一九九八年十月三十日

　　第一條 （目的和依據）

　　為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《上海市城市規劃條例》，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍）

　　本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　第三條 （有關(guān)用語(yǔ)的含義）

　　本辦法所稱(chēng)城市詳細規劃，是指為實(shí)施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　控制性詳細規劃，是指市和區、縣人民政府根據城市各層次總體規劃和地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展以及環(huán)境建設的目標，對土地使用性質(zhì)和土地使用強度、空間環(huán)境、市政基礎設施、公共服務(wù)設施以及歷史文化遺產(chǎn)保護等作出具體控制性規定的規劃。

　　修建性詳細規劃，是指市和區、縣人民政府根據控制性詳細規劃，對實(shí)施開(kāi)發(fā)地區的各類(lèi)用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎設施、公共服務(wù)設施以及建筑保護等作出具體安排的規劃。

　　第四條 （作用）

　　經(jīng)批準的控制性詳細規劃指導修建性詳細規劃的制定。

　　經(jīng)批準的城市詳細規劃是城市規劃管理的依據。

　　第五條 （管理部門(mén)）

　　上海市城市規劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃局）是本市城市規劃行政主管部門(mén)，負責全市城市詳細規劃管理工作。

　　第六條 （編制和審批的原則）

　　城市詳細規劃的編制和審批應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸竞涂沙掷m發(fā)展的方針，保障社會(huì )公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、市容景觀(guān)，改善城市交通，保護生態(tài)環(huán)境和城市歷史風(fēng)貌。

　�。ǘ�）以經(jīng)批準的上一層次的總體規劃為依據；上一層次的總體規劃正在作調整的局部地區，以市規劃局提出的規劃設計要求為依據。

　�。ㄈ�）舊區改造地區的城市詳細規劃與城市產(chǎn)業(yè)結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑的數量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎設施，增強城市綜合功能。

　　第七條 （控制性詳細規劃內容）

　　控制性詳細規劃應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┑貐^現狀分析。

　�。ǘ�）規劃期內經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和環(huán)境發(fā)展目標。

　�。ㄈ�）各類(lèi)不同用地的使用性質(zhì)和界線(xiàn)，各類(lèi)用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類(lèi)別。

　�。ㄋ模└鞯貕K建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、公共停車(chē)場(chǎng)庫、建筑后退道路紅線(xiàn)、市政基礎設施、公用設施的配置和地下空間開(kāi)發(fā)等規定。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�和綠地系統的布置，道路系統和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線(xiàn)工程、主要微波通道等設施的規劃控制線(xiàn)。

　�。�六）文物和優(yōu)秀歷史建筑保護要求。

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)地塊需要專(zhuān)門(mén)規定的其他要求。

　　位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀(guān)和民防工程等規劃控制要求。

　　第八條 （修建性詳細規劃內容）

　　修建性詳細規劃應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬�實(shí)施開(kāi)發(fā)地區的建設條件分析、綜合技術(shù)經(jīng)濟分析和環(huán)境分析。

　�。ǘ�）建筑和綠地系統的布置，道路和交通的組織，其他各類(lèi)設施的總平面布置圖以及各地塊規劃控制指標。

　�。ㄈ�）專(zhuān)業(yè)工程管網(wǎng)的空間位置。

　�。ㄋ模┰诘匦螐碗s和地上、地下空間銜接緊密的地區，編制豎向規劃設計。

　　位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀(guān)分析和民防工程具體布置要求。

　　第九條 （技術(shù)規定）

　　編制城市詳細規劃應當符合國家和本市有關(guān)用地分類(lèi)、規劃設計標準和技術(shù)規定，采用先進(jìn)的規劃設計方法和技術(shù)手段。

　　本市城市詳細規劃的技術(shù)規定，由市規劃局提出，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第十條 （組織編制主體）

　　本市城市詳細規劃的組織編制，應當按照下列要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲匾�地區、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的城市詳細規劃，由市規劃局組織編制。

　�。ǘ�）浦東新區除中央商務(wù)區和世紀大道兩側外的城市詳細規劃，由浦東新區規劃管理部門(mén)組織編制。

　�。ㄈ�）中心城一般地區的城市詳細規劃，由區人民政府組織編制。

　�。ㄋ模�寶山、嘉定、閔行、金山、松江區和各縣人民政府所在地的鎮、歷史文化名鎮、獨立工業(yè)城鎮以及市級工業(yè)區的城市詳細規劃，由區、縣人民政府組織編制；其他建制鎮的城市詳細規劃，由區、縣規劃管理部門(mén)組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮的城市詳細規劃，如鎮域規劃或者鎮的總體規劃正在編制或者調整而需要直接編制的，應當按照市規劃局提出的指導性意見(jiàn)組織編制。

　　經(jīng)市或者區、縣規劃管理部門(mén)同意，可以由開(kāi)發(fā)建設單位委托有相應城市規劃設計資質(zhì)的單位，依據控制性詳細規劃編制修建性詳細規劃。

　　第十一條 （編制資格）

　　本市城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，應當持有相應等級的城市規劃設計證書(shū)，方可從事有關(guān)設計。

　　外省市城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，應當持有省級以上規劃行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和有關(guān)資料，向市規劃局提出申請，經(jīng)批準后，方可從事有關(guān)設計。

