穗建招[2003]019號

　　第一條　為了加強對廣州市建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）招標投標活動(dòng)的監督管理，保證招標投標活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行，維護招標投標各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政處罰法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡針對市屬房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)中存在的違法、違規及其它不公正行為進(jìn)行的投訴及處理活動(dòng)，應遵守本辦法。

　　第三條　招標投標當事人和其他利害關(guān)系人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投訴人），可以自己或者委托他人，采用正式文件、信函、傳真、電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)或其他方式進(jìn)行投訴。

　　第四條　投訴內容應當滿(mǎn)足以下條件：

　�。ㄒ唬┨峁┍煌对V單位的真實(shí)名稱(chēng)、地址或者被投訴個(gè)人的真實(shí)姓名、職務(wù)、所屬單位；

　�。ǘ�）描述基本事實(shí)、現狀及已經(jīng)或者可能產(chǎn)生的不良后果；

　�。ㄈ�）提供有效線(xiàn)索或者證據；

　�。ㄋ模�書(shū)面方式的投訴，要求字跡清楚。

　�。ㄎ澹┍砻髡鎸�(shí)姓名、工作單位、地址或者提供其他有效聯(lián)系方式。

　　第五條　招標投標當事人或其他利害關(guān)系人可以對以下內容進(jìn)行投訴：

　�。ㄒ唬┱袠宋募�存在明顯歧視性規定，對投標人實(shí)行歧視性待遇行為，且限制了投標人參與的；

　�。ǘ�）招標文件的補充或修改沒(méi)有按照規定的時(shí)間及方式發(fā)布的；

　�。ㄈ�）評標委員會(huì )的組成人員或其他相關(guān)人員與投標人有利害關(guān)系，應當自行回避，而沒(méi)有回避的；

　�。ㄋ模┩稑巳颂峁┨摷俨牧�，騙取中標的；

　�。ㄎ澹┱袠巳伺c投標人或投標人與投標人之間進(jìn)行串通投標的；

　�。�六）招標人未按招標文件規定的評標標準確定中標人的；

　�。ㄆ撸┱袠巳诉`反開(kāi)標、評標、決標程序的行為；

　�。ò耍┢渌�違反建設工程招標投標法律規定，使投標人和其他利害關(guān)系人權益受到損害的行為。

　　第六條　投訴屬于下列情況之一的，不予受理：

　�。ㄒ唬┩对V內容明顯不實(shí)；

　�。ǘ�）未提供有效的線(xiàn)索、證據，難以查證；

　�。ㄈ�）投訴的事項已經(jīng)進(jìn)入司法程序。

　　第七條　投訴及反映的情況必須實(shí)事求是，不得捏造事實(shí)，誣告他人。凡不表明真實(shí)姓名，不提供具體事實(shí)的投訴電話(huà)或材料，可不予受理。

　　投訴人應當對所投訴的內容負責。

　　第八條　對以正式文件、傳真、信函方式進(jìn)行的投訴，經(jīng)辦人應當及時(shí)拆封、裝訂和登記，并注意對資料的保密。

　　第九條　對以電話(huà)或者來(lái)訪(fǎng)方式的投訴，經(jīng)辦人應當認真聽(tīng)取陳述，并做好書(shū)面記錄。

　　對來(lái)訪(fǎng)形式的投訴，接訪(fǎng)時(shí)應當制作筆錄并由投訴人核對無(wú)誤后簽字。

　　第十條　經(jīng)辦人應當對投訴的問(wèn)題進(jìn)行初步審查，填寫(xiě)《廣州市建設工程招標管理辦公室投訴登記呈批表》，并根據初步審查的結果提出處理建議，報單位領(lǐng)導批準后，作出處理決定。

　　第十一條　投訴處理有以下幾種方式：

　�。ㄒ唬┦芾�，并按照本辦法規定的“簡(jiǎn)易程序”或“一般程序”處理；

　�。ǘ�）轉送其他行政主管部門(mén)；

　�。ㄈ�）不受理。

　　第十二條　符合本辦法　　第四條、　　第五條規定條件的投訴，且屬于管轄權限范圍的，應當受理。

　　第十三條　投訴的違法、違規行為事實(shí)清楚，情節輕微，經(jīng)指出后當事人能夠及時(shí)糾正，不會(huì )造成嚴重后果的，可以按照本辦法規定的“簡(jiǎn)易程序”處理。

