桂政發(fā)[2004]23號

各市、縣人民政府，區直各委、辦、廳、局：

　　現將《廣西壯族自治區經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　廣西壯族自治區人民政府

二○○四年四月二十八日

　　廣西壯族自治區經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）精神，進(jìn)一步規范我區經(jīng)濟適用住房管理，加快經(jīng)濟適用住房建設，改善城鎮中低收入家庭住房條件，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，現結合我區實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章　總　　則

　　第一條　經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。這類(lèi)住房納人政府經(jīng)濟適用住房建設計劃，通過(guò)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費、政府承擔小區外基礎設施建設、控制開(kāi)發(fā)貸款利率、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟適用住房建設成本，以微利價(jià)格直接向中低收入家庭出售。

　　第二條　發(fā)展經(jīng)濟適用住房的目的是為了建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的住房供應體系，加快我區住房建設，不斷滿(mǎn)足中低收入家庭日益增長(cháng)的住房需求。

　　第三條　發(fā)展經(jīng)濟適用住房要堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設和保本微利、以銷(xiāo)定建、社會(huì )效益優(yōu)先的原則。

　　第二章　經(jīng)濟適用住房管理機構

　　第四條　自治區住房制度改革委員會(huì )負責全區經(jīng)濟適用住房發(fā)展的指導、協(xié)調和制定相關(guān)政策。自治區住房制度改革委員會(huì )辦公室負責擬訂全區經(jīng)濟適用住房建設的實(shí)施方案和相關(guān)政策，對經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)、建設、銷(xiāo)售、管理等進(jìn)行具體指導和協(xié)調。

　　第五條　各市、縣住房制度改革委員會(huì )負責當地經(jīng)濟適用住房發(fā)展的指導、協(xié)調。各市、縣住房制度改革委員會(huì )辦公室負責擬訂本市、縣經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃、年度建設計劃和具體實(shí)施方案，并對經(jīng)濟適用住房項目進(jìn)行組織、管理和監督。

　　第三章　經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和年度建設計劃

　　第六條　各市、縣人民政府要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、人口、中低收人家庭的居住水平以及市場(chǎng)需求和可供建設用地數量等情況，編制經(jīng)濟適用住房中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度建設計劃，統籌納入城市總體規劃和當地經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　第七條　各市、縣經(jīng)濟適用住房中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度建設計劃要報自治區住房制度改革委員會(huì )辦公室備案，其年度建設計劃要向社會(huì )公布。

　　第四章　經(jīng)濟適用住房建設用地

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設要合理用地、節約用地，采取劃撥方式供應土地，并依法辦理用地手續。

　　第九條　各市、縣土地管理部門(mén)根據城市總體規劃、土地利用總體規劃、經(jīng)濟適用住房中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度建設計劃，編制與經(jīng)濟適用住房中長(cháng)期發(fā)展規劃和年度建設計劃相適應的中長(cháng)期用地規劃和年度用地計劃。在中長(cháng)期用地規劃和年度用地計劃中，經(jīng)濟適用住房用地的數量不得少于本市、縣商品住房建設用地的20%，在年度用地計劃中還要明確經(jīng)濟適用住房用地的位置和地價(jià)。

　　第十條　各地將出讓的土地用于經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)的，土地性質(zhì)要由出讓轉為劃撥，具體辦法由各市、縣人民政府制定。

　　第五章　經(jīng)濟適用住房的規劃與設計

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房的規劃設計要按照國家和自治區的有關(guān)規定執行。規劃設計方案由市、縣住房制度改革委員會(huì )辦公室會(huì )同建設、規劃等部門(mén)在市場(chǎng)調查的基礎上，采用招標方式確定。

　　第十二條　住宅設計要按照《建設部關(guān)于印發(fā)（提高住宅設計質(zhì)量和加強住宅設計管理的若干意見(jiàn)）的通知》（建設[1997]321號）和自治區有關(guān)規定執行，既要滿(mǎn)足住戶(hù)多方位、多層次的居住需要，又要考慮中低收入家庭的實(shí)際經(jīng)濟承受能力和生活習慣，努力做到設計規范，功能齊全，造價(jià)合理。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房只允許建設公寓式普通住宅，戶(hù)型應以二、三類(lèi)中小套型住房為主，具體的建筑面積標準由各市、縣人民政府根據當地實(shí)際情況確定。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的裝修應按照基本設施具備，能夠滿(mǎn)足住戶(hù)日常生活需要的原則，標準不得超過(guò)普通住宅的規定。具體辦法由各市、縣根據國家和自治區的有關(guān)規定制定。

