國家環(huán)境保護總局令 第23號

      根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，現公布《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，自2004年12月10日起施行。

　　國家環(huán)境保護總局局長(cháng)　解振華

二○○四年十一月八日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了提高環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理水平，規范環(huán)境污染治理設施運營(yíng)市場(chǎng)秩序，根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)，是指專(zhuān)門(mén)從事污染物處理、處置的社會(huì )化有償服務(wù)或者以營(yíng)利為目的根據雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理的活動(dòng)。

　　第三條　國家對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)實(shí)行運營(yíng)資質(zhì)許可制度。

　　第四條　從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的單位，必須按照本辦法的規定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)），并按照資質(zhì)證書(shū)的規定從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

　　未獲得資質(zhì)證書(shū)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條　資質(zhì)證書(shū)按照運營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和污染物處理處置規模分為《甲級環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲級資質(zhì)證書(shū)）、《乙級環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙級資質(zhì)證書(shū)），甲、乙級資質(zhì)證書(shū)各分為正式證書(shū)和臨時(shí)證書(shū)兩種。

　　甲級資質(zhì)證書(shū)和乙級資質(zhì)證書(shū)有效期為3年，臨時(shí)甲級資質(zhì)證書(shū)和臨時(shí)乙級資質(zhì)證書(shū)有效期為1年。

　　各級環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（危險廢物除外）、生活垃圾、自動(dòng)連續監測等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

　　資質(zhì)證書(shū)由國家環(huán)境保護總局按照環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分級分類(lèi)標準統一編號、印制。

　　環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分級分類(lèi)標準由國家環(huán)境保護總局制定。

　　第六條　環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┓ㄈ嗣�稱(chēng)、法定代表人、住所；

　�。ǘ�）運營(yíng)類(lèi)別與級別；

　�。ㄈ�）有效期限；

　�。ㄋ模┌l(fā)證日期和證書(shū)編號。

　　第七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照本辦法的規定，對本行政區域內資質(zhì)證書(shū)實(shí)施管理。

　　第二章　申　　請

　　第八條　申請甲級資質(zhì)證書(shū)或者乙級資質(zhì)證書(shū)的單位，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⑵髽I(yè)法人資格或者企業(yè)化管理事業(yè)單位法人資格；

　�。ǘ�）具有維護設施正常運轉的專(zhuān)職運營(yíng)人員；申請甲級資質(zhì)的單位應具備不少于10名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級職稱(chēng)不少于5名；申請乙級資質(zhì)的單位應具備不少于6名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，其中高級職稱(chēng)不少于3名。設施運營(yíng)現場(chǎng)管理和操作人員應取得污染治理設施運營(yíng)崗位培訓證書(shū)；

　�。ㄈ�）具有一年以上連續從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的實(shí)踐，且運營(yíng)的污染處理設施排放污染物穩定達到國家和地方的環(huán)境標準；

　�。ㄋ模┚邆渑c其運營(yíng)活動(dòng)相適應的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級分類(lèi)標準規定的其他條件。

　　第九條　具備本辦法第八條所列條件，但無(wú)從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)踐或者連續從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)踐少于一年的，可以申請臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)。

　　第十條　申請資質(zhì)證書(shū)的單位，應當依據本辦法規定，向本單位所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請，填報資質(zhì)證書(shū)申請表，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本或者事業(yè)單位法人證書(shū)復印件；

　�。ǘ�）上一年度財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

　�。ㄈ�）技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設施運營(yíng)崗位培訓證書(shū)和聘用合同復印件；

　�。ㄋ模�實(shí)驗或者檢驗場(chǎng)所證明；

　�。ㄎ澹╊A防和處理污染事故的方案；

　�。�六）規范化運營(yíng)質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)例，包括運營(yíng)項目簡(jiǎn)介、運營(yíng)合同、用戶(hù)意見(jiàn)、環(huán)境保護監測機構出具的設施運行監測報告，但申請臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)的除外；

　�。ò耍┉h(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分級分類(lèi)標準要求的其他條件的證明材料。

　　第十一條　處理、處置本單位產(chǎn)生的污染物或者運行本單位環(huán)境污染治理設施，不需要領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)，但應當具備下列維護設施正常運轉的技術(shù)條件：

　�。ㄒ唬�專(zhuān)職運營(yíng)人員（環(huán)境保護工藝、環(huán)境保護機械、管理、化驗等）配置合理，輔助工種齊全，設施運營(yíng)現場(chǎng)管理和操作人員應取得污染治理設施運營(yíng)崗位培訓證書(shū)；

　�。ǘ�）有固定的化驗室，配備能滿(mǎn)足日常監測需要的監測化驗設備；

　�。ㄈ�）建立規范化運營(yíng)質(zhì)量保證體系，有完善的運營(yíng)管理制度和預防、處理污染事故的方案。

　　第三章　審　　批

　　第十二條　省級環(huán)境保護部門(mén)自受理申請材料之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，提出預審意見(jiàn)，對符合條件的，報國家環(huán)境保護總局。

　　省級環(huán)境保護部門(mén)在預審過(guò)程中，應當組織專(zhuān)家或者委托縣級以上環(huán)境保護部門(mén)對申請單位及其運營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第十三條　國家環(huán)境保護總局自收到預審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，并作出審批決定。對符合條件的，予以批準并頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說(shuō)明理由。

