市政辦發(fā)[2005]73號

　　《西安市經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。

　　二○○五年四月八日

　　西安市經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理辦法

　　第一條　為加強經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理，規范經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格行為，促進(jìn)本市經(jīng)濟適用住房的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》及國家經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設計劃，建設用地實(shí)行行政劃撥，享受政府提供的優(yōu)惠政策，向城鎮中低收入住房困難家庭供應的普通居民住房。

　　第三條　本市的經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理適用本辦法。

　　第四條　市價(jià)格行政管理部門(mén)是本市經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格的主管部門(mén)，依法對本市行政區域范圍內的經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)施管理。

　　建設、房屋管理部門(mén)按照各自職責做好經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格的監督和管理工作。

　　第五條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。

　　第六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成。

　　第七條　開(kāi)發(fā)成本包括征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區基礎設施建設費、管理費、貸款利息、行政事業(yè)性收費和國家規定的基金項目。

　　第八條　征地和拆遷安置補償費是指按照法律、法規及有關(guān)政策規定用于征用土地和拆遷補償所支付的費用。包括：

　�。ㄒ唬┩恋匮a償費；

　�。ǘ�）安置補助費；

　�。ㄈ�）地上附著(zhù)物補償費；

　�。ㄋ模┣嗝缪a償費；

　�。ㄎ澹┓课莸冉ㄖ�物作價(jià)補償費；

　�。�六）臨時(shí)安置過(guò)渡及搬家補助費；

　�。ㄆ撸┘�體企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；

　�。ò耍┤〉猛恋貢r(shí)發(fā)生的耕地占用稅等相關(guān)稅費；

　�。ň牛┱鞯�、拆遷過(guò)程中按規定發(fā)生的其他費用。

　　第九條　勘察設計和前期工程費包括：

　�。ㄒ唬┕こ炭辈熨M。包括水文、文物、工程地質(zhì)勘察費。

　�。ǘ�）建筑規劃及設計費。包括建筑工程設計費，建筑規劃測繪費用等。

　�。ㄈ�）標底編制費。

　�。ㄋ模┣捌诠こ藤M。包括施工通水、通電、通氣、通路及平整土地的費用。

　�。ㄎ澹┛辈煸O計和前期工程建設中發(fā)生的其他費用。

　　第十條　建筑安裝工程費是指列入施工圖預（決）算項目的房屋建筑安裝工程費。包括：

　�。ㄒ唬┓课莸耐两ǎê瑯痘�）工程費；

　�。ǘ�）水、暖、電、氣、熱、通訊、電視線(xiàn)路、消防、電梯等設備采購及安裝工程費；

　�。ㄈ�）附屬工程費；

　�。ㄋ模┙ㄖ�安裝工程建設中發(fā)生的其他費用。

　　第十一條　住宅小區基礎設施建設費（含小區非營(yíng)業(yè)性公共配套設施建設費）包括：

　�。ㄒ唬┬�區紅線(xiàn)內基礎設施建設費。包括小區紅線(xiàn)內的道路、供水、供電、供氣、供熱、排污、排洪、通訊、照明、綠化、消防等公共基礎設施建設費用。

　�。ǘ�）小區紅線(xiàn)內非營(yíng)業(yè)性公共配套設施建設費。包括小區居委會(huì )、物業(yè)管理用房，人防工程，公共停車(chē)棚、公廁、配電水泵消防房、垃圾轉運站等配套公建費用，不包括商店、銀行、醫院、會(huì )所、地下停車(chē)場(chǎng)等營(yíng)業(yè)性公共建設費用。

　�。ㄈ�）其他住宅區基礎設施建設費。

　　第十二條　管理費按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區基礎設施建設費之和的2%計算。

　　第十三條　貸款利息按照開(kāi)發(fā)單位為經(jīng)濟適用住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　第十四條　行政事業(yè)性收費和國家規定的基金項目按國家有關(guān)規定計收。

　　第十五條　稅金依照國家規定的稅目和稅率計算。

　　利潤按照征地和拆遷安置補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區基礎設施建設費之和的3%計算。

　　第十六條　下列費用不得計入經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格：

　�。ㄒ唬┳≌�小區內經(jīng)營(yíng)性設施的建設費用；

　�。ǘ�）開(kāi)發(fā)單位留用的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費用及應分攤的其他費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　�。ㄎ澹┯捎陂_(kāi)發(fā)單位的原因造成超過(guò)土地出讓合同規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期而發(fā)生的土地閑置費等；

　�。�六）按規定已經(jīng)減免的及其他不應計入價(jià)格的費用。

　　第十七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應在項目開(kāi)工前，向市價(jià)格行政管理部門(mén)提出書(shū)面定價(jià)申請。

　　已開(kāi)工建設的商品房項目經(jīng)批準轉為經(jīng)濟適用住房項目的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售前，向市價(jià)格行政管理部門(mén)提出書(shū)面定價(jià)申請。

