固原市人民政府令第7號

       《固原市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》，已經(jīng)2003年6月16日固原市人民政府第12次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自公布之日起實(shí)施。

　　固原市市長(cháng)：馬夫

二○○三年六月十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條理》、《城市車(chē)輛清洗管理辦法》、《寧夏回族自治區實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛生管理條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市規劃區內的一切單位和個(gè)人。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛生實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理、分區負責以及專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　第四條 市、縣人民政府應當加強對城市市容的管理和環(huán)境衛生設施建設，并根據城市發(fā)展的需要逐年增加環(huán)衛設施資金投入，把城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃組織實(shí)施。

　　第五條 市、縣城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)委托城市管理監察部門(mén)，依法對本行政區域內的市容環(huán)境衛生工作進(jìn)行綜合治理，監督檢查。

　　第六條 市、縣人民政府應當結合實(shí)際情況，改革環(huán)衛保潔用工體制，實(shí)行市容和環(huán)境衛生承包責任制，推行市容和環(huán)境衛生有償服務(wù)。

　　第二章 城市市容管理

　　第七條 城市中的建筑物和設施應當符合國家規定的城市市容標準。

　　第八條 一切單位和個(gè)人都應當保持建筑物、構筑物及其它設施的完好、整潔、美觀(guān)。城市主要街道及其臨街建筑物的陽(yáng)臺和門(mén)窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

　　第九條 畜力車(chē)進(jìn)入市區必須帶糞兜。市區內的主街兩側和主要巷道內禁止栓停、喂養牲畜。

　　第十條 一切單位和個(gè)人，不得在城市建筑物和電線(xiàn)桿、公共汽車(chē)站（點(diǎn)）等城市公用設施以及樹(shù)干上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼、繪制和懸掛物品。

　　第十一條 建設工程施工現場(chǎng)作業(yè)管理按照《固原市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》辦理。

　　第十二條 戶(hù)外廣告設置管理按照《固原市戶(hù)外廣告設置管理辦法》辦理。

　　第三章 城市環(huán)境衛生管理

　　第十三條 一切單位和個(gè)人應當愛(ài)護公共衛生，并遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏迷谑袇^內隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　�。ǘ�）不亂倒垃圾、糞便、污水、不亂扔動(dòng)物尸體；

　�。ㄈ�）不隨地焚燒樹(shù)葉和垃圾；

　�。ㄋ模┎辉谑袇^道路上沖洗各種車(chē)輛；

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)清運清掏下水道或排水溝污泥。

　　第十四條 城市環(huán)境衛生的清掃保潔，實(shí)行統一領(lǐng)導，分區、分部門(mén)負責制：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�街道和公共廣場(chǎng)，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責；

　�。ǘ�）住宅小區、巷道及居民生活區，由街道辦事處或者居民委員會(huì )組織專(zhuān)人負責；

　�。ㄈ�）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位（含個(gè)體公商戶(hù)）的院落、宿舍區和市（縣）人民政府規定的衛生責任區，由該單位負責；

　�。ㄋ模�機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)、醫院和公園等公共場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；

　�。ㄎ澹└黝�(lèi)貿易商場(chǎng)（包括露天、季節性、臨時(shí)性市場(chǎng)），由主辦單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位負責，商業(yè)攤點(diǎn)由從業(yè)者負責；

　�。�六）建設工地由施工單位負責；

　�。ㄆ撸┚用駛�(gè)人因裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，由居民個(gè)人負責清運；

　�。ò耍┏青l結合部由城區鄉鎮（村）負責。

　　第十五條 城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)清掃單位，負責對本行政區域內的環(huán)境衛生清掃保潔和城市生活垃圾、糞便、渣土、和廢棄物的收集、清運、處理等全過(guò)程管理工作。

　　一切單位和個(gè)人應當按照指定的時(shí)間、地點(diǎn)、和方式傾倒垃圾、糞便。

　　第十六條 科研、醫療衛生、屠宰、生物制品等單位生產(chǎn)的有毒廢棄物，不得混入生活垃圾中，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害處理。

　　第十七條 城市生活垃圾應當實(shí)行無(wú)公害處理和綜合利用。垃圾填埋場(chǎng)、堆肥場(chǎng)、焚燒場(chǎng)、貯糞池應當采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理辦法，防止污染環(huán)境和水源。

　　第十八條 城市市容環(huán)境衛生實(shí)行“門(mén)前三包”責任制管理，城市沿街單位（門(mén)店）與城市管理監察部門(mén)簽定“門(mén)前三包”責任書(shū)，并在各自門(mén)前（以下簡(jiǎn)稱(chēng)責任區）承擔以下“三包”責任：

