一九九四年七月十三日河北省唐山市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò) 一九九四年十一月二日河北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準 一九九四年十二月一日起施行。

　　一九九四年十一月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強鄉村規劃、建設和管理工作，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，根據國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》及其他有關(guān)法律、法規，結合本市的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 鄉村建設必須從實(shí)際出發(fā)，合理布局，節約用地，有利生產(chǎn)，方便生活，保護生態(tài)環(huán)境，統籌兼顧經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益。

　　第三條 本條例適用于本市范圍內除城市規劃區以外的鄉村。

　　凡是鄉村規劃、居民住宅建設、公共設施、公益事業(yè)、鄉鎮企業(yè)建設以及其他建設活動(dòng)均應遵守本條例。

　　在城市規劃區內的鄉村規劃、建設和管理工作，依照城市規劃建設管理法律、法規執行。

　　第四條 本條例所稱(chēng)鄉村，是指城市規劃區以外的所有鄉人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農村一定區域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮及不同規模的村莊及其所轄范圍。

　　第五條 市建設行政主管部門(mén)主管全市的鄉村規劃建設管理工作。

　　縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域的鄉村規劃建設管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府負責本行政區域的鄉村規劃建設管理工作，應根據國家規定設鄉村建設管理機構或者設專(zhuān)人負責規劃建設管理工作。

　　第六條 在鄉村建設中，提倡結合當地特點(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結構、新技術(shù)。

　　第二章 鄉村規劃的制定與實(shí)施

　　第七條 鄉（鎮）總體規劃和建設規劃是鄉村建設的依據，所有的鄉村都必須編制規劃，按土地管理有關(guān)規定和下達的用地指標，安排鄉村建設用地，有計劃地進(jìn)行建設。

　　第八條 鄉村規劃分總體規劃和建設規劃�？傮w規劃應與縣城規劃、縣農業(yè)區劃和土地利用總體規劃相協(xié)調�？傮w規劃確定鄉村布點(diǎn)規劃及相應的各項建設的整體部署。建設規劃應在總體規劃的指導下，按鄉、村分級制定，具體安排鄉村的各項建設。

　　第九條 鄉村規劃由鄉（鎮）人民政府負責組織編制，并監督實(shí)施。

　　第十條 鄉（鎮）總體規劃與建設規劃，須經(jīng)鄉（鎮）人民代表大會(huì )審查同意，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批準。村莊建設規劃，須經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意，由所在鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批準。

　　第十一條 鄉村規劃一經(jīng)批準，必須認真組織實(shí)施。根據社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展需要，鄉（鎮）人民政府可以對鄉村規劃進(jìn)行局部調整，并報縣級人民政府備案。對涉及鄉村的性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十條規定的程序辦理。

　　第十二條 鄉村建筑面積在三百平方米以上，單項工程土建總投資在二十萬(wàn)元以上的工程設計選址由縣（市）建設行政主管部門(mén)審批，上述標準以下設計選址由鄉（鎮）人民政府審批。單項工程超過(guò)二千平方米或者土建投資二百萬(wàn)元以上的設計選址，須報市建設行政主管部門(mén)或者由市建設行政主管部門(mén)委托縣（市）建設行政主管部門(mén)審批。

　　第十三條 凡在鄉村規劃范圍內新建、擴建、改建的生產(chǎn)和公用設施，必須持縣級以上人民政府批準的設計任務(wù)書(shū)或者其他批準文件，按本條例第十二條權限規定報批。取得選址意見(jiàn)書(shū)后，再按土地管理權限和批報程序到土地管理部門(mén)辦理用地審批手續。

　　第十四條 村民新建、擴建、改建、翻建住宅，必須由本人向所在村（居）民委員會(huì )提出申請，填寫(xiě)個(gè)人建房申請表。使用原有宅基地、村內空閑地和其他非耕土地的，由鄉（鎮）人民政府根據鄉村規劃和土地利用規劃批準，出具規劃選址意見(jiàn)書(shū)，核發(fā)建房許可證。

　　凡需要使用耕地的，經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核、縣（市）建設行政主管部門(mén)審查同意并出具規劃選址意見(jiàn)書(shū)后，依照土地管理的法律規定提出用地申請，經(jīng)縣（市）人民政府批準后，到土地管理部門(mén)履行用地手續，并按規定交納稅費。鄉（鎮）規劃管理人員現場(chǎng)定位放線(xiàn)后，方可開(kāi)工。

　　第十五條 凡在鄉村規劃范圍內臨時(shí)用地，須經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準，簽發(fā)臨時(shí)用地許可證，按土地審批權限到土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續。臨時(shí)用地使用期限不得超過(guò)二年。在批準的臨時(shí)用地上不準建永久性或半永久性建筑物。

　　第十六條 鄉村建設必須節約用地，提倡按規劃建樓房，有條件的應當多建樓房。

　　必須充分利用空閑宅基地，凡空閑面積過(guò)大和進(jìn)深過(guò)長(cháng)的宅基地均應規劃插建，原使用戶(hù)符合建房條件的應就地插建。

　　第十七條 市、縣（市）建設行政主管部門(mén)和鄉村均應按照國家和省、市有關(guān)規定，按照分級管理的原則，建立和管理鄉村建設檔案。

　　第三章 鄉村建設的設計、施工管理

　　第十八條 鄉村建設的設計和施工應堅持質(zhì)量標準。凡鄉村樓房及跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點(diǎn)五米以上的建筑工程，必須由取得相應設計資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行設計，應遵循國家設計與施工驗收規范和施工工藝操作規程，嚴格按照設計圖紙施工。

　　第十九條 凡經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查批準的建筑工程設計，不得更改。確需修改時(shí)，應經(jīng)原設計單位同意，較大變更，還應報請原審批部門(mén)批準。

