江蘇省人民政府令第181號

      《江蘇省安全生產(chǎn)監督管理規定》已于2001年，8月8日經(jīng)省人民政府第62次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自2001年9月1日起施行。

　　省 長(cháng) 季允石

二○○一年八月十四日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止事故發(fā)生，保障人身及財產(chǎn)安全，依據有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 凡本省行政區域內從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的社會(huì )活動(dòng)的單位與個(gè)人均需遵守本規定。

　　第三條 地方各級人民政府應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，采取有效措施，對本地區實(shí)施安全監督管理，保障本地區人民生命、財產(chǎn)安全。

　　第四條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)）負責本地區安全生產(chǎn)綜合監督管理工作，承擔同級政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室的日常工作。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，具體負責實(shí)施本部門(mén)職責范圍內的安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　各級工會(huì )等組織對安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行群眾監督。

　　第二章 安全生產(chǎn)措施與保障

　　第五條 地方各級人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)，建立和完善安全生產(chǎn)目標責任制和安全生產(chǎn)事故行政責任追究制，為安全生產(chǎn)監督管理提供必要的條件。

　　地方各級人民政府應當定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，分析、布置、督促和檢查本地區的安全生產(chǎn)工作。會(huì )議應當作出決定并形成紀要，會(huì )議確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施。

　　地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本地區安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，對查出的事故隱患要責令責任人落實(shí)措施、限期整改，發(fā)現重大、特大事故隱患的，責令立即排除。

　　第六條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須遵守安全生產(chǎn)法律法規和標準，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立滿(mǎn)足本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要的安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責，增加安全生產(chǎn)投入，改善勞動(dòng)條件。要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)集體協(xié)商、集體合同制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大事項應當由企業(yè)工會(huì )參加，并提交職工代表大會(huì )審議。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患，及時(shí)采取整改措施，并記錄在案。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場(chǎng)所，根據國家有關(guān)規定對工作場(chǎng)所劃分危險等級，采取相應的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)危害監控辦法，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制。對危險源登記建檔，進(jìn)行評估、監控，制定應急預案，并定期演練。

　　第七條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（負責人）、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員，必須參加安全生產(chǎn)教育培訓，具備管理安全生產(chǎn)和處理事故的能力。

　　特種操作人員必須參加省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)認可的安全生產(chǎn)教育培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。法律、法規另有規定的從其規定。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應當有計劃地對勞動(dòng)者進(jìn)行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓；勞動(dòng)者應當按規定參加安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。

　　第八條 勞動(dòng)者有權拒絕執行管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權對違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。

　　工會(huì )發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出糾正意見(jiàn)和改進(jìn)的建議；當發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現場(chǎng)，企業(yè)行政方面必須及時(shí)做出處理決定。

　　第九條 新建、改建、擴建建設工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設工程項目），應當進(jìn)行安全預評價(jià)，并具有相應的安全設施。安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。初步設計審查和竣工驗收，應當有安全生產(chǎn)監督管理、公安、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )組織參加，初步設計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投產(chǎn)。對應當進(jìn)行預評價(jià)而未進(jìn)行預評價(jià)的建設工程項目，沒(méi)有竣工的應當立即進(jìn)行預評價(jià)，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的，必須對其安全現狀進(jìn)行綜合評價(jià)，存在安全生產(chǎn)隱患的，必須限期整改。

　　第十條 涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的設備、設施的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應當符合國家有關(guān)法律、法規、標準和技術(shù)規范。

　　勞動(dòng)防護用品的設計、生產(chǎn)、檢驗、銷(xiāo)售、使用和報廢，應當符合國家和省有關(guān)規定、標準和技術(shù)規范。

　　交通安全設施以及社會(huì )公用事業(yè)、公共場(chǎng)所的安全設施、安全通道、安全標志等應當符合國家有關(guān)法律、法規、標準和規定，并按規定進(jìn)行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

　　第十一條 化學(xué)危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及建筑安裝、礦山等企業(yè)應當嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規和標準，經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)安全資格認可，取得相應資格后，方可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

　　礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、貯存、運輸易燃易爆物品的企業(yè)，應當定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的評價(jià)。

　　放射性同位素的貯存、運輸、使用，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第十二條 推行安全生產(chǎn)管理體系認證制度，規范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢(xún)、認證工作，引導、促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)科學(xué)管理，逐步建立并完善安全生產(chǎn)管理體系。

