二〇〇〇年十一月十五日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加快解決農村人畜飲水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人飲）困難問(wèn)題，改善農民生存和生活條件，提高農民生活質(zhì)量，國家決定在中央基本建設投資中安排部分資金，專(zhuān)項用于補助農村人飲工程建設。為加強計劃管理，進(jìn)一步管好用好建設投資，充分發(fā)揮投資效益，保證項目建設順利進(jìn)行，根據國家計委、水利部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細則。

　　第二條　解決農村人飲困難的范圍，主要是指解決農村（包括牧區）人口的生活用水。不含國營(yíng)農林牧場(chǎng)、城鎮企業(yè)、事業(yè)單位以及縣城缺水問(wèn)題。不包括因開(kāi)礦、建廠(chǎng)及其它人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農村人飲困難問(wèn)題。

　　第三條　解決農村飲水困難要發(fā)揚自力更生精神，主要依靠農民自己的力量，各級政府酌情給予補助，按照困難程度，分期分批解決。政府補助資金近期重點(diǎn)用于全省飲水最困難的人口。

　　第二章　農村人飲水困難標準和解決標準

　　第四條　農村人飲困難標準是指村屯（平原區）距取水點(diǎn)單程1至2公里以上，或（山區）距取水點(diǎn)垂直高差100米以上，正常年份連續缺水70～100天以上；水源型氟病區標準為飲用水含氟量超過(guò)1.1毫克／升，當地出生8～15歲人群中氟斑牙患病率大于30％，出現氟骨癥病人。

　　第五條　工程建設標準以初步解決飲水困難為原則。供水系統一般只到公共給水點(diǎn)；在正常年份，人均日生活供水量為20～35升，干旱年份為12～20升；水質(zhì)達到國家規定或當地衛生防疫部門(mén)同意的生活飲用水標準。

　　第三章 項目申報和審批

　　第六條　解決農村人飲困難項目參照基本建設項目管理程序管理。

　　第七條　以市（地）為單元，由市（地）水利（務(wù)）部門(mén)委托具有丙級以上資質(zhì)的勘測設計單位編制項目可行性研究報告，經(jīng)同級計劃、水利（務(wù)）部門(mén)審查同意后，按現行基本建設程序的有關(guān)要求上報，由省計委商省水利廳審批。

　　第八條　申請列入年度計劃的項目，應具有經(jīng)過(guò)論證審查、批準的可行性研究報告。

　　第九條　解決農村人飲困難項目年度計劃，按照批準的可行性研究報告確定的內容，根據年度計劃控制規模，由縣（市）、市（地）計委、水利部門(mén)聯(lián)合逐級上報。上報的年度計劃文件材料包括：

　�。ㄒ唬┙鉀Q農村人飲困難年度項目建議計劃；

　�。ǘ�）所列項目可行性研究報告及審批文件；

　�。ㄈ�）市級及其以下的有關(guān)部門(mén)對配套資金的承諾文件；

　�。ㄋ模┥弦荒甓软椖拷ㄔO情況總結，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央、省補助資金的使用情況。

　　第十條　省水利廳匯總審核各市（地）上報的年度計劃后，提出全省年度建議計劃報省計委，省計委根據各市（地）和水利廳的建議計劃，經(jīng)綜合平衡后，商省水利廳下達項目年度計劃。

　　第十一條　選擇項目，要優(yōu)先安排氟中毒的防病改水、缺水程度重、一次解決自來(lái)水等村屯的飲水工程。

　　第十二條　解決農村人飲困難項目的市（地）、縣（市）配套投資，必須與國家、省投資同步到位，地方配套資金不落實(shí)、施工進(jìn)度和質(zhì)量達不到要求的市（地）、縣（市），下一年度計劃不予安排。

　　第四章　資金籌措及管理

　　第十三條　解決農村人飲困難項目所需投資（不計受益群眾投勞折資），由中央、省、地方和受益群眾等共同負擔。按照中央規定和我省的具體情況，中央、省、地方（包括群眾）配套資金的比例為4∶1∶5，其中，地方配套資金中市、縣、鄉配套資金不得小于總投資的20％（地方配套資金中群眾投工投勞部分占30％）。