　　第二十條 施工單位必須確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規范施工，不得偷工減料，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件。

　　第二十一條 承擔鄉村規劃區內建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應的施工資質(zhì)等級證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，并按照規定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔施工任務(wù)。

　　在鄉村規劃區內從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔房屋修繕外，必須依照有關(guān)規定辦理技術(shù)等級資質(zhì)證書(shū)或者其他審批手續。

　　第二十二條 在村莊內新建、擴建、改建、翻建的房屋必須符合規劃要求；暫時(shí)沒(méi)有規劃的，由村確定位置、房基標高和房屋建筑形式。

　　第二十三條 凡需改變鄉所在地建筑物使用性質(zhì)，變更規劃部門(mén)審定的方案，必須經(jīng)縣（市）建設行政主管部門(mén)同意并辦理有關(guān)手續。

　　鄉村規劃區內的建設單位或者個(gè)人，必須自取得開(kāi)工批準文件之日起一年內開(kāi)工。逾期未開(kāi)工的，批準文件自行失效。

　　第二十四條 縣（市）建設行政主管部門(mén)，應對鄉村單層平瓦房住宅以外的建設施工質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，工程竣工后，按國家有關(guān)規定驗收合格，方可交付使用。

　　第四章 鄉村環(huán)境保護和環(huán)境衛生管理

　　第二十五條 在鄉村規劃范圍內進(jìn)行建設，必須認真執行環(huán)境保護的法律、法規。鄉鎮企業(yè)應合理布局，防治污染，不得破壞生態(tài)環(huán)境。新建、擴建、改建的鄉鎮企業(yè)必須依法辦理審批手續，排放的廢氣、廢水、廢碴及其他有害物質(zhì)應當符合國家規定的標準。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護鄉村內的礦產(chǎn)資源、風(fēng)景資源、文化古跡、軍事設施、國家測繪標志、地下管道、電力設施、通訊線(xiàn)路和其他公用設施，不得損壞。

　　第二十七條 鄉村應重視道路、排水和抗御災害等設施建設，并保持完好。

　　第二十八條 從鄉村征收的城市維護建設稅，必須用于鄉村公共設施的維護和建設，不得挪作他用。

　　第二十九條 鄉村環(huán)境衛生工作，必須有人負責，主要道路、公共場(chǎng)所應保持整潔，不得亂倒亂堆糞便、垃圾、柴草和建筑材料。廣場(chǎng)、集市、學(xué)校、車(chē)站、影劇院等較大公共場(chǎng)所，應設置必要的環(huán)衛設施。環(huán)衛設施不得侵占破壞。

　　第三十條 未經(jīng)鄉（鎮）人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得在鄉村規劃區內的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施。

　　第三十一條 鄉（鎮）人民政府應采取措施，保護鄉村飲用水源，逐步做到集中供水或者自來(lái)水入戶(hù)，使水質(zhì)逐步達到國家規定的生活飲用水衛生標準。

　　第三十二條 鄉村建設規劃區內應搞好植樹(shù)造林，綠化美化環(huán)境，達到國家規定的標準。

　　第五章 法律責任

　　第三十三條 在鄉村規劃區內，未按規劃審批程序批準而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。

　　在鄉村規劃區內，未按規劃審批程序批準或者違反規劃規定進(jìn)行建設，嚴重影響鄉村規劃的，由縣（市）建設行政主管部門(mén)責令停止建設，限期拆除建筑物。已影響鄉村規劃，尚可采取改正措施的，應責令其限期改正，并處以投資總額百分之一至百分之十的罰款。

　　第三十四條 有下列行為之一的，由縣（市）建設行政主管部門(mén)責令停止設計或者施工，限期改正，并處以違法所得一倍至十倍的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�的設計資質(zhì)證書(shū)，而承擔設計任務(wù)的；

　�。ǘ�）未取得施工資質(zhì)等級證書(shū)或者未按規定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔施工任務(wù)的；

　�。ㄈ�）不按有關(guān)技術(shù)規定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件的；

　�。ㄋ模┪窗丛O計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的；

　�。ㄎ澹┎唤邮芄こ藤|(zhì)量監督或者工程粗制濫造的。

　　取得設計或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設計、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔設計、施工任務(wù)或者設計、施工質(zhì)量不符合要求，情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)設計或者施工的資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十五條 村民、企事業(yè)單位不辦理建房審批手續，不領(lǐng)取準建證，擅自建房的，應根據情況限期改正、停建、拆除。

　　第三十六條 損壞鄉村房屋、公共設施，情節較輕的，由鄉（鎮）人民政府責令其賠償，并根據情況處以一百元至一千元罰款。

　　第三十七條 對在鄉村規劃區內的主要道路、公共場(chǎng)所亂堆糞便、垃圾、柴草或者建筑材料，破壞村容村貌和環(huán)境衛生的，由鄉（鎮）人民政府責令限期改正，并處以十元至一百元罰款。造成損失的，負責賠償。

　　第三十八條 違反本條例第三十條規定的，由鄉（鎮）人民政府責令限期拆除，并處以臨時(shí)建筑物、構筑物和其他設施投資總額百分之一至百分之十的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第四十條 拒絕、妨礙有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員依法履行職務(wù)，侮辱、毆打有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員的，依照治安管理處罰條例規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 鄉村建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 當事人對建設行政主管部門(mén)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向本級人民政府或者上一級行政主管部門(mén)申請復議；對鄉（鎮）人民政府處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，向上一級人民政府申請復議。當事人對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 市人民政府可以根據本條例結合實(shí)際情況，制定實(shí)施細則。

　　第四十四條 本條例自1994年12月1日起施行。