　　從事工商貿企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備檢測檢驗、安全培訓、安全評價(jià)、安全咨詢(xún)等活動(dòng)的社會(huì )中介組織必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)資格認可后，方可開(kāi)展相應業(yè)務(wù)。法律、法規另有規定的從其規定。

　　第十三條 實(shí)行工傷保險與事故預防相結合制度。按工傷保險規定提取的部分風(fēng)險儲備金，可用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)另行制定，報省人民政府批準后執行。

　　第三章 安全生產(chǎn)監督檢查

　　第十四條 地方各級人民政府應當對其所屬工作部門(mén)和下級人民政府安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

　　縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規和本規定，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人執行安全生產(chǎn)的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十五條 安全生產(chǎn)監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí)，可依法進(jìn)入有關(guān)部門(mén)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人作業(yè)場(chǎng)所與事故現場(chǎng)，查閱有關(guān)文件和資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人員，但不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。監督檢查人員發(fā)現危及勞動(dòng)者生命安全的緊急險情時(shí)，有權中止危險作業(yè)。

　　安全生產(chǎn)監督檢查人員對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查時(shí)，應當出示有效證件，并由兩人或兩人以上共同進(jìn)行，并及時(shí)通報檢查結果、提出處理意見(jiàn)。

　　安全生產(chǎn)監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法，并保守生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

　　第十六條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當向社會(huì )公布安全生產(chǎn)監督舉報電話(huà)。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到舉報后，由有管轄權的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)立案處理。

　　第四章 事故報告與調查處理

　　第十七條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，保護好事故現場(chǎng)。并按有關(guān)規定立即上報，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。

　　安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照規定，迅速組織救助，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從指揮、調度，配合救助，將事故損失降到最低限度。

　　第十八條 企業(yè)發(fā)生傷亡事放后，應當立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產(chǎn)事故，必須立即上報至省安全生產(chǎn)監督管理、公安、監察、工會(huì )等部門(mén)和單位。

　　道路交通、水上交通、漁業(yè)、消防、煤炭、鐵路、航空等部門(mén)在按隸屬關(guān)系和有關(guān)規定上報事故的同時(shí)，應當同時(shí)報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。

　　由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的其它事故和事件，事故處理單位應按有關(guān)規定告知有關(guān)部門(mén)。

　　第十九條 企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故，道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等發(fā)生一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故，以及發(fā)生其它性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故，省有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)派員趕赴現場(chǎng)指導事故搶救和善后處理。

　　第二十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)接到死亡、重傷事故報告后，應當根據國家有關(guān)法律、法規和本規定的規定組織調查組進(jìn)行調查處理。

　　企業(yè)事故調查組由安全生產(chǎn)監督管理、公安、監察、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位組成。其它安全生產(chǎn)事故調查組按照國家有關(guān)規定組成，但必須有安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)參加。

　　事故調查組應當查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，并寫(xiě)出事故調查報告。

　　第二十一條 企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照下列規定組織調查處理：

　�。ㄒ唬┹p傷事故，由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位負責調查處理；

　�。ǘ�）一次死亡2人以下或者一次重傷9人以下的安全生產(chǎn)事故，由設區的市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)負責調查處理；

　�。ㄈ�）一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上30人以下的安全生產(chǎn)事故，由省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或其授權單位組織調查處理；

　�。ㄋ模┮淮嗡劳�10人以上或者重傷30人以上的安全生產(chǎn)事故，上報國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)調查處理。

　�。ㄎ澹┟禾科髽I(yè)安全生產(chǎn)事故，按照國家有關(guān)規定調查處理。

　　第二十二條 道路交通、水上交通、漁業(yè)、鐵路、航空等其它發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，按照下列規定組織調查處理：

　�。ㄒ唬└饔嘘P(guān)部門(mén)依照國家有關(guān)法律、法規和本規定的規定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償、調解等工作。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對事故的行政責任進(jìn)行調查與認定。

　　安全生產(chǎn)事故行政責任的調查與認定實(shí)行分級管理：一次死亡6人以下的安全生產(chǎn)事故，一般由設區的市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)或授權單位組織調查認定；一次死亡6人以上的安全生產(chǎn)事故，由省有關(guān)部門(mén)或授權單位組織調查認定；性質(zhì)惡劣、影響特別重大的安全生產(chǎn)事故由省有關(guān)部門(mén)或授權單位組織調查處理。

