武漢市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第7號

       武漢市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《武漢市人民防空條例》，已經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準，現予公布，自2004年8月1日起施行。

　　武漢市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員

二○○四年六月八日

　　第一條　為了促進(jìn)人民防空建設，有效組織人民防空，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內的一切組織和個(gè)人均應當遵守本條例。

　　第三條　市人民政府、武漢警備區領(lǐng)導本市人民防空工作。各區J人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本區的人民防空工作。

　　市、區人民防空主管部門(mén)管理本行政區域的人民防空工作。，鄉{鎮）人民政府、街道辦事處按照國家、省、市的有關(guān)規定開(kāi)展人民防空工作。

　　市、區計劃、建設、規劃（國土資源）等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好人民防空工作。

　　第四條　市、區人民政府應當將λ民防空建設納入同級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，按照適應現代戰爭需要、平戰結合、方便群眾的原則制定人民防空工程建設和通信警報建設規劃，并納人城市總體規劃，同步組織實(shí)施。

　　第五條　人民防空經(jīng)費由國家和社會(huì )共同負擔。市、區人民政府應當將人民防空經(jīng)費列入同級財政預算。有關(guān)單位應當按照國家規定負擔人民防空經(jīng)費。

　　人民防空經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

　　第六條　鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資建設人民防空工程。

　　第七條　城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的規劃與建設，應當兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設施應當 符合人民防空防護標準；有條件的，還應當與鄰近的人民防空工程

　　相連通，逐步形成城市地下防護空間體系。

　　第八條　市、區人民政府會(huì )同同級軍事機關(guān)制定本行政區域內的防空襲方案及實(shí)施計劃，必要時(shí)可以組織演習。

　　重要經(jīng)濟目標單位在市、區人民防空主管部門(mén)指導下，按照國家有關(guān)規定制定防護方案和應急搶險搶修方案。

　　第九條　人民防空工程建設規劃確定的人民防空工程口部和出人通道，規劃部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定予以預留。

　　已建人民防空工程的口部數量和口部地面用地面積與其用途不相適應的，由人民防空主管部門(mén)向規劃部門(mén)提出調整申請，規劃 部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定予以調整。

　　禁止在國家和省規定的人民防空工程地面控制用地范圍內和人民防空工程口部專(zhuān)用通道建造建筑物和構筑物。

　　第十條　人民防空工程建設的設計、施工、質(zhì)量應當符合國家規定的防護標準和質(zhì)量標準�！　∪嗣穹揽展こ虘�當由具有相應資質(zhì)的單位設計、施工。

　　市人民防空主管部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定對人民防空工程的設計進(jìn)行審查。建設單位應當按照經(jīng)審查的設計囪和施工程序進(jìn)行施工，市、區人民防空主管部門(mén)應當加強監督檢查。

　　人民防空工程峻工后，建設單位應當組織唆工驗收，并向點(diǎn)民防空主管部門(mén)辦理竣工驗收備案手續。

　　第十一條　城市新建民用建筑應當按照國家和省規定同步規劃、同步設計、同步建設防空地下室。

　　新建防空地下室的抗力等級和戰時(shí)用途由市人民防空主管部門(mén)確定。

　　第十二條　應當修建防空地下室，但受客觀(guān)條件限制有下列情形之一不能修建的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準，按照省規定繳納易地建設費，由人民防空主管部門(mén)按照人民防空工程建設規劃統籌安排易地修建：

　�。ㄒ唬�　采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規定的地下室空間凈高的；

　�。ǘ�）　因建設地段房屋或地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　�。ㄈ�）　按照規定應建人民防空軍程面積小于民用建筑地面首層面積的；

　�。ㄋ模�　在建筑物下只能局部修建防空地下室？達不到規定指標的；

　�。ㄎ澹�　建在暗河、流沙等地質(zhì)條件主的地段的民用建筑。

　　第十三條　除國家規定的減免項目外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準減免應建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設費。

