廣州市人民政府令第6號

　　二○○三年五月一日

　　第一條　為了促進(jìn)本市停車(chē)場(chǎng)的建設和發(fā)展，加強停車(chē)場(chǎng)管理，規范車(chē)輛停放保管服務(wù)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)停車(chē)場(chǎng)是指供各種機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)停放的露天或者室內停車(chē)場(chǎng)所。

　　停車(chē)場(chǎng)分為營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)和非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)。營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)是指為車(chē)輛提供有償停放保管服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)；非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)是指供車(chē)輛無(wú)償停放的停車(chē)場(chǎng)。

　　第三條　本市行政區域內停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

　　第四條　市交通行政管理部門(mén)是本市各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)的行政管理部門(mén)，負責停車(chē)場(chǎng)的行業(yè)管理工作。

　　區、縣級市交通行政管理部門(mén)按照本辦法規定的職責，負責本轄區內停車(chē)場(chǎng)的管理工作。

　　市、區、縣級市交通行政管理部門(mén)可以委托其所屬的道路運輸管理機構行使本辦法規定的監督管理和行政處罰權。

　　公安部門(mén)負責對停車(chē)場(chǎng)出入口設置、場(chǎng)內交通標志和標線(xiàn)、消防、車(chē)輛行駛安全秩序實(shí)施監督管理。

　　城市規劃、建設、市政、環(huán)保、價(jià)格、工商、稅務(wù)等行政管理部門(mén)應當按照各自的職責，依法對停車(chē)場(chǎng)實(shí)施監督管理。

　　第五條　鼓勵單位和個(gè)人在本市投資建設為公眾提供車(chē)輛停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)，建設者可以依照本辦法規定收取停放保管服務(wù)費。

　　投資建設為公眾提供車(chē)輛停放服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)可以享受的優(yōu)惠政策，由市人民政府另行規定。

　　第六條　停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃應當根據城市總體規劃、城市道路交通專(zhuān)項規劃和城市建設發(fā)展的需要進(jìn)行編制，并根據本市發(fā)展的實(shí)際情況適時(shí)調整。

　　停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃由市城市規劃行政管理部門(mén)會(huì )同市公安部門(mén)、市交通行政管理部門(mén)編制或者調整，并報市人民政府審批。

　　第七條　擬經(jīng)營(yíng)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應當先經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準登記，憑營(yíng)業(yè)執照向交通行政管理部門(mén)申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可從事?tīng)I業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條　申請機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，應當向該停車(chē)場(chǎng)所在地的區、縣級市交通行政管理部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)許可申請書(shū)；

　�。ǘ�）場(chǎng)地使用權證明（附列明停車(chē)場(chǎng)面積的四至圖）。租用他人場(chǎng)地的，應當提供合法有效的租賃合同。臨時(shí)占用城市道路設置停車(chē)場(chǎng)的，應當提供市政管理部門(mén)發(fā)給的《臨時(shí)占用道路許可證》；

　�。ㄈ�）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照

　�。ㄋ模﹫�(chǎng)內交通標志和標線(xiàn)以及消防、環(huán)保等符合規定的批準文件

　�。ㄎ澹┚哂信c其業(yè)務(wù)量相適應的固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金的合法資信證明或者資金擔保證明

　�。�六）符合法律、法規、規章規定的其他條件的證明資料

　　第九條　區、縣級市交通行政管理部門(mén)應當自收到本辦法第八條規定的申請資料之日起十個(gè)工作日內提出初審意見(jiàn)，報市交通行政管理部門(mén)審批。市交通行政管理部門(mén)應當自收到區、縣級市交通行政管理部門(mén)報送的資料之日起十個(gè)工作日內作出是否批準的決定，對符合條件的，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》及統一監制的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)標志；對不符合條件不予批準的，應當向申請人說(shuō)明理由。

　　交通行政管理部門(mén)應當公布審批的內容、程序、條件、時(shí)限等，并定期將《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放情況向公安交通管理部門(mén)通報。

　　第十條　營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)、市場(chǎng)調節價(jià)三種定價(jià)形式：

　�。ㄒ唬�機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、旅游景點(diǎn)、住宅區等具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)。

　�。ǘ�）商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓等具有非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的停放保管服務(wù)收費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

　　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的停車(chē)場(chǎng)的收費標準由市物價(jià)行政管理部門(mén)依據國家和省的有關(guān)規定另行制定并公布�？h級市營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的標準參照市物價(jià)行政管理部門(mén)確定的標準制定。

　　第十一條　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)應當明碼標價(jià)。

　　營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應當使用市物價(jià)行政管理部門(mén)規定形式的標價(jià)牌。標價(jià)牌應當表明定價(jià)類(lèi)型、服務(wù)內容、收費標準、計費方式、免費時(shí)限和對象、投訴舉報電話(huà)等�？h級市營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的標價(jià)牌參照市物價(jià)行政管理部門(mén)規定的形式制作。

