1999年11月5日福州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò) 2000年7月28日福建省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準

二〇〇〇年八月九日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市道路的建設與管理，充分發(fā)揮城市道路功能，根據國務(wù)院《城市道路管理條例》和其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市道路的規劃、建設、養護、維修和路政管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)城市道路，包括市區和城鎮范圍內的城市道路設施、橋涵設施和道路照明設施。

　　第四條 福州市建設行政主管部門(mén)是本市城市道路的行政主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本辦法。

　　福州市市政管理部門(mén)和各區建設行政主管部門(mén)按職責分工，負責由政府投資或移交給政府管理的城市道路的養護、維修和路政管理。

　　各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責轄區內由政府投資或移交給政府管理的城市道路的建設、養護、維修和路政管理。

　　單位自行投資建設和城市綜合開(kāi)發(fā)建設單位按城市規劃要求配套建設的城市道路，由該工程的產(chǎn)權單位負責養護、維修和管理。

　　城市規劃、公安交通、市容、園林、供電、通信、工商等部門(mén)按照各自職責，密切配合，共同保證本辦法的實(shí)施。

　　第五條 城市道路的養護、維修資金，應當按照城市道路等級標準予以安排。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有依法使用、保護城市道路的權利和義務(wù)，并有權對違反本辦法的行為進(jìn)行規勸和舉報。

　　第二章 規劃和建設

　　第七條 城市人民政府應當組織建設、規劃、公安交通等部門(mén)根據城市總體規劃，編制城市道路發(fā)展規劃。

　　城市道路行政主管部門(mén)根據城市道路發(fā)展規劃，制定年度建設計劃，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條 城市道路應當納入城市舊區改建、新區建設、住宅小區和開(kāi)發(fā)區的綜合開(kāi)發(fā)建設計劃，配套建設。

　　城市各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)、綠地、行道樹(shù)等布置要與城市道路統一規劃、統籌安排、同步建設。

　　第九條 城市道路的建設資金采取政府投資、國內外貸款、集資、發(fā)行債券、受益者出資及其他方式籌措。

　　第十條 新建、擴建、改建城市道路，實(shí)行工程招投標、質(zhì)量監督、監理和保修制度。

　　從事城市道路勘察、設計、施工、監理的單位應當具備相應的資質(zhì)，并執行國家和地方規定的技術(shù)規范和標準。

　　第十一條 建設單位在城市道路開(kāi)工前，應當持規劃批準文件等向城市道路行政主管部門(mén)申請施工許可證。城市道路行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的發(fā)給施工許可證；不符合條件的，給予書(shū)面答復。未取得施工許可證的城市道路建設工程不得開(kāi)工，施工單位不得施工。

　　第十二條 城市道路工程竣工后，建設單位應向城市道路行政主管部門(mén)申請驗收。驗收合格的，方可辦理竣工決算，交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 利用貸款或者集資建設的大型橋梁，按照國務(wù)院的規定收取通行費。依法轉讓大型橋梁等經(jīng)營(yíng)管理權的，由受讓方按批準的辦法、期限和收費標準收取通行費。

　　第三章 道路設施管理

　　第十四條 承擔城市道路設施養護、維修的責任單位，應當嚴格執行有關(guān)技術(shù)標準和規范，定期進(jìn)行養護、維修，確保工程質(zhì)量。

　　城市道路行政主管部門(mén)負責對養護、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查，保障城市道路設施完好。

　　第十五條 禁止在城市道路上沖洗機動(dòng)車(chē)輛、傾倒垃圾污物和焚燒物品等。

　　禁止占用下列范圍的城市道路：

　�。ㄒ唬┲鞲傻赖能�(chē)行道；

　�。ǘ�）寬度不足三米的人行道；

　�。ㄈ�）廣場(chǎng)、主次干道交叉口和鐵路道口周?chē)�五十米范圍內�?/p>

　�。ㄋ模┕�交車(chē)站周?chē)�十米范圍內�?/p>

　�。ㄎ澹�測量標志、消防栓、進(jìn)水井、各類(lèi)檢查井、路燈線(xiàn)桿以及閘閥設施周?chē)�三米范圍內�?/p>

　　第十六條 禁止擅自占用第十五條第二款規定外的城市道路。因特殊情況確需臨時(shí)占用作為集貿市場(chǎng)的，應當經(jīng)市、縣（市）人民政府批準；作為其他用途的，須經(jīng)福州市市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)或縣（市）區城市道路行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)清理占用現場(chǎng)，恢復城市道路原狀；損壞城市道路的，應當修復或者給予賠償。

　　第十七條 除日常養護、維修外，禁止擅自挖掘城市道路。確需挖掘的，應當持規劃部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證，報福州市市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)或縣（市）區城市道路行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準后，方可挖掘。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準。埋設在城市道路下的管線(xiàn)發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知福州市市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)或縣（市）區城市道路行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在二十四小時(shí)內按照規定補辦批準手續。

　　第十八條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應嚴格遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌匆幎ǖ臅r(shí)間、地點(diǎn)和要求施工，對較長(cháng)路段應分段施工；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)應設置安全標志和防護措施；