　　香港特別行政區和澳門(mén)、臺灣地區以及國外城市規劃設計單位需要在本市從事城市詳細規劃設計的，應當由有本市甲級城市規劃設計資質(zhì)的單位作為顧問(wèn)單位，并須經(jīng)市規劃局批準后，方可從事有關(guān)設計。

　　第十二條 （簽訂規劃設計任務(wù)合同書(shū)）

　　組織編制單位應當根據城市詳細規劃編制的原則和要求，與規劃設計單位簽訂規劃設計任務(wù)合同書(shū)。

　　第十三條 （調查研究）

　　規劃設計單位在編制城市詳細規劃時(shí)，應當對規劃區域的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史與現狀等情況進(jìn)行調查研究。

　　第十四條 （征求社會(huì )各方的意見(jiàn)）

　　組織編制單位在組織編制城市詳細規劃時(shí)，應當征求有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和所在地的單位代表以及市、區、縣、鄉、鎮人民代表對初步規劃設計方案的意見(jiàn)；對未采納的意見(jiàn)，應當在編制報告中予以說(shuō)明。

　　第十五條 （方案評議）

　　組織編制單位在規劃設計方案初步形成后，應當組織審批機關(guān)、有關(guān)單位和有關(guān)專(zhuān)家對初步規劃設計方案進(jìn)行評議。

　　第十六條 （城市詳細規劃報批文件內容）

　　申報城市詳細規劃，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┚幹茍蟾婕捌湔f(shuō)明。

　�。ǘ�）規劃文本。

　�。ㄈ�）規劃圖紙。

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)附件。

　　第十七條 （審批機關(guān)）

　　本市城市詳細規劃，按照下列權限審批：

　�。ㄒ唬┲匾�地區、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的城市詳細規劃，由市人民政府審批。

　�。ǘ�）浦東新區除中央商務(wù)區和世紀大道兩側外的城市詳細規劃，由浦東新區管理委員會(huì )審批，并報市規劃局備案。

　�。ㄈ�）中心城一般地區的城市詳細規劃，由市規劃局審批。

　�。ㄋ模�寶山、嘉定、閔行、金山、松江區和各縣人民政府所在地的鎮、歷史文化名鎮、獨立工業(yè)城鎮以及市級工業(yè)區的城市詳細規劃，由市規劃局審批；其他建制鎮的城市詳細規劃，由區、縣人民政府審批，并報市規劃局備案，其中毗鄰中心城的建制鎮的城市詳細規劃，如鎮域規劃或者鎮的總體規劃正在編制或者調整而直接編制的，由所在地的區、縣人民政府征求市規劃局的意見(jiàn)后審批。

　　經(jīng)市或者區、縣規劃管理部門(mén)同意，由開(kāi)發(fā)建設單位委托有相應城市規劃設計資質(zhì)的單位編制的修建性詳細規劃，按照本條前款規定的審批程序報批。

　　第十八條 （審批要求）

　　審批機關(guān)收到城市詳細規劃申報文件后，應當征求有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證。

　　參加城市詳細規劃論證的專(zhuān)家，應當在經(jīng)市規劃局認可的專(zhuān)家名錄中選擇。

　　第十九條 （審批期限）

　　審批機關(guān)受理城市詳細規劃報批文件后，應當在法定工作日50日內予以審批。經(jīng)審批同意的，審批機關(guān)應當制發(fā)批復文件，并在批復文件所附的規劃文本和規劃圖紙上加蓋證章。

　　審批機關(guān)認為報批的城市詳細規劃文件需要修改的，應當向申報單位提出書(shū)面修改意見(jiàn)，修改期不計入審批期限。

　　第二十條 （規劃的公布）

　　對已經(jīng)批準的城市詳細規劃，組織編制單位應當在城市詳細規劃批準后60日內向社會(huì )公布，但涉及國家秘密的除外。

　　單位和個(gè)人可以查閱已公布的城市詳細規劃。

　　第二十一條 （備案要求）

　　按照本辦法規定，城市詳細規劃應當報市規劃局備案的，審批機關(guān)應當在批準后15日內將下列城市詳細規劃材料報市規劃局備案：

　�。ㄒ唬┡鷱臀募�。

　�。ǘ�）規劃文本。

　�。ㄈ�）規劃圖紙。

　　第二十二條 （規劃修改或者調整）

　　城市詳細規劃不得擅自修改或者調整。

　　因地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和建設條件發(fā)生變化，需要對城市詳細規劃進(jìn)行修改或者調整的，應當向審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可修改或者調整，并按照本辦法第十七條的規定報批。

　　第二十三條 （違法處理）

　　對違法編制或者未按照本辦法規定的程序編制的城市詳細規劃，審批機關(guān)不予審批。

　　違法審批、審批不當或者違法變更城市詳細規劃的，由市人民政府或者市規劃局予以撤銷(xiāo)。對直接責任人，由所在單位予以行政處分。

　　第二十四條 （應用解釋?zhuān)?/p>

　　市規劃局可以對本辦法的具體應用問(wèn)題進(jìn)行解釋。

　　第二十五條 （實(shí)施日期）

　　本辦法自1999年2月1日起施行。