　　營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)對殘疾人專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)的停放保管服務(wù)收費，應當按照市物價(jià)行政管理部門(mén)的規定減收或者免收。

　　第十二條　實(shí)行政府定價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應當憑營(yíng)業(yè)執照向市物價(jià)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》；實(shí)行政府指導價(jià)管理的營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應當憑營(yíng)業(yè)執照向區物價(jià)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》�？h級市轄區內實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應當憑營(yíng)業(yè)執照向縣級市物價(jià)行政管理部門(mén)申領(lǐng)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》。

　　第十三條　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定

　�。ㄒ唬┌凑战�(jīng)營(yíng)證、照核定的范圍、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)

　�。ǘ�）使用市交通行政管理部門(mén)統一監制的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)標志和統一格式的車(chē)輛停放保管憑證

　�。ㄈ�）在停車(chē)場(chǎng)入口顯眼位置懸掛價(jià)格行政管理部門(mén)核發(fā)的收費許可證及其統一監制的標價(jià)牌，并嚴格按照標明價(jià)格收費

　�。ㄋ模┮勒斩愂展芾碛嘘P(guān)規定使用發(fā)票

　�。ㄎ澹�對進(jìn)出機動(dòng)車(chē)進(jìn)行登記

　�。�六）負責場(chǎng)內設施的維修、保養、更新，保持場(chǎng)內交通標志、標線(xiàn)清晰和完整

　�。ㄆ撸┚S護場(chǎng)內車(chē)輛停放秩序和行駛秩序，杜絕事故隱患，防止車(chē)輛丟失、損壞

　�。ò耍﹫绦邢�防、環(huán)保等有關(guān)管理規定

　�。ň牛┕�開(kāi)管理制度，公布交通管理部門(mén)的投訴電話(huà)

　�。ㄊ�）按照交通行政管理部門(mén)的規定如實(shí)填報有關(guān)的經(jīng)營(yíng)統計資料

　�。ㄊ�一）遵照其他法律、法規和規章有關(guān)營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)管理的規定

　　第十四條　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┛垩很�(chē)輛停放者的證件或者財物

　�。ǘ�）擅自改變停車(chē)場(chǎng)使用功能，未經(jīng)批準利用或者容納他人利用停車(chē)場(chǎng)從事旅客運輸、貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)和機動(dòng)車(chē)維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　�。ㄈ�）涂改、轉讓、偽造有關(guān)證照、票據，或者使用涂改、轉讓、偽造的有關(guān)證照、票據

　�。ㄋ模�無(wú)正當理由拒絕提供車(chē)輛停放保管服務(wù)

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章禁止的其他行為

　　第十五條　車(chē)輛停放者應當遵守下列規定

　�。ㄒ唬�愛(ài)護停車(chē)設施

　�。ǘ�）接受停車(chē)場(chǎng)工作人員的指揮調度，按照場(chǎng)內交通標志、標線(xiàn)有序停泊車(chē)輛

　�。ㄈ�）機動(dòng)車(chē)停車(chē)后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機

　�。ㄋ模┌凑找幎ㄖЦ盾�(chē)輛停放保管服務(wù)費

　�。ㄎ澹﹫绦蟹�律、法規、規章的其他有關(guān)規定

　　第十六條　車(chē)輛停放者可以向價(jià)格行政管理部門(mén)投訴或者舉報營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)違反本辦法規定的收費行為，可以向交通行政管理部門(mén)投訴或者舉報營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)違反本辦法規定的其他經(jīng)營(yíng)行為。交通行政管理部門(mén)受理的被投訴或者舉報行為應當由其他行政管理部門(mén)查處的，交通行政管理部門(mén)應當及時(shí)通知或者轉交有關(guān)材料給其他部門(mén)。各有關(guān)行政管理部門(mén)應當在接到有關(guān)投訴或者舉報材料后及時(shí)依法處理。

　　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由不給付發(fā)票的，車(chē)輛停放者有權拒絕支付車(chē)輛停放保管服務(wù)費。

　　第十七條　營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營(yíng)者應當依照《廣東省道路運輸管理條例》第九條的規定到相關(guān)行政管理部門(mén)報批或者辦理有關(guān)手續，并應當到原許可收費的物價(jià)部門(mén)辦理手續。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應當在取得工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照后到該停車(chē)場(chǎng)所在地的區、縣級市交通行政管理部門(mén)備案。

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應當有必要的防雨設備，具有與其規模相適應的安全防范措施。

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)需要合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍以及停業(yè)、歇業(yè)的，其經(jīng)營(yíng)者應當到工商、稅務(wù)、物價(jià)行政管理部門(mén)辦理登記、審批有關(guān)手續，并到該停車(chē)場(chǎng)所在地的區、縣級市交通行政管理部門(mén)備案。