　�。ㄈ�）按指定地點(diǎn)堆放材料，及時(shí)清運渣土；

　�。ㄋ模┦┕ぶ杏龅焦芫�(xiàn)沖突時(shí)，應經(jīng)城市規劃部門(mén)協(xié)調處理后，再行施工；

　�。ㄎ澹┦┕�溝槽要按技術(shù)規范要求及時(shí)回填，并與原路面持平，不得混入垃圾及其他雜物。

　　回填施工結束后，應立即報福州市市政管理部門(mén)或縣（市）區城市道路行政主管部門(mén)驗收。驗收合格后，承擔城市道路養護、維修的責任單位應及時(shí)組織路面修復。橫穿道、主干道、次干道和小街巷的路面修復應分別在一日、三日、五日內完成。

　　第十九條 經(jīng)批準臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應按規定交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費。

　　第四章 橋涵設施管理

　　第二十條 承擔橋涵設施養護、維修的責任單位，應當按規范觀(guān)測、檢查城市橋涵結構變化情況，隨時(shí)記錄，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保持橋涵設施牢固、整潔、完好，保證橋涵設施的結構穩定和安全使用。

　　第二十一條 城市橋涵應當設置限載、限高、限速標志。機動(dòng)車(chē)輛通過(guò)城市橋涵，應當遵守標志牌的規定。超過(guò)橋梁限定荷載的，應當經(jīng)福州市市政管理部門(mén)或縣（市）城市道路行政主管部門(mén)同意，采取安全防范措施后，按公安交通管理部門(mén)限定的時(shí)間和速度通過(guò)。

　　第二十二條 禁止擅自在城市橋涵設施上挖孔打眼、裝管布線(xiàn)，裝置有礙橋涵正常使用的設施。借用橋涵架設各種管線(xiàn)及附屬設施的，應當經(jīng)城市道路行政主管部門(mén)同意，報城市規劃部門(mén)批準。

　　禁止在城市橋涵設施的安全保護范圍內從事爆破、挖坑取土等有礙橋涵安全的作業(yè)。

　　第二十三條 機動(dòng)車(chē)輛通過(guò)經(jīng)批準收費的橋梁，應當按規定交納通行費，并服從路政管理人員的指揮和稽查。

　　第五章 道路照明設施管理

　　第二十四條 承擔道路照明設施養護、維修的責任單位，應當嚴格執行各項規章制度，保證道路照明設施完好和正常運行。

　　供電部門(mén)應當保證道路照明設施正常供電。

　　第二十五條 新建、擴建、改建城市道路，照明設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　第二十六條 禁止損壞、擅自拆卸道路照明設施及其他有礙道路照明設施安全的行為。

　　禁止接用路燈電源線(xiàn)路，不得擅自占用路燈線(xiàn)桿。

　　第二十七條 擬建架空線(xiàn)路與已建的路燈專(zhuān)用線(xiàn)路交叉跨越時(shí)，應當按有關(guān)規定保持安全距離。需升降路燈專(zhuān)用線(xiàn)路、動(dòng)遷路燈線(xiàn)桿及其他設施的，應當報福州市市政管理部門(mén)或縣（市）城市道路行政主管部門(mén)批準。

　　第六章 法律責任

　　第二十八條 新建、擴建、改建城市道路，不實(shí)行工程招投標、質(zhì)量監督、監理和保修制度的，按有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　由于勘察、設計、施工、監理等原因造成城市道路工程質(zhì)量事故的，城市道路行政主管部門(mén)應組織有關(guān)部門(mén)調查事故原因，事故責任人員應承擔相應法律責任。

　　第二十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由福州市市政管理部門(mén)或縣（市）區城市道路行政主管部門(mén)責令限期改正，并按下列規定給予處罰；造成損壞的，應承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準占用或者超面積、超期限占用城市道路的，按每天每平方米處以十元以上三十元以下的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處以挖掘修復費三倍以上五倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準但不按規定挖掘城市道路的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┓恋K橋涵設施和道路照明設施正常使用的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；危及安全的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇卉�(chē)輛通行費強行通過(guò)收費站的，責令補交通行費，并處以應交通行費五倍的罰款。

　　第三十條 違反本辦法規定，承擔城市道路養護、維修的責任單位，未按技術(shù)標準和規范要求對城市道路進(jìn)行養護、維修或者未按照規定的期限修復竣工的，由城市道路行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第三十一條 違法審批占用、挖掘城市道路的，其批準文件無(wú)效，退回審批所收取的費用；對審批的責任單位和有關(guān)責任人員，給予行政處分。

　　第三十二條 城市道路行政主管部門(mén)或市政管理部門(mén)工作人員應嚴格依法行政、提供良好的服務(wù)。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關(guān)予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十三條 本辦法所稱(chēng)道路設施，是指車(chē)行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、各類(lèi)檢查井、公共廣場(chǎng)、隔離帶、路名牌、人行道護欄、車(chē)行道隔離欄、安全島等。

　　橋涵設施，是指跨河橋、立體交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道、擋土墻、橋名牌、限載牌、收費亭等以及橋涵安全保護區范圍，即大中型橋梁基礎周?chē)�六十米，小型橋梁和涵洞基礎周?chē)�三十米�?/p>

　　道路照明設施，是指道路設施照明和橋涵設施照明等。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。