　　第十四條　投訴的違法、違規行為比較嚴重，已經(jīng)或者可能會(huì )造成嚴重后果的，以及上級建設行政主管部門(mén)交辦的投訴，應當按照本辦法規定的“一般程序”處理。

　　第十五條　調查終結，根據不同情況，按《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定分別作出決定。

　　對于立案調查的案件，經(jīng)調查認定不存在違法事實(shí)的，應當予以撤銷(xiāo)，并告知被投訴人員及其單位。違法行為情節輕微，依法可以不予行政處罰的，應當責令當事人改正。

　　第十六條　在處理投訴時(shí)，需要其他部門(mén)配合的，應當及時(shí)提請其他部門(mén)配合。

　　第十七條　投訴內容不屬于職權范圍的，應將投訴轉送其他有權部門(mén)處理。

　　第十八條　處理投訴的人員應當遵循回避原則，并嚴格遵守下列保密制度：

　�。ㄒ唬┩咨票９芎褪褂猛对V材料，不得私自摘抄、復印、借閱、扣押、銷(xiāo)毀；

　�。ǘ�）嚴禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況；

　�。ㄈ�）調查情況時(shí)，經(jīng)辦人不得暴露投訴人的身份。

　　第十九條　處理投訴的簡(jiǎn)易程序為：

　�。ㄒ唬┐_認事實(shí)，經(jīng)批準后，根據國家和省有關(guān)法律、法規、規章，按照程序責令當事人限期改正；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人填寫(xiě)《廣州市建設工程招標管理辦公室投訴處理登記表》，將處理的過(guò)程和結果予以記錄，經(jīng)單位領(lǐng)導批準后結案。

　�。ㄈ�）經(jīng)辦人將調查處理過(guò)程中形成的有關(guān)表格、文書(shū)、資料等整理歸檔。

　　第二十條　處理投訴的一般程序為：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)辦人填寫(xiě)投訴呈批表，提出處理建議；

　�。ǘ�）經(jīng)辦人按照規定全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據；

　�。ㄈ�）調查結束后，經(jīng)辦人向單位領(lǐng)導提交調查報告，并提出處理意見(jiàn)。調查報告或處理登記表應當包括下列內容：

　　1.投訴的主要內容；

　　2.調查的基本過(guò)程；

　　3.調查獲取的各種證據附件；

　　4.調查結論及處理意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┦鹈�投訴并且留有有效聯(lián)系方式的，經(jīng)辦人應當在結案后5個(gè)工作日內，將調查處理結果回復投訴人。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)辦人將調查、處理過(guò)程形成的有關(guān)表格、文書(shū)、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。

　　第二十一條　上級交辦的投訴調查處理完畢后，應當將調查報告和《行政處罰決定書(shū)》（若有）等上報交辦的上級建設行政主管部門(mén)。

　　第二十二條　在投訴處理過(guò)程中，投訴人要求撤回投訴的，可以終止投訴處理。但對于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法違規行為的投訴，應當繼續查處。

　　第二十三條　在投訴調查處理過(guò)程中，認為可能存在影響中標結果的違法違規行為的，經(jīng)會(huì )議研究決定，可通知招標人中止招標事宜。

　　第二十四條　非招標投標當事人和其他利害關(guān)系人，認為工程招標投標活動(dòng)不符合法律、法規、規章或規范性文件的，可以進(jìn)行舉報。舉報參照本辦法的規定處理。

　　第二十五條　投訴人的人身權利、民主權利和其它合法權益受法律保護。任何單位和個(gè)人打擊、報復投訴人的，按照有關(guān)規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第二十六條　負責招標投標活動(dòng)投訴處理的工作人員必須依法行政，不得徇私舞弊，若有違規、違紀、違法行為，按有關(guān)法律、法規嚴肅處理。

　　第二十七條　本辦法由廣州市建設工程招標管理辦公室負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自2003年8月20日起施行。