　　人民防空工程易地建設費的收取標準應當公布。

　　第十四條　人民防空工程易地建設費，納入財政管理，專(zhuān)項用于人民防空工程建設。

　　第十五條　建設單位未按照規定辦理修建防空地下室審批手續或者繳納人民防空工程易地建設費的，規劃、建設部葉不得辦理其建設項目規劃和施工的發(fā)證手續。

　　第十六條　凡依法占有、使用和管理人民防空資產(chǎn)的單泣和個(gè)人應當向所在地人民防空主管部門(mén)辦理人民防空資產(chǎn)登記手續。人民防空資產(chǎn)發(fā)生轉移二變更時(shí)，應當辦理變更登記。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第十七條　對用于人員掩蔽的人民防空工程和具有一定防護能力的城市地下交通干線(xiàn)、地不商業(yè)娛樂(lè )設施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街道、共同溝等地下工程，建有或者使用人民防空工程的單位和個(gè)人應當在出人口處設置統一規范的標識；標iR破損p丟失的，設置單位和個(gè)人應當及時(shí)更換、補設。

　　第十八條　有關(guān)部門(mén)和單位應當按照規定，對人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常佐維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)負責維護管理；其他工程由占有或者使用單位負責維護管理。

　　人民防空主管部門(mén)應當對人民防空工程的維護管理進(jìn)行監督檢查。

　　第十九條　人民防空工程維護管理單位應當建立規章制度，明確維護管理職責，確定維護管理人員加強人民防空工程的維修養護和設備設施的更新工作。

　　任何單位和個(gè)人不得向人民防空工程內排人廢水、廢氣和傾倒廢棄物不得在人民防空工程內生產(chǎn)和儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

　　第二十條人民防空工程除防空指揮所等重要工程外，在保障其防空效能的條件下，鼓勵平時(shí)予以開(kāi)發(fā)利用。

　　平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程的，應當符合消防安全的有關(guān)規定，不得擅自改變人民防空工程結構，不得拆除、損壞設備設施，不得影響其防空效能：

　　人民防空工程；戰時(shí)應當服從防空需要，統一調配使用。

　　二十一條　平時(shí)開(kāi)發(fā)利用、人民防空工程的，應當到所在地人民防空主管部門(mén)登記；變更人民防空工程使用權的，應當到人民防空主管部門(mén)辦理變更登記。

　　第二十二條人民防空工程（含配套設施及附屬工程）建設和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用所涉及的稅費接照國家和省規定給予減免或者優(yōu)惠。具體減免和優(yōu)惠應當向社會(huì )公布。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空指揮工程、人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫療救護、物資儲備等專(zhuān)用工程；因城市經(jīng)濟建設、市政建設、舊城改建或者整理儲備土地確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準，由拆除單位負責依法補建或者補償。

　　第二十四條　人民防空指揮通信、警報網(wǎng)絡(luò )應當逐步與軍隊的偵察、預警系統形成一體化網(wǎng)絡(luò )，并與地方電信網(wǎng)相連通，平時(shí)應當為城市防災救災和應急救援服務(wù)。

　　第二十五條　人民防空通信和警報所需的電路、專(zhuān)用線(xiàn)路和使用頻率，相關(guān)部門(mén)必須予以保障，其他部門(mén)和個(gè)人不得占用。通信警報免繳頻率占用費。

　　第二十六條　規劃部門(mén)應當根據人民防空警報建設規劃，會(huì )同人民防空主管部門(mén)確定設置人民防空警報設施的具體位置。

　　建設單位應當按照確定的具體位置，在建筑物上預留人民防空警報設施的位置，修建相關(guān)基礎設施，并在其頂層提供警報設施專(zhuān)用房和線(xiàn)路管孔、電源。

　　人民防空主管部門(mén)安裝人民防空警報設施，有關(guān)單位和個(gè)人應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第二十七條　人民防空警報設施設點(diǎn)單位應當按照國家規定，負責對人民防空警報設施進(jìn)行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。