　�。ㄒ唬┌�衛生。負責門(mén)前環(huán)境衛生，隨時(shí)清除垃圾、雜物、積雪、污物、污水，制止隨地亂扔瓜皮、果殼，亂潑亂倒污水、垃圾等影響市容環(huán)境衛生的行為，保持地面清潔，制止亂張貼、亂懸掛、亂涂刻、亂晾曬以及其它有礙市容的行為，維護責任區內公共衛生和其它公用設施完好。

　�。ǘ�）包綠化。根據城市管理要求，負責各自門(mén)前綠化管理，保護責任區的樹(shù)木、綠地、花草和綠化設施，不準在綠化帶里大小便、堆放物料、亂倒污水、亂扔贓物及廢棄物，禁止在樹(shù)木上釘栓刻劃、綁繩拉線(xiàn)、倚掛物品、晾曬衣物，禁止攀枝折花、損壞樹(shù)木、踐踏草坪，不得任意采摘樹(shù)葉、花果及焚燒樹(shù)葉雜物等。

　�。ㄈ�）包秩序。負責維護責任區范圍內城市秩序，未經(jīng)批準，不準在門(mén)前堆放物料和雜物，不準在人行道、盲道上亂搭亂建、亂擺灘設點(diǎn)、亂停放車(chē)輛，自行車(chē)按規定擺放整齊，保持門(mén)前清潔美觀(guān)、人行道和盲道暢通無(wú)阻。

　　第十九條 “門(mén)前三包”責任制實(shí)行行業(yè)管理、部門(mén)（單位）管理、群眾管理相結合的原則，由城市管理監察部門(mén)分別與臨街出租房屋的所有者和門(mén)店經(jīng)營(yíng)者簽定“門(mén)前三包”責任書(shū)，實(shí)行“門(mén)前三包”雙重管理責任制，誰(shuí)出租、誰(shuí)負責、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理。

　　第二十條 凡沿街門(mén)店、住戶(hù)每天必須將門(mén)前衛生打掃干凈，做到垃圾袋（桶）裝入點(diǎn)，污水入道，糞便入廁，瓜果廢物入箱。

　　第二十一條 凡沿街門(mén)店內應修建衛生排水設施，未修建室內衛生排水設施的出租門(mén)店，不得從事餐飲、理發(fā)等服務(wù)業(yè)。

　　第二十二條 市、縣城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)要把落實(shí)“門(mén)前三包”責任制與“樹(shù)城市意識、做文明市民，美化市容、從我做起”等創(chuàng )建文明衛生城市的活動(dòng)結合起來(lái)，建立建全獎懲機制，表彰先進(jìn)，糾錯罰違。對不嚴格履行“門(mén)前三包”責任制的，將通過(guò)新聞媒體曝光。

　　第四章 城市車(chē)輛清洗管理

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)城市車(chē)輛，是指建設部《城市車(chē)輛清洗管理辦法》規定的客車(chē)、貨車(chē)、出租車(chē)、特種車(chē)等城市車(chē)輛。

　　第二十四條 城市車(chē)輛清洗管理部門(mén)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┚幹票据爡^車(chē)輛清洗行業(yè)的發(fā)展規劃；

　�。ǘ�）審核城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的新建、改建和擴建方案；

　�。ㄈ�）審核城市車(chē)輛清洗站（站）點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

　�。ㄋ模┙y一印制與管理車(chē)輛清洗、保潔活動(dòng)有關(guān)的證照；

　�。ㄎ澹┦芾韺�違反本辦法行為的投訴；

　�。�六）其他需要本轄區城市車(chē)輛清洗部門(mén)負責的相關(guān)事項。

　　第二十五條 凡進(jìn)入本市市區道路的各類(lèi)車(chē)輛，必須保持車(chē)容整潔。

　　凡車(chē)身不潔（車(chē)表面泥塵面積，小車(chē)在0.2平方米，大車(chē)在0.5平方米以上），車(chē)身有污跡、有明顯浮土，車(chē)底、車(chē)輪附有大量泥沙，影響市容環(huán)境衛生和市容觀(guān)瞻的的各類(lèi)車(chē)輛，均須自行清洗干凈后，方可進(jìn)入市區道路行使。

　　第二十六條 執行任務(wù)中的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程搶險車(chē)等特種車(chē)輛和裝載易燃、易爆、有毒、忌潮物品的車(chē)輛，可免予清洗。