　　第六章　經(jīng)濟適用住房的建設管理

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目實(shí)行招投標制。各市、縣住房制度改革委員會(huì )辦公室根據本市、縣經(jīng)濟適用住房的規劃設計方案，負責組織經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目的招投標，擇優(yōu)選擇具備相應資質(zhì)、資信的開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執行國家建設標準和技術(shù)規范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，降低成本，提高住宅建設的整體水平。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房項目建設，要按照小區規劃設計的要求與各種配套設施同步進(jìn)行；凡配套設施達不到規劃設計要求的，該項目不得通過(guò)驗收。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)建設實(shí)行工程建設監理制度。開(kāi)發(fā)建設單位要委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理，對工程質(zhì)量要全程跟蹤監督。凡不符合國家強制性質(zhì)量標準的開(kāi)發(fā)項目，不得交付使用。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房建設項目實(shí)行驗收制度。住房建設項目竣工時(shí)，要嚴格按照國家和自治區的有關(guān)規定對項目進(jìn)行驗收，并由質(zhì)檢部門(mén)對驗收合格的項目發(fā)給建設質(zhì)量合格證書(shū)；對項目驗收不合格的經(jīng)濟適用住房不得交付使用。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售時(shí)，開(kāi)發(fā)單位須向住戶(hù)提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

　　第七章　經(jīng)濟適用住房的行政事業(yè)性收費減免

　　第二十一條　在經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，經(jīng)批準的收費項目一律按最低收費標準減半征收。經(jīng)濟適用住房項目的開(kāi)發(fā)單位，憑當地住房制度改革委員會(huì )辦公室發(fā)放的經(jīng)濟適用住房項目中標書(shū)，到相關(guān)部門(mén)辦理該項目的行政事業(yè)性收費減免手續。

　　第二十二條　建立開(kāi)發(fā)單位負擔卡制度。對中標的經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)單位，由當地住房制度改革委員會(huì )辦公室發(fā)給經(jīng)濟適用住房行政事業(yè)性收費負擔卡。經(jīng)濟適用住房的開(kāi)發(fā)單位在交納各種行政事業(yè)性收費時(shí)，向收費的部門(mén)和單位出示。收費部門(mén)和單位必須按規定在單位負擔卡上如實(shí)填寫(xiě)收費項目、標準、收費依據、執收單位等內容，并加蓋單位公章。拒絕填寫(xiě)或不按規定要求填寫(xiě)的，經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)單位有權拒交，并向當地政府價(jià)格主管部門(mén)舉報。

　　第八章　經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售對象

　　第二十三條經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售對象。

　�。ㄒ唬┏Ｗ〕擎偟臒o(wú)房中低收人家庭（含按勞動(dòng)部門(mén)規定與當地機關(guān)、企事業(yè)單位簽訂一年以上用工合同的外來(lái)務(wù)工人員）；

　�。ǘ�）現有住房建筑面積未達到《自治區人民政府辦公廳關(guān)于控制職工住宅標準的通知》（桂政辦（1995]39號）規定的住房面積控制標準的中低收入家庭。

　　第二十四條　中低收人家庭的標準由各市、縣人民政府結合當地實(shí)際參照《自治區人民政府印發(fā)廣西壯族自治區關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)[1998]63號）和有關(guān)規定確定。

　　第二十五條　購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房實(shí)行申請、審批和公示制度，對符合購房條件需要購房的城鎮中低收入家庭，由當地住房制度改革委員會(huì )辦公室發(fā)放統一的經(jīng)濟適用住房準購證。具體辦法由各市、縣住房制度改革委員會(huì )辦公室制定。

　　第九章　經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成，其中利潤不得超過(guò)3%.

