溫政辦[2001]91號

　　二○○一年八月十三日

各區人民政府，市各有關(guān)單位：

　　為培育和建立統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)工程建設順利進(jìn)行，切實(shí)落實(shí)業(yè)主負責制和建設工程質(zhì)量終身責任制，推動(dòng)工程施工招投標管理工作逐步與國際慣例接軌，根據《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定，經(jīng)市人民政府同意，現就進(jìn)一步加強施工招投標管理工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、逐步推行“無(wú)標底招標、工程量清單報價(jià)”

　　招標方式，實(shí)行“最低價(jià)評標法”，最大限度地降低工程投資。同時(shí)，建立相應的保障制度，積極探索以工程擔保、保險為主要內容的工程風(fēng)險管理機制，采取業(yè)主和中標企業(yè)自行尋找開(kāi)戶(hù)銀行或同類(lèi)企業(yè)擔保的形式，運用經(jīng)濟手段約束建筑市場(chǎng)各方的主體行為，遏制工程招投標活動(dòng)中的不正當競爭。

　　二、嚴格控制“費率招標”方式。

　　費率招標限于政府確定的應急工程以及有其它特殊要求的工程，并應逐級審查，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導審批同意后，方可實(shí)施。

　　三、完善建筑市場(chǎng)交易管理規則。

　　工程施工依法實(shí)行公開(kāi)招標的，應按規定公開(kāi)發(fā)布招標信息，由業(yè)主在所有報名參加投標的單位中，選擇12家以上資格預審合格的投標申請企業(yè)，然后從中隨機抽取7家企業(yè)參加投標。個(gè)別行業(yè)因施工隊伍數量限制，報名達不到12家的，經(jīng)市場(chǎng)管理機構審核證明，報市政府分管領(lǐng)導批準后，按上述程序公開(kāi)招投標。工程施工依法實(shí)行邀請招標的，由業(yè)主邀請符合資格要求的6家投標單位參加。應公開(kāi)招標的政府投資工程，因特殊原因要求實(shí)行邀請招標的，須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導批準，確保招標公開(kāi)、公平、公正運行。

　　四、逐步實(shí)行“合格通過(guò)式”的評標方式，政府投資建設的項目先予試行。

　　專(zhuān)家評委對信譽(yù)標、技術(shù)標評定為合格者，予以通過(guò)并進(jìn)入商務(wù)標評審。信譽(yù)標、技術(shù)標不再計分，以商務(wù)標得分來(lái)確定中標候選人，努力增強工程招投標工作的合理性，減少主觀(guān)因素的影響。

　　五、實(shí)行中標候選人公示制度。

　　由評委推薦2名中標候選人進(jìn)行公示，由業(yè)主依法確定中標人，進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主負責制，增加招投標工作的透明度，加在社會(huì )參與監督力度，健全招投標監督機制。

　　六、進(jìn)一步規范招投標管理制度。

　　所有建設項目都必須按規定進(jìn)入市場(chǎng)公開(kāi)交易；開(kāi)放建筑市場(chǎng)，引進(jìn)高水平、有實(shí)力的施工隊伍參與市場(chǎng)競爭；所有建設項目都必須按施工等級要求選擇施工隊伍，業(yè)主不得任意提高對施工隊伍資質(zhì)等級的要求，設置門(mén)檻，限制、排斥潛在投標人；強化標后管理工作，抓好合同管理，有效整治轉包、掛靠，違法分包行為，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強招投標管理工作。