　　第十八條　開(kāi)發(fā)企業(yè)的書(shū)面定價(jià)申請應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┥暾堉贫▋r(jià)格的具體項目名稱(chēng)、四至、規模、總建筑面積、項目建設基本情況、土地及城建手續辦理情況、是否符合規定的經(jīng)濟適用住房建設標準等內容；

　�。ǘ�）擬制定的價(jià)格水平；

　�。ㄈ�）擬定價(jià)格與同類(lèi)型建設項目（含經(jīng)濟適用住房項目和商品房項目）的價(jià)格水平比較；

　�。ㄋ模┢渌�需要說(shuō)明的情況。

　　第十九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)隨書(shū)面定價(jià)申請附以下材料：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)企業(yè)工商執照及資質(zhì)證書(shū)復印件；

　�。ǘ�）經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格申報表；

　�。ㄈ�）經(jīng)濟適用住房立項（核準）文件；

　�。ㄋ模�《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《施工許可證》復印件；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)規劃部門(mén)審核、批準的總平面圖和經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)審核的建筑單體平面圖；

　�。�六）征地、拆遷安置等有關(guān)資料的復印件；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�工程設計、勘察、監理、施工合同書(shū)復印件及相關(guān)付款憑證；

　�。ò耍┙ㄖ�安裝工程預（決）算書(shū)及工程預決算評估認證報告書(shū)；

　�。ň牛┏墙ń毁M單、土地使用稅等費用付款憑證；

　�。ㄊ�）其他應計入成本的費用付款憑證及市價(jià)格行政管理部門(mén)規定提交的其他材料。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行價(jià)格認證制度。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)在向市價(jià)格行政管理部門(mén)提交定價(jià)申請的同時(shí)，須到具有價(jià)格認證資質(zhì)的機構進(jìn)行價(jià)格認證。

　　價(jià)格認證結束，價(jià)格認證機構應當出具由價(jià)格認證責任人、負責人簽字并加蓋價(jià)格認證機構公章的《價(jià)格認證書(shū)》。

　　第二十一條　價(jià)格認證遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規范、運行高效的原則。

　　第二十二條　價(jià)格認證的主要內容：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)企業(yè)的價(jià)格核算方法是否科學(xué)準確，是否符合法律、法規和財務(wù)會(huì )計制度的規定；

　�。ǘ�）價(jià)格構成、費用分攤是否合理；

　�。ㄈ�）價(jià)格構成資料是否真實(shí)，有無(wú)漏記、錯記、重記和虛報；

　�。ㄋ模┢渌�需要審核的內容。

　　第二十三條　對申請手續、材料齊全、經(jīng)過(guò)價(jià)格認證的經(jīng)濟適用住房項目，市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì )同市經(jīng)濟適用住房建設領(lǐng)導小組辦公室在接到定價(jià)申請報告后30個(gè)工作日內作出制定經(jīng)濟適用住房政府指導價(jià)的決定。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格一經(jīng)確定，實(shí)行公告制度。由市價(jià)格行政管理部門(mén)在《中華人民共和國價(jià)格公報》、“西安價(jià)格信息網(wǎng)”等指定媒體上公布，接受社會(huì )各界監督。

　　第二十五條　按照本辦法確定的經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格，為同一期工程開(kāi)發(fā)住房的基準價(jià)格。分割零售單套住房，應當以基準價(jià)格為基礎，計算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數和為零的原則由開(kāi)發(fā)企業(yè)確定。

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格上浮在不超過(guò)3%的幅度內，由市價(jià)格行政管理部門(mén)在核定價(jià)格時(shí)確定，下浮幅度不限。

　　第二十七條　企事業(yè)單位組織本單位職工集資建設經(jīng)濟適用住房出售的，按《西安市公有住房出售管理辦法》有關(guān)規定執行。

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度一經(jīng)市價(jià)格行政管理部門(mén)確定公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自提高。

　　第二十九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)在向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請核發(fā)《西安市經(jīng)濟適用住房預（銷(xiāo)）售許可證》時(shí)，須提供市價(jià)格行政管理部門(mén)批準的經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售價(jià)格文件。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格實(shí)行明碼標價(jià)制度。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)須在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛市價(jià)格行政管理部門(mén)監制的明碼標價(jià)牌。銷(xiāo)售房屋時(shí)發(fā)放《經(jīng)濟適用住房售價(jià)說(shuō)明書(shū)》，自覺(jué)接受市價(jià)格行政管理部門(mén)和購房者的監督。

　　第三十一條　建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負擔登記卡制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負擔登記卡由市價(jià)格行政管理部門(mén)統一監制。

　　經(jīng)濟適用住房建設項目的有關(guān)收費嚴格按照法律、法規、規范性文件及物價(jià)、財政部門(mén)規定的收費項目和標準執行。

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房實(shí)行成交價(jià)格備案制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)應按季度將經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售的成交價(jià)格等情況報市價(jià)格行政管理部門(mén)備案。

　　第三十三條　違反本辦法的行為，由市價(jià)格行政管理部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》予以查處。

　　第三十四條　本辦法自2005年5月1日起施行。