　　符合購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房條件的家庭，購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房與現有住房的建筑面積之和在其享受的住房面積標準以?xún)鹊牟糠�，按當地�?jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)；超過(guò)享受面積標準部分，由購房人補交差價(jià)款，補交超標面積部分差價(jià)款的具體辦法由市、縣人民政府制定并公布。

　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格由當地政府物價(jià)主管部門(mén)會(huì )同住房制度改革委員會(huì )辦公室，按照《國家計委、建設部關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法的通知》（計價(jià)格[2002]2503號）文的規定在項目開(kāi)工之前審定，并向社會(huì )公布。

　　第二十八條　凡不具備在經(jīng)濟適用住房項目開(kāi)工之前確定銷(xiāo)售價(jià)格的，經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)單位應當在經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售前，核算住房成本并向當地政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面定價(jià)申請，政府價(jià)格主管部門(mén)在接到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定價(jià)申請后，應會(huì )同當地住房制度改革委員會(huì )辦公室審查成本費用，審定銷(xiāo)售（預售）價(jià)格。對申報材料齊全的，應在接到定價(jià)申請報告后30個(gè)工作日內做出審定價(jià)格的決定。

　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房建設用地的費用按照國家和自治區的法律、法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地拆遷和安置補償費收取，所收取的費用列入開(kāi)發(fā)成本。

　　第三十條　經(jīng)當地住房制度改革委員會(huì )辦公室批準將已開(kāi)發(fā)建設的商品房轉為經(jīng)濟適用住房項目的，開(kāi)發(fā)成本中的土地價(jià)格只能按照國家和自治區的法律、法規規定用于征用土地和拆遷補償等所支付的征地拆遷和安置補償費計入成本，其價(jià)格的確定按第二十八條執行。

　　第十章　經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權登記

　　第三十一條　職工購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后，由開(kāi)發(fā)單位持與職工簽訂的購房合同和經(jīng)濟適用住房準購證到當地住房制度改革委員會(huì )辦公室辦理《個(gè)人住房檔案》，當地房產(chǎn)管理部門(mén)憑個(gè)人住房檔案和有關(guān)材料辦理房屋所有權證，房屋所有權證上要加注“經(jīng)濟適用住房”字樣。

　　第十一章　經(jīng)濟適用住房的上市交易

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房上市交易要按《自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區已購公有住房上市交易暫行辦法的通知》（桂政發(fā)[1999]74號）的有關(guān)規定執行。

　　第十二章　經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理

　　第三十三條　經(jīng)濟適用住房的物業(yè)管理，要嚴格執行《物業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第379號）和《城市新建住宅小區管理辦法》（建設部令第33號），全面推行社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機制。

　　第三十四條　開(kāi)發(fā)單位應搞好經(jīng)濟適用住房的前期物業(yè)管理，通過(guò)委派或公開(kāi)招投標方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照物業(yè)管理的法規和規定與業(yè)主委員會(huì )簽訂有關(guān)合同，加強售后服務(wù)和管理。

　　第三十五條　開(kāi)發(fā)單位要按照國家和自治區有關(guān)規定建立住宅共用部位、共用設施維修基金，并按照規定管理和使用。

　　第三十六條　建設（房產(chǎn)）管理部門(mén)要加強對經(jīng)濟適用住房小區物業(yè)管理企業(yè)的監督，規范經(jīng)濟適用住房小區的物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理收費標準和物業(yè)管理服務(wù)的內容按國家和自治區的有關(guān)規定執行。

　　第十三章　附　　則

　　第三十七條　各地建設（房產(chǎn)）、房改、監察、審計部門(mén)要各司其職，加強對經(jīng)濟適用住房建設的監督管理，對違規從事經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設和設計的單位和個(gè)人，經(jīng)指出后仍不改正的，依法按有關(guān)規定處理。

　　第三十八條　各市、縣住房制度改革委員會(huì )辦公室要會(huì )同計劃、土地、建設（規劃、房產(chǎn)）等部門(mén)根據本辦法制定具體實(shí)施方案。

　　第三十九條　本辦法由自治區住房制度改革委員會(huì )辦公室負責解釋。