　　第二十七條 城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）必須根據城市總體規劃，統一設置，合理布局。應在市區近郊和市區路口設置城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)），為進(jìn)入市區的城市車(chē)輛提供清洗保潔服務(wù)。

　　第二十八條 城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的選址必須視野開(kāi)闊，附近無(wú)遮擋物，交通標志齊全，具有一定的院（室）內等候車(chē)輛清洗場(chǎng)地，確保過(guò)往車(chē)輛正常行使、�？考斑M(jìn)出，并且符合環(huán)保、規劃、交通、環(huán)衛等有關(guān)要求。

　　城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）必須配置自動(dòng)沖洗設備或其他符合清洗要求的車(chē)輛清洗設施。

　　第二十九條 經(jīng)清洗后的車(chē)輛應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┛瓦\出租車(chē)車(chē)身可觸及部位手觸無(wú)污跡；

　�。ǘ�）貨車(chē)、特種車(chē)輛的車(chē)頭手觸無(wú)污跡，車(chē)箱或可刷洗部位目測無(wú)泥沙；

　�。ㄈ�）玻璃明亮；

　�。ㄋ模┸�(chē)底、車(chē)輪目測無(wú)明顯泥沙。

　　第三十條 設立城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)），經(jīng)營(yíng)者必須事先申請，經(jīng)審查符合條件的，由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃部統一規劃確定地點(diǎn)，并按有關(guān)管理程序辦理審批手續后，方可建設。

　　工程竣工后，由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位組織驗收合格，發(fā)給《固原市城市車(chē)輛清洗許可證》，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，每年復審一次。

　　第三十一條 申請建立城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的單位或個(gè)人，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合城市規劃要求、具備一定規模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；

　�。ǘ�）有必要的資金；

　�。ㄈ�）有建立城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┯信c經(jīng)營(yíng)規模、車(chē)流量相適應的作業(yè)和服務(wù)設施；

　�。ㄎ澹┯泻细竦墓芾砗蛷臉I(yè)人員。

　　第三十二條 城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）對外實(shí)行自愿、有償清洗服務(wù)，執行統一收費標準，使用統一票據。

　　不潔車(chē)輛的清洗由駕駛員決定，可請清洗站（點(diǎn)）業(yè)務(wù)員清洗，也可利用清潔站（點(diǎn)）設備、工具自行清洗，收費標準不變。

　　第三十三條 進(jìn)入市區路口設置的城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）應按其營(yíng)業(yè)收入的一定比例向城市市容環(huán)境衛生行政部門(mén)繳納城市環(huán)衛基礎設施建設資金，專(zhuān)項用與環(huán)衛基礎設施的餓建設和管理。

　　城市車(chē)輛清洗各類(lèi)收費具體標準由市物價(jià)部門(mén)會(huì )同城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)制定。

　　第五章 城市環(huán)境衛生設施管理

　　第三十四條 城市市容環(huán)境衛生設施建設，必須符合國家規定的城市環(huán)境衛生設置標準。

　　第三十五條 城市總體規劃應當包括城市環(huán)境衛生設施規劃。城市環(huán)境衛生設施規劃由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同城市規劃部門(mén)依據城市總體規劃和城市管理要求共同編制，經(jīng)市（縣）人民政府批準后實(shí)施。

　　第三十六條 城市新區建設和舊城成片改造，必須根據城市總體規劃和環(huán)境衛生設施建設定額的規定，配套建設環(huán)境衛生設施。環(huán)境衛生設施設計方案須經(jīng)城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，方可辦理有關(guān)建設手續。配套建設環(huán)境衛生設施的資金，應納入建設項目總投資。配套設施由建設單位負責，與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當參加環(huán)境衛生設施的竣工驗收，驗收不合格的，責令限期改正。

　　第三十七條 一切單位和個(gè)人不得占用城市環(huán)境衛生設施規劃確定的公共廁所、環(huán)境衛生專(zhuān)用車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站、進(jìn)城車(chē)輛沖洗站（點(diǎn)）、垃圾填埋場(chǎng)和無(wú)害處理場(chǎng)等環(huán)境衛生設施用地。

　　第三十八條 一切單位和個(gè)人不得侵占、損壞和擅自拆遷、封閉現有的環(huán)境衛生設施。因建設需要拆遷的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，并由建設單位按先建后拆、拆一還一的原則，定期重建環(huán)境衛生設施。

　　第三十九條 城市管理監察部門(mén)要加強對環(huán)境衛生設施的產(chǎn)權單位的監察管理，督促其對設施做好管理，并定期保潔、維修、更新，保持環(huán)境衛生設施的整潔完好和有效使用。