　　第二十三條 事故調查結束后，調查組應當提出《傷亡事故調查處理報告書(shū)》，報有關(guān)部門(mén)批復結案。重傷事故應在事故發(fā)生之日起30日內結案，死亡事故應在發(fā)生之日起60日內結案，特殊情況可適當延長(cháng)，但不得超過(guò)120日。

　　第二十四條 企業(yè)發(fā)生重傷以上事故，可由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)出具工傷認定證明，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核符合工傷保險規定的，由工傷職工申領(lǐng)工傷保險待遇。

　　第二十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)部門(mén)應當按規定建立事故統計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況，并按月向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位負責人應當對事故統計報告的及時(shí)性、準確性負責。

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生的傷亡事故情況，并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告，定期向社會(huì )公布本地區傷亡事故情況。

　　第五章 安全生產(chǎn)行政責任追究

　　第二十六條 地方各級人民政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門(mén)正職負責人對本地區重大火災、交通、建筑、爆炸物品、化學(xué)危險品、煤礦、礦山、設備、設施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者有領(lǐng)導責任的，依照法律、法規和本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　重大安全生產(chǎn)事故標準按國家有關(guān)規定確定，特大安全生產(chǎn)事故行政責任的追究按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　中小學(xué)校違反前款規定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導人和教育行政部門(mén)正職負責人以及相關(guān)責任人員，視情節輕重，給予記過(guò)、降級、撤職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 地方各級人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按照本規定確定的職責和程序履行，本地區發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，對政府主要領(lǐng)導人以及相關(guān)責任人員，根據情節輕重，給予降級、撤職的行政處分。

　　第二十九條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì )影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的，對負有領(lǐng)導責任的政府主要領(lǐng)導人和有關(guān)部門(mén)正職負責人以及相關(guān)責任人員給與行政處分。

　　重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調查，對政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)正職負責人以及相關(guān)責任人員給予降級的行政處分。

　　第三十條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）的政府部門(mén)或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合法律、法規和規章規定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準。不具備安全生產(chǎn)條件，弄虛作假，騙取批準、勾結串通行政審批工作人員取得批準的，除必須立即撤銷(xiāo)原批準外，對當事人依法給予行政處罰。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定的，對負責行政審批的政府部門(mén)或者機構的正職負責人和分管負責人以及相關(guān)責任人員，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分；與當事人勾結串通的，開(kāi)除公職。

　　第三十一條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

　　第三十二條 安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)與其他法部門(mén)的執法人員，在安全生產(chǎn)監督管理工作中有下列行為之一的，由上級機關(guān)和所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┩婧雎毷�、濫用職權，造成重大經(jīng)濟損失的；

　�。ǘ�）構私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。

　　第三十三條 監察機關(guān)應當依照有關(guān)法律、法規的規定，對地方各級人民政府和政府部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監督管理職責情況實(shí)施監察。

　　第六章 罰 則

　　第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正，給予警告，并可視情節輕重處罰款。對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，罰款不超過(guò)1000元；對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，罰款不超過(guò)10000元。

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▽�勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓而分配勞動(dòng)者上崗作業(yè)的；

　�。ǘ�）安排未取得操作資格證書(shū)的人員上崗從事特種作業(yè)的；

　�。ㄈ�）未按規定提取或使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專(zhuān)項費用的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ń�立安全生產(chǎn)管理機構或者末配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄎ澹┪窗匆幎�為勞動(dòng)者配備勞動(dòng)防護用品的；

　�。�六）末按規定及時(shí)報告傷亡事故的；

　�。ㄆ撸┌踩�生產(chǎn)監督檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)隱瞞重大事故隱患，不如實(shí)反映情況的。

　　第三十五條 違反本規定第九條規定，安全設施沒(méi)有與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責令限期改正，末按期整改的，可視情節輕重處1000元以上50000元以下的罰款。

　　第三十六條 企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┰斐陕毠ぶ貍�的，按每傷1人處1000元以上3000元以下罰款；

　�。ǘ�）造成職工死亡的，按每死亡1人處5000元以上10000元以下罰款。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 涉外安全生產(chǎn)事故按國家有關(guān)法律、法規執行。

　　第三十八條 本規定自2001年9月1日起施行。