第一章 總則

　　第一條 為確保工程建設質(zhì)量，提高工程建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，促進(jìn)工程建設監理事業(yè)的健康發(fā)展，依據《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省工程建設管理條例》及建設部和本省有關(guān)規章，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事工程建設監理活動(dòng)，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工程建設監理是指監理單位受建設單位的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實(shí)施的監督管理。

　　第四條 從事工程建設監理活動(dòng)，應當遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

　　第二章 工程建設監理的管理機構及職責

　　第五條 泰州市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市工程建設監理工作的主管部門(mén)，其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行國家和省有關(guān)工程建設監理的法律、法規和規章，制定本市工程建設監理實(shí)施辦法并組織、監督實(shí)施；

　�。ǘ�） 指導、監督和管理全市建設監理工作；

　�。ㄈ�） 負責本市監理單位的資質(zhì)管理；

　�。ㄋ模� 負責外地進(jìn)市監理單位的注冊管理；

　�。ㄎ澹� 負責本市監理工程師的培訓、資格的初審上報和注冊管理；

　�。�六） 掌握全市建設監理動(dòng)態(tài)，協(xié)調建設監理過(guò)程中出現的問(wèn)題，總結交流監理工作經(jīng)驗；

　�。ㄆ撸� 調解監理單位與建設單位、被監理單位之間的爭議和糾紛。

　　第三章 工程建設監理范圍及內容

　　第六條 下列工程項目，必須實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬� 國家、部、省、市重點(diǎn)工程建設項目；

　�。ǘ�） 重要的市政、公用工程項目；

　�。ㄈ�） 高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體2000平方米以上的住宅工程項目；

　�。ㄋ模� 國有、集體資產(chǎn)參與投資的且總投資在500萬(wàn)元以上的建設工程項目和200萬(wàn)元以上的裝飾裝修工程項目；

　�。ㄎ澹� 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目；

　�。�六） 除上述工程項目外，經(jīng)審查，凡建設單位的管理機構中專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的配備與工程規模不相適應的，也必須實(shí)施委托監理。

　　對其它各類(lèi)建設工程項目，鼓勵建設單位委托實(shí)施監理。

　　第七條 工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設合同管理，協(xié)調有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

　　第四章 工程建設監理合同與監理程序

　　第八條 建設單位一般通過(guò)招投標方式擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)條件的工程監理單位。招投標工作應在當地招標辦監督、指導下進(jìn)行。業(yè)主可委托一個(gè)監理單位，也可委托多個(gè)監理單位分別承接同一項目不同階段或不同范圍內容的監理業(yè)務(wù)。

　　第九條 應實(shí)行監理的工程項目，建設單位必須在工程施工招標投標前辦理委托手續，否則，招投標管理部門(mén)不得辦理招投標審批，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

　　第十條 監理單位承擔監理業(yè)務(wù)，應當與建設單位簽訂書(shū)面工程建設監理合同。合同采用由市工商局、市建委監制的《工程建設監理合同》文本，合同簽訂后應報市建委審查、確認，合同審查的主要內容為：

　�。ㄒ唬� 合同格式是否規范；

　�。ǘ�） 簽訂合同的當事人是否具有法定主體資格；

　�。ㄈ�） 是否有違反法律、法規的條款；

　�。ㄋ模� 有無(wú)損害對方當事人利益顯失公平的條款；

　�。ㄎ澹� 有無(wú)損害國家、社會(huì )和第三者利益的條款；

　�。�六） 工期、質(zhì)量、安全、合同價(jià)款等內容是否符合國家和省、市的有關(guān)規定；

　�。ㄆ撸� 建設單位委托監理的監理合同與其它合同對監理單位的權限和責任的約定應當一致。

　　第十一條　建設監理實(shí)行有償服務(wù)，監理費從工程概算中列支，并核減建設單位的管理費。工程監理收費應嚴格按照有關(guān)規定執行；禁止擅自提高收費標準或以壓價(jià)手段爭攬工程。

　　第十二條　監理單位應根據所承擔的監理業(yè)務(wù)，組建工程建設監理機構。監理機構一般由總監理工程師、監理工程師和其它監理人員組成，人員應根據監理內容和項目復雜程度配備。

　　承擔工程施工階段的監理，監理機構應進(jìn)駐施工現場(chǎng)。

　　第十三條　工程建設監理一般應按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設監理規劃；

　�。ǘ�） 按工程建設進(jìn)度，分專(zhuān)業(yè)編制工程建設監理細則；

　�。ㄈ�） 按照建設監理細則進(jìn)行建設監理；

　�。ㄋ模� 參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹� 建設監理業(yè)務(wù)完成后，向建設單位提交工程建設監理檔案資料。

　　第十四條　實(shí)施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容和監理權限，書(shū)面通知被監理的施工企業(yè)。

　　總監理工程師應當將其授予監理工程師的權限，書(shū)面通知被監理的施工企業(yè)。

　　第十五條　工程建設監理過(guò)程中，被監理的施工企業(yè)應當按照與建設單位簽訂的工程承包合同的規定接受監理。

　　為保證監理的權威性和有效性，承包單位結算工程進(jìn)度款需經(jīng)總監理工程師核定簽字認可，建設單位方可支付。

　　第十六條　凡由監理單位實(shí)施監理的工程建設項目，仍需接受政府的工程質(zhì)量監督，監理單位和質(zhì)量監督單位應各自行使自己的職責。實(shí)施監理的工程建設項目，由建設單位向質(zhì)監部門(mén)申報質(zhì)監，并按有關(guān)規定交納監費。

　　第十七條　在監理過(guò)程中，由于監理單位及其監理人員的過(guò)錯而造成建設單位的經(jīng)濟損失，監理單位應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。

