滬建招（97）第034號

　　一九九七年七月二十八日

各區縣招投標辦：

　　市級項目施工招投標管理授權所屬區縣管理的做法，是我辦深入貫徹兩級政府兩級管理原則，支持區縣，促進(jìn)區縣招投標管理水平提高的有效方法。為了確保授權項目招投標工作質(zhì)量，對如何加強授權項目的管理，提出下列意見(jiàn)：

　　一、項目施工招投標管理的授權程序：

　　各區縣招投標辦在認真貫徹執行市府（96）第37號令和滬建建（96）234號文件《關(guān)于建筑業(yè)管理進(jìn)一步完善兩級政府兩級管理的通知》，做好權限內項目的招投標管理的基礎上，可摸清當年本轄區內擬建工程的情況，列出希望市里授權的計劃，在每年第一季度前向本辦上報擬建工程情況，提出授權申請。

　　本辦在接到區縣的授權申請后，根據該區縣招投標辦的業(yè)務(wù)能力、申請授權各項目的難易程度，以及其當年權限內管理工作量的大小等綜合情況，進(jìn)行審批。對于同意授權管理的項目，即由本辦下達授權任務(wù)。

　　建設工程招投標行為查處的授權，實(shí)行一項目一審批制度。即區縣招投標辦在本轄區內查實(shí)市級項目應招標而未招標等違章行為，應當逐個(gè)項目報請本辦授權處理，本辦則根據實(shí)際情況作出批復。

　　凡區縣未按上述授權審批程序辦理，擅自越權實(shí)施的管理，本辦有權予以否決，并記錄在案作為年終考核的依據。

　　二、施工招投標管理的授權與其他承發(fā)包管理的關(guān)系。

　　建設工程承發(fā)包管理是包括工程報建、建設單位資格審查、勘察承發(fā)包、設計承發(fā)包、施工承發(fā)包、合同管理、施工許可證核發(fā)等的系統管理。施工招投標管理的授權僅指施工承發(fā)包對于施工招標發(fā)包管理的授權。因此：

　　其一，授權后的項目，除施工招投標的有關(guān)手續可在該區縣辦理外，其余手續仍須在市里辦理。

　　其二，被授權的項目，只能實(shí)行施工項目公開(kāi)招標或邀請招標。一旦發(fā)現所授權的項目擅搞議標或直接發(fā)包的，本辦將作出否決以及暫停向該區縣授權的處理。

　　三、授權管理采取的方式。

　　為了確保授權區縣管理項目的施工招投標質(zhì)量，不斷促進(jìn)區縣招投標管理水平的提高，本辦按照工程項目的性質(zhì)、復雜程度等，授權方式分別采�。喝�部由區縣管理；區縣為主，市里派員共同管理；市里為主，區縣派員共同管理等多種方式。授權方式應在下達授權任務(wù)時(shí)向區縣明確，市辦要做好對區縣的業(yè)務(wù)指導工作。

　　四、授權項目的跟蹤考核管理。

　　本辦對授權區縣的項目實(shí)行嚴格的跟蹤考核管理。

　�。ㄒ唬┦跈囗椖抗芾硗瓿珊�，區縣招投標須逐項做好總結上報本辦。

　�。ǘ�）對授權項目的擋案資料，市辦實(shí)行定期檢查和不定期抽查。

　�。ㄈ�）通過(guò)征詢(xún)意見(jiàn)表、座談、走訪(fǎng)等形式，隨時(shí)聽(tīng)取建設單位（包括招標代理單位）、投標單位等意見(jiàn)。

　　跟蹤考核的匯總情況，作為本辦對區縣招投標辦授權審批時(shí)的參考依據。