　　國家環(huán)境保護總局同時(shí)將審批決定通知省級環(huán)境保護部門(mén)。

　　國家環(huán)境保護總局在審查過(guò)程中根據需要可對申請單位和運營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　第十四條　有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規定的條件和程序重新申請領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┬枰�增加新的運營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的；

　�。ǘ�）臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)需要轉為正式資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）乙級資質(zhì)證書(shū)需要升級為甲級資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄋ模┘准壻Y質(zhì)證書(shū)或者乙級資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的。

　　申請前款第（二）項所列事項的，持證單位只需提供其300日以上連續從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的實(shí)踐、且污染治理設施排放污染物達標情況良好的證明材料。

　　臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，不得重新申請臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)。

　　第十五條　持證單位有下列情形之一的，應當在30日內向國家環(huán)境保護總局申請辦理變更手續：

　�。ㄒ唬﹩挝话l(fā)生分立、合并的；

　�。ǘ�）單位名稱(chēng)、法定代表人或者住所變更的。

　　第十六條　持證單位辦理變更手續，應提交下列材料：

　�。ㄒ唬┏肿C單位變更申請；

　�。ǘ�）技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、操作人員污染治理設施運營(yíng)崗位培訓證書(shū)和聘用合同復印件；

　�。ㄈ�）單位變更后工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照復印件；

　�。ㄋ模﹪�家環(huán)境保護總局頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)原件；

　�。ㄎ澹┏肿C單位所在地省級環(huán)境保護部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第十七條　持證單位撤消或不再從事污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的，應當在一個(gè)月內向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷(xiāo)手續。

　　第四章　監　督　管　理

　　第十八條　持證單位可以按照資質(zhì)證書(shū)規定的類(lèi)別和級別，在全國范圍內承接運營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　持證單位的運營(yíng)活動(dòng)應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規定，排放的污染物達到國家或地方規定的污染物排放標準和要求。

　　第十九條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強對持證單位的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后存檔。

　　公眾有權查閱縣級以上環(huán)境保護部門(mén)的監督檢查記錄。

　　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)發(fā)現持證單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件情形的，應當責令其限期整改。

　　第二十條　持證單位在其單位所在地省級行政區域以外承接項目的，其運營(yíng)活動(dòng)應當接受項目所在地縣級以上環(huán)境保護部門(mén)的監督檢查。

　　項目所在地環(huán)境保護部門(mén)不得要求持證單位重復申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)或者其他類(lèi)似的運營(yíng)許可資質(zhì)。

　　第二十一條　持證單位應當在與委托單位簽署委托運營(yíng)合同后30日內，向項目設施所在地縣級環(huán)境保護部門(mén)填報《環(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)項目備案表》。

　　第二十二條　持證單位應當在每年1月底前，向本單位所在地省級環(huán)境保護部門(mén)提交上一年度《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表》。負責運營(yíng)的項目不在本單位所在省的持證單位，應同時(shí)將該項目的《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表》抄報項目所在地省級環(huán)境保護部門(mén)。

　　省級環(huán)境保護部門(mén)應當根據《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表》和日常檢查情況對持證單位提出考核意見(jiàn)，應于每年3月底前將本行政區域持證單位上一年度環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況和考核情況報國家環(huán)境保護總局，并予以公告。

　　第二十三條　禁止偽造、變造、轉讓資質(zhì)證書(shū)。

　　第五章　法　律　責　任

　　第二十四條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┫虿环�合本辦法規定條件的單位頒發(fā)污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的；

　�。ǘ�）發(fā)現未依法取得污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事運營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

　�。ㄈ�）對依法取得污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位不履行監督管理職責或者發(fā)現違反本辦法規定的行為不予查處的；

　�。ㄋ模┰谖廴局卫碓O施運營(yíng)管理工作中有其他瀆職行為的。

　　第二十五條　違反本辦法規定，未獲得資質(zhì)證書(shū)的單位從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)責令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，申請資質(zhì)證書(shū)的單位在申請過(guò)程中弄虛作假的，由國家環(huán)境保護總局責令改正，并可吊銷(xiāo)已獲得的資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十七條　違反本辦法規定，不按照資質(zhì)證書(shū)的規定從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并由國家環(huán)境保護總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十八條　違反本辦法規定，持證單位環(huán)境污染治理設施運營(yíng)超標排放的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)依照有關(guān)法律法規規定予以處罰；在一年內發(fā)現兩次以上超標排放的，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，予以公告。

　　第二十九條　違反本辦法規定，持證單位提交《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表》時(shí)弄虛作假的，由省級環(huán)境保護部門(mén)責令改正，可以處2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由國家環(huán)境保護總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十條　違反本辦法規定，偽造、變造、轉讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級以上環(huán)境保護部門(mén)責令改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，可以由國家環(huán)境保護總局吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十一條　依照本辦法規定，被處以吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的單位，三年內不得重新申請資質(zhì)證書(shū)。

　　第六章　附　　則

　　第三十二條　在中華人民共和國境內從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的外商投資企業(yè)，必須符合國家有關(guān)外商投資的法律規定和產(chǎn)業(yè)政策要求，并依照本辦法的規定申請領(lǐng)取運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)，取得運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)后，方可從事污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十三條　下列文件的格式和內容由國家環(huán)境保護總局統一規定：

　�。ㄒ唬┉h(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請表；

　�。ǘ�）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表；

　�。ㄋ模┉h(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)項目備案表。

　　第三十四條　本辦法自2004年12月10日起施行。國家環(huán)境保護總局1999年3月26日頒布的《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。