　　第五章 工程建設監理單位與監理工程師

　　第十八條　工程監理單位實(shí)施資質(zhì)審批制度。

　　設立監理單位，須按建設部《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》的規定，報市建委初審，初審合格并報上級工程建設監理主管機關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。監理單位應當按照核準的經(jīng)營(yíng)范圍承接工程建設監理業(yè)務(wù)，因資質(zhì)升級要求確需越級承接監理業(yè)務(wù)的要經(jīng)過(guò)省建委的審批。

　　第十九條　外地監理單位進(jìn)本市承擔監理業(yè)務(wù)，實(shí)行項目注冊，必須持下列文件的原件和復印件到市建委辦理批準登記手續后，方可與建設單位簽訂委托監理合同。

　�。ㄒ唬� 監理單位監理資質(zhì)等級證書(shū)、監理單位營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�） 所在地建設行政主管部門(mén)出具的同意外出承接監理業(yè)務(wù)的證明；外�。ㄊ校┍O理單位來(lái)我市承接監理業(yè)務(wù)還必須持有江蘇省建委出具的介紹信；

　�。ㄈ�） 近年來(lái)主要監理業(yè)績(jì)；

　�。ㄋ模� 主要檢測設備和手段；

　�。ㄎ澹� 擬承擔的工程項目資料。

　　基地在我市的部、省屬監理單位及分支機構，亦須辦理注冊登記。

　　第二十條　監理單位在工程建設監理過(guò)程中，應遵守下列規定：

　�。ㄒ唬� 工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀(guān)公正地執行監理任務(wù)；

　�。ǘ�） 工程監理單位與被監理的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　�。ㄈ�） 工程監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模� 工程監理單位不得泄漏委托單位的商業(yè)秘密。

　　第二十一條　所有從事監理業(yè)務(wù)的單位，不得以?huà)炜啃问饺〉帽O理資格，嚴禁無(wú)證監理。

　　第二十二條　監理單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬� 向建設單位提供決策建議，協(xié)助建設單位進(jìn)行工程發(fā)包及組織招標工作；

　�。ǘ�） 協(xié)助建設單位起草、簽訂、履行與承包方的勘察、設計、施工、設備采購等合同；

　�。ㄈ�） 協(xié)助建設單位控制投資支出，合理支付工程款；

　�。ㄋ模� 提出并協(xié)助解決設計與施工中的問(wèn)題，負責監控工程質(zhì)量和進(jìn)度；

　�。ㄎ澹� 建設單位委托的其它職責。

　　第二十三條　監理工程師系崗位職務(wù)，是指經(jīng)全國監理工程師資格統一考試合格了取得《監理工程師資格證書(shū)》，并經(jīng)注冊取得《監理工程師崗位證書(shū)》的工程建設監理人員。

　　第二十四條　監理工程師應遵守下列規定：

　�。ㄒ唬� 已經(jīng)取得監理資格證書(shū)但未經(jīng)注冊的人員，不得以監理工程師名義從事監理工作；

　�。ǘ�） 不得以監理工程師個(gè)人名義承接工程建設監理任務(wù)，也不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監理單位受聘執業(yè)；

　�。ㄈ�） 監理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營(yíng)者；

　�。ㄋ模� 監理工程師不得出賣(mài)、出借、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書(shū)》；

　�。ㄎ澹� 監理工程師退讓或調出其所在監理單位或被解聘等，由所在單位于3個(gè)月內收回其《監理工程師崗位證書(shū)》，并報有關(guān)機構辦理注銷(xiāo)手續。

　　第二十五條　工程項目建設監理實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作。

　　第二十六條　總監理工程師在授權范圍內發(fā)布有關(guān)指令，簽認所監理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。

　　建設單位不得擅自更改總監理工程師的指令。

　　總監理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

　　第二十七條　總監理工程師要公正地協(xié)調建設單位與被監理單位的爭議。

　　第六章 罰則

　　第二十八條　建設單位違反本辦法第六條規定，應當接受監理的工程不委托監理或委托不具備相應資質(zhì)的監理單位或委托個(gè)人承擔監理工作，由建設行政主管部門(mén)責令改正，可視情節予以警告、通報批評。

　　第二十九條　監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，可視情節予以警告、通報批評、罰款；并可報請資質(zhì)管理部門(mén)給予降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《監理等級證書(shū)》的處罰，構成犯罪的，報請司法機關(guān)追究刑事責任。

　�。ㄒ唬� 未經(jīng)批準而擅自開(kāi)業(yè)的；

　�。ǘ�） 超越核定的監理業(yè)務(wù)范圍或者未經(jīng)批準擅自從事監理活動(dòng)的；

　�。ㄈ�） 仿造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)《監理申請批準書(shū)》或者《監理許可證書(shū)》、《監理等級證書(shū)》的；

　�。ㄋ模� 循私舞弊，損害委托單位或被監理單位利益的；

　�。ㄎ澹� 因監理過(guò)失造成重大事故的；

　�。�六） 轉讓監理業(yè)務(wù)的；

　�。ㄆ撸� 與建設單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　�。ò耍� 變更或終止業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理核批或備案手續和在報紙上公告的。

　　第三十條　監理工程師違反本辦法，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)沒(méi)收非法所得、收繳《監理工程師崗位證書(shū)》，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 假借監理工程師名義從事監理工作的；

　�。ǘ�） 出賣(mài)、出借、轉讓、涂改《監理工程師崗位證書(shū)》的；

　�。ㄈ�） 在影響公共執行監理業(yè)務(wù)的單位兼職的。

　　第七章 附則

　　第三十一條　本辦法由建設委員會(huì )負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。