(fā)生的爭議，由總監理工程師召集建設單位代表、被監理單位代表按合同約定協(xié)商解決。

　　第三十條 監理單位應當按國家規定的標準收費。監理費從工程概算中列支。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 監理單位或監理人員不按照監理合同的約定履行監理職責，給建設單位造成經(jīng)濟損失的，依法或依合同約定承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 建設單位直接向被監理單位下達指令，影響監理工作的正常進(jìn)行，造成損失的，由建設單位承擔法律責任。

　　第三十三條 監理單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，視情節輕重，給予警告、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓、報批準發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)的處罰；情節嚴重或逾期不改正的可處5000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自從事監理活動(dòng)的；

　�。ǘ�）在辦理資質(zhì)等級時(shí)弄虛作假的；

　�。ㄈ�）超出規定的業(yè)務(wù)范圍從事監理活動(dòng)的；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、轉讓、出賣(mài)《資質(zhì)等級證書(shū)》、《監理工程師崗位證書(shū)》的；

　�。ㄎ澹┺D讓建設工程監理業(yè)務(wù)的。

　　第三十四條 監理人員違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收非法所得，暫扣或吊銷(xiāo)《監理工程師崗位證書(shū)》，情節嚴重的可并處500元以上2000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┘俳璞O理工程師名義從事監理工作的；

　�。ǘ�）出賣(mài)、出借、轉讓《監理工程師崗位證書(shū)》的；

　�。ㄈ�）在影響公正執行監理業(yè)務(wù)的單位兼職或從事影響公正監理活動(dòng)的。

　　第三十五條 實(shí)行監理的工程在設計規定的合理使用年限內出現地基基礎或主體結構工程質(zhì)量等重大問(wèn)題，監理單位及監理人員應承擔相應的法律責任。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條 工程建設監理管理部門(mén)的工作人員違反本條例，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十八條 本條例具體應用中的問(wèn)題由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十九條 本條例自2000年3月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《淮南市工程建設監理條例》的決議

　　一九九九年十二月十五日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)。

　　安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議審議了《淮南市工程建設監理條例》，決定予以批準，由淮南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。