　　第六章 罰 則

　　第四十條 對違反法律、法規、規章和本辦法規定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，給予警告、責令改正�？梢圆⑻幜P款：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮核、紙屑和煙頭等廢棄物的，罰款1元—5元；

　�。ǘ�）亂扔動(dòng)物尸體，隨地焚燒樹(shù)葉、垃圾的，罰款5元—30元；

　�。ㄈ�）在臨街建設物的陽(yáng)臺和門(mén)窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款5元—20元；

　�。ㄋ模┰诔鞘薪ㄖ�物和電線(xiàn)桿、公共汽車(chē)站點(diǎn)等設施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者不經(jīng)批準張掛張貼宣傳品的，罰款10元—50元；

　�。ㄎ澹┎话匆幎ǖ臅r(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便及其它廢棄物的，罰款50元—100元；

　�。�六）流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規定收集生產(chǎn)的廢棄物的，罰款10元—50元；

　�。ㄆ撸┬罅�車(chē)進(jìn)入市區未帶糞兜的，或在市區內隨意栓停、喂養牲畜的，罰款50元—200元；

　�。ò耍┻\輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺撤的，罰款50元—200元；

　�。ň牛┣謇淼南滤�、污水淤泥未及時(shí)清運的，罰款100元—300元；

　�。ㄊ�）臨街建筑工地未設置護欄、圍布或者圍墻遮擋的，施工停工場(chǎng)地不及時(shí)整理或竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，影響市容和環(huán)境衛生的，罰款500元—1500元；

　�。ㄊ�一）未經(jīng)批準飼養家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛生的，責令其限期處理或者給予沒(méi)收，可以并處10元—50元的罰款。

　�。ㄊ�二）擅自拆除（遷）、挪用、封閉以及侵占、損壞環(huán)境衛生設施的，罰款500元—5000元。

　　第四十一條 對違反法律、法規、規章和本辦法規定，未經(jīng)批準在城市街道兩側擺灘設點(diǎn)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者是其他設施影響市容環(huán)境衛生的單位和個(gè)人，責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期不處理的，予以強制清（拆）除，可以并處罰款200元—3000元 .

　　第四十二條 對違反法律、法規、規章和本辦法規定，不履行或不認真履行“門(mén)前三包”責任又不積極伸告理由的單位和個(gè)人，給予警告，責令改正，并處30元—100元罰款。

　　第四十三條 對進(jìn)入市區或者在市區內道路行使的車(chē)容明顯不潔的車(chē)輛，應當責令其立即清洗干凈。

　　第四十四條 對違反法律、法規、規章和本辦法規定，有下列行為之一的城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者，給予警告，責令其停止違法行為，并處100元—500元罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)城市管理監察部門(mén)批準，擅自建立城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）的；

　�。ǘ�）無(wú)《固原市城市車(chē)輛清洗許可證》的城市車(chē)輛清洗站（點(diǎn)）擅自運營(yíng)的；

　�。ㄈ�）在道路上設卡強行攔車(chē)清洗的；

　�。ㄋ模┻`反規定標準收費的；

　�。ㄎ澹┪窗匆幎ㄞk理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)年復審手續的；

　�。�六）作業(yè)時(shí)隨意排放不符合污水排放標準或未經(jīng)沉淀直接排入城市排水管網(wǎng)的；

　�。ㄆ撸┳鳂I(yè)時(shí)未采取垃圾有效收集辦法或污水橫流、洗車(chē)垃圾任意傾倒，影響市容環(huán)境衛生的；

　�。ò耍┫窜�(chē)質(zhì)量不符合標準，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

　　第四十五條 凡不符合城市市容標準，環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣人民政府批準，實(shí)行強制拆除，可以并處500元—5000元罰款。

　　第四十六條 對生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌的特種垃圾或者廢棄物，未按規定做無(wú)害處理而倒入公共垃圾場(chǎng)（站）的，處以500元—5000元罰款。

　　第四十七條 當事人對市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人既不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由市容環(huán)境衛生行政部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條 市容環(huán)境衛生管理執法人員不認真履行管理職責、玩忽職守，或在執行公務(wù)過(guò)程中，徇私舞弊、濫用職權的，由市容環(huán)境衛生行政部門(mén)給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 鄉鎮、衛生型居民區、獨立工礦區、風(fēng)景名勝區的環(huán)境衛生管理參照本辦法執行。

　　第五十條 本辦法由城市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責解釋并組織監督實(shí)施。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。