　　營(yíng)業(yè)性的摩托車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或者摩托車(chē)與非機動(dòng)車(chē)混合停放的停車(chē)場(chǎng)，依照本條第一款規定實(shí)行備案管理。

　　第十九條　設立或者撤銷(xiāo)非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)的單位或者個(gè)人，應當到該停車(chē)場(chǎng)所在地的區、縣級市交通行政管理部門(mén)備案。

　　非營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)改為營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的，應當按照本辦法規定辦理有關(guān)登記、審批或者備案手續；未辦手續的，不得收費。

　　第二十條　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由交通行政管理部門(mén)給予處罰

　�。ㄒ唬┎话凑找幎ㄊ褂檬薪煌ㄐ姓�管理部門(mén)統一監制的營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)標志或者統一規定格式的車(chē)輛停放保管憑證的，處以警告或者一千元以下的罰款；

　�。ǘ�）超越《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事其他道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者容納他人利用停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行旅客運輸、貨物運輸、搬運裝卸、運輸服務(wù)和機動(dòng)車(chē)維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以一千元以上三千元以下的罰款

　�。ㄈ�）扣押車(chē)輛停放者有關(guān)證件或者其他財物的，處以五百元以上一千元以下的罰款

　�。ㄋ模�無(wú)正當理由拒絕提供車(chē)輛停放保管服務(wù)的，處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款

　　第二十一條　營(yíng)業(yè)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未領(lǐng)取《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)或者未經(jīng)交通行政管理部門(mén)批準，擅自合并、分立、遷移、改名、變更經(jīng)營(yíng)范圍、停業(yè)、歇業(yè)的，由交通行政管理部門(mén)按照《廣東省道路運輸管理條例》第五十九條第（一）、（三）項的規定處理。

　　第二十二條　經(jīng)營(yíng)非機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)或者設立非營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)不按照本辦法規定備案的，由交通行政管理部門(mén)處以警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十三條　停車(chē)場(chǎng)的建設者或者經(jīng)營(yíng)者違反公安、規劃、市政、環(huán)保、工商、稅務(wù)管理規定的，由相關(guān)部門(mén)依法處理；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　價(jià)格行政管理部門(mén)負責對無(wú)《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》經(jīng)營(yíng)、不實(shí)行明碼標價(jià)、超出政府指導價(jià)收費和擅自變更政府定價(jià)收費標準的行為依法進(jìn)行查處。

　　第二十四條　營(yíng)業(yè)性停車(chē)場(chǎng)因為保管不善造成停放車(chē)輛丟失或者損毀的，或者因為交通標志、標線(xiàn)不清晰、不完整造成交通事故的，應當依法承擔相應的責任。

　　車(chē)輛停放者不遵守停車(chē)場(chǎng)管理制度和工作人員指揮調度，造成停車(chē)場(chǎng)設施、設備損毀或者交通事故的，應當依法承擔相應的責任。

　　第二十五條　交通行政管理部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上一級管理部門(mén)或者行政監察部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　設立和使用自動(dòng)收費停車(chē)設施的，按照《廣州市城市道路自動(dòng)收費停車(chē)設施使用管理試行辦法》執行。

　　第二十七條　危險品運輸車(chē)輛的停放按照國家的有關(guān)規定執行。

　　第二十八條　機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的具體技術(shù)經(jīng)濟條件，由市交通行政管理部門(mén)依照本辦法制定并在本辦法實(shí)施之日前公布。

　　實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)管理的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的收費標準，市、縣級市物價(jià)行政管理部門(mén)應當在本辦法公布之日起三個(gè)月內公布。

　　第二十九條　本辦法自2003年6月15日起實(shí)施。

　　附錄：

　　《廣東省道路運輸管理條例》的有關(guān)規定（對應本《辦法》第十七條、第二十一條）：

　　第九條　從事?tīng)I業(yè)性道路運輸的單位和個(gè)人，需要合并、分立、遷移、改名以及變更經(jīng)營(yíng)項目的，應當在三十日前報原審批機關(guān)批準；停業(yè)、歇業(yè)的，應當在二十日前到原審批機關(guān)辦理有關(guān)手續。

　　上述事項還應當按規定到原登記的工商、稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)手續。

　　第五十九條　從事?tīng)I業(yè)性道路運輸的單位和個(gè)人違反本條例規定的，交通行政主管部門(mén)可視其情節輕重分別給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第七條、第八條、第三十七條規定，未經(jīng)許可，擅自從事?tīng)I業(yè)性道路運輸的，責令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反第九條規定，未經(jīng)原審批機關(guān)批準的，暫扣相應的許可證件三個(gè)月或者吊銷(xiāo)相應的許可證件，并處以一百元以上五百元以下的罰款。