　　第十四條　各市（地）、縣（市）、鄉（鎮）要多渠道籌措配套資金，統籌研究，合理安排。配套資金由市（地）、縣（市）、鄉（鎮）政府負責籌措。要動(dòng)員爭取社會(huì )團體、包扶單位捐贈。

　　第十五條　國家和省安排的資金，原則上只補助一次，項目建成后，出現反復或新增加農村人口飲水困難問(wèn)題，國家和省不再安排，由地方和群眾自行解決。

　　第五章　工程建設管理

　　第十六條　解決農村人飲困難項目參照基本建設管理程序由各級水利（務(wù)）部門(mén)負責管理和實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強協(xié)調，確保人飲工程建設的質(zhì)量和進(jìn)度。

　　第十七條　各縣（市）水利（務(wù)）部門(mén)根據下達的年度計劃和批準的可行性研究報告，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，以縣（市）為單位編制項目實(shí)施方案，經(jīng)市（地）計劃、水利（務(wù)）部門(mén)審查匯總聯(lián)合上報，由省計委商省水利廳審批，報國家計委和水利部備案。

　　第十八條　實(shí)施方案要將計劃落實(shí)到村、屯，逐鄉、逐村、逐屯建卡片，注明工程措施、投資規模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數、人數及完成時(shí)間等。

　　第十九條　實(shí)施方案的執行，要實(shí)行分級管理負責制，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責任書(shū)。根據項目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程管理責任制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制及工程質(zhì)量檢查監督管理辦法。

　　第二十條　項目建設要由有資質(zhì)的鉆井專(zhuān)業(yè)隊伍鑿井。鑿井要嚴格執行《機井技術(shù)規范》（SL256－2000）。規模較大的集中供水工程（單項工程投資在100萬(wàn)元以上），要推行項目法人責任制、工程監理制和招標投標制。

　　第二十一條　供水設備（壓力罐），由市（地）統一組織招標采購，必須使用有勞動(dòng)部門(mén)壓力容器生產(chǎn)許可的廠(chǎng)家生產(chǎn)的產(chǎn)品。其它工程材料和設備也要實(shí)行招標采購。

　　第二十二條　省計委和省水利廳全面負責項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領(lǐng)導、管理制度和辦法的制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執行情況等。

　　第六章　項目驗收

　　第二十三條　項目完成后，有關(guān)市（地）在自驗合格的基礎上，向省計委、水利廳提出驗收申請。由省水利廳商計劃、衛生等有關(guān)部門(mén)組織驗收。驗收結果報水利部農水司備案。

　　第二十四條　項目驗收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補助資金到位情況統計表（見(jiàn)附件一）。每村有不少于3名村民代表簽字。

　　第二十五條　省驗收后國家要進(jìn)行復驗，國家復驗采取隨機抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數的50％，每縣抽驗鄉不少于任務(wù)鄉的40％，每鄉抽驗村不少于任務(wù)村的30％。

　　第二十六條　驗收主要針對組織領(lǐng)導、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入及使用管理情況和工程管理等五個(gè)方面，按《農村人飲工程驗收內容和評分標準》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行。

　　第二十七條　驗收評分按百分制計算，分為四個(gè)等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～89分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。

　　第二十八條　驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據。對驗收不合格的項目，立即整改，并通報批評。

　　第七章　工程建后管理與維護

　　第二十九條　項目驗收后要及時(shí)辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施。建立健全維修、養護、用水、節水、水費計收、水源保護等各項規章制度。成立群眾組織，進(jìn)行日常管理和維護�？h（市）水利部門(mén)負責監督、檢查和指導。

　　第八章　目標責任管理

　　第三十條　地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責任。

　　第九章　附則

　　第三十一條　本實(shí)施細則由省計委和省水利廳負責解釋。

　　第三十二條　本實(shí)施細則自發(fā)布之日起實(shí)施。