　　安裝警報設施建筑物的權屬發(fā)生變更肘，原權屬單位和取得權屬的單位，應當到所在區人民防空主管部門(mén)辦理移交手續。

　　未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準不得擅自拆除二遷移人民防空警報設施。

　　第二十八條　每年10月25日進(jìn)行全市入民防空警報試鳴。確需改變防空警報試鳴日期的，由市人民政府另行確定。試鳴五日前事應當發(fā)布公告。

　　通信、廣播、電視系統和其他有關(guān)部門(mén)的通信系統，應當在每年的人民防空警報試鳴時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放人民防空警報信號。供電、公安、新聞等有關(guān)單位應當配合人民防空部門(mén)做好警報試鳴其他相關(guān)工作。

　　第二十九條　市、區、鄉（鎮）人民政府及街道辦事處根據人民防空需要，按照國家規定組建群眾防空組織。

　　群眾防空組織戰時(shí)承擔人民防空任務(wù)，平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)擔負搶險救災任務(wù)。

　　第三十條　市人民防空主管部門(mén)應當根據國家頒布的訓練大綱，制定群眾防空組織訓練計劃并組織實(shí)施。

　　群眾防空組織按照上級訓練指示，組織集中脫產(chǎn)訓練或者結合生產(chǎn)、工作開(kāi)展訓練，并根據情況組織綜合演練或者演習。所需裝備、器材和集中脫產(chǎn)訓練的生活補助經(jīng)費按照國家有關(guān)規定執行， 特殊的專(zhuān)用訓練器材設備由人民防空主管部門(mén)提供。

　　第三十一條　人民防空疏散由市、區人民政府統一組織。人民防空疏散應當根據國家發(fā)布的命令實(shí)施，任伸單位和個(gè)人不得擅自行動(dòng)。

　　第三十二條　市、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定疏散、掩蔽計劃，必要時(shí)可以組織演練，指導單位和個(gè)人辨別防空襲警報音響信號，熟悉疏散路線(xiàn)、掩蔽場(chǎng)所。

　　第三十三條　市、區人民政府應當加強人民防空預定的疏散地建設，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。

　　第三十四條　各級教育部門(mén)應當將人民防空教育納人學(xué)校教學(xué)計劃并組織實(shí)施。

　　國家機關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入職主教育計劃并組織實(shí)施。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在村和社區開(kāi)展群眾性的人民防空教育，并列入村和社區教育計劃。

　　第三十五條　市、區人民防空主管部門(mén)應當加強對人民防空教育的指導和檢查。

　　新聞、出版、廣播、電視、文化等部門(mén)應當協(xié)助開(kāi)展人民防空教育。

　　第三十六條　城市新建民用建筑違反國家有關(guān)規定，不按審批圖紙同步修建防空地下室或者不按規定繳納人民防空工程易地建設費的，由人民防空主管部門(mén)對當事人給予警告，并責令限期修建

　　或者補繳人民防空工程易地建設費，可以并處十萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)給予警告，責令改正違法行為，并可以對個(gè)人處以五千元以下罰款，對單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應當儂法賠償。

　�。ㄒ唬�　不接規定向人民防空主管部門(mén)辦理人民防空工程竣工驗收備案手續的：

　�。ǘ�）　不按經(jīng)審查通過(guò)的設計圖和施工程序進(jìn)行人民防空工程施工的；

　�。ㄈ�）　不按規定辦理人民防空工程有關(guān)登記的；

　�。ㄋ模�　毀損人民防空工程標識的；

　�。ㄎ澹�　毀損、丟失、阻撓安裝人民防空通信警報設施的。

　　第三十八條　違反本條例其他有關(guān)規定的，按照有關(guān)法律、法規處理。

　　第三十九條　人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徹私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十條　本條例所稱(chēng)重要經(jīng)濟目標，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、國家級開(kāi)發(fā)區、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、倉庫、儲罐、發(fā)電廣、電站、水庫和供水、供電、供熱、供氣設施等。

　　民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

　　第四十一條　本條例自2004年8月1日起施行。