二〇〇〇年二月三日

　　第一條 為了加強城市規劃管理，禁止違法建設，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本市市區和建制鎮范圍內對違法建設以及有關(guān)責任單位和人員的處理。

　　本規定所稱(chēng)違法建設，是指未依法取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（含臨時(shí)建設用地規劃許可證和臨時(shí)建設工程規劃許可證，以下統稱(chēng)規劃許可證件）、臨時(shí)占道許可證，或者違反規劃許可證件、臨時(shí)占道許可證件的規定進(jìn)行的建設。

　　城市規劃行政主管部門(mén)超越或者變相超越職責權限核發(fā)規劃許可證件，其他有關(guān)部門(mén)違法批準進(jìn)行建設的，其核發(fā)批準的規劃許可證件或者批準文件無(wú)效，據此實(shí)施的建設按照違法建設處理。

　　第三條 本市各級人民政府以及街道辦事處對本行政區域內禁止違法建設負有領(lǐng)導責任，并負責本規定在本行政區域內的組織實(shí)施。

　　第四條 查處違法建設實(shí)行職責分工制。

　　城市規劃行政主管部門(mén)負責對雖已取得建設計劃文件但未取得規劃許可證件的違法建設，或者違反規劃許可證件規定的違法建設進(jìn)行查處；市容管理部門(mén)負責對違章棚亭和擅自占用城市道路的違法建設進(jìn)行查處。城市管理綜合執法組織根據市人民政府規定的職責權限，負責對既未取得建設計劃文件，也未取得規劃許可證件的違法建設，或者擅自占用城市道路的違法建設進(jìn)行查處。

　　建設、房屋、土地、工商、市政、監察、人事等行政主管部門(mén)按照各自的職責權限，依法配合對違法建設進(jìn)行治理。

　　第五條 任何單位或者個(gè)人應當執行和維護城市規劃，并有權檢舉控告違法建設行為。

　　城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織，接到有關(guān)違法建設行為的舉報，應當及時(shí)調查。經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報人應當給予獎勵，并為其保密。

　　第六條 嚴格臨時(shí)建設的審批。

　　凡需占用城市道路進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當經(jīng)市容管理部門(mén)審核，報占道主管部門(mén)批準；凡需占用城市道路以外區域進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當報經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準。未經(jīng)上述部門(mén)批準，其他任何單位和個(gè)人不得審批臨時(shí)建設。

　　本規定所稱(chēng)臨時(shí)建設（含棚亭），是指臨時(shí)需要、結構簡(jiǎn)易、限期拆除的建設工程。

　　第七條 依法批準的臨時(shí)建設，使用期限不得超過(guò)2年；確需延長(cháng)使用期限的，可以延長(cháng)一次，并應當在期限屆滿(mǎn)2個(gè)月前報原審批機關(guān)批準，延長(cháng)的使用期限不得超過(guò)1年。

　　特殊情況必須再延長(cháng)臨時(shí)建設使用期限的，應當報市主管部門(mén)審查批準。

　　經(jīng)審查批準進(jìn)行的臨時(shí)建設工程，建設單位應當將批準的許可證復印件置于建設工程的明顯位置。

　　第八條 建設行政主管部門(mén)在辦理建設工程施工許可證時(shí)，應當要求建設單位提供規劃許可證件。建設單位不能提供規劃許可證件的，建設行政主管部門(mén)不予辦理施工許可證。

　　第九條 房屋行政主管部門(mén)在辦理售房許可證或者房屋初始登記手續時(shí)，應當要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供規劃許可證件。沒(méi)有規劃許可證件的，不得核發(fā)售房許可證或者辦理房屋初始登記手續，也不得核發(fā)房屋所有權證書(shū)。

　　第十條 供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)為建成使用的建筑物、構筑物和其他工程設施提供服務(wù)時(shí)，必須查驗其規劃許可證件。沒(méi)有規劃許可證件的，不得供水、供電、供氣、供熱等。

　　第十一條 工商行政管理部門(mén)不得為使用違法建筑物、構筑物和其他工程設施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第十二條 公安機關(guān)不得為使用違法建筑物、構筑物居住的單位或者個(gè)人辦理暫住證件。

　　第十三條 違法建設屬于下列情形之一的，城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織，應當責令立即停止違法建設，限期拆除，或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他工程設施，并可給予罰款：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘械缆�、公路、廣場(chǎng)、公共設施、公共綠地、居民小區、鐵路兩側隔離地區、河道兩側隔離地區、文物保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、水源保護區、電力設施保護區、工礦區、軍事設施、測量標志以及占壓地下管線(xiàn)的；

　�。ǘ�）影響城市消防、防洪、微波通道、通信、機場(chǎng)凈空進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）擅自在建成的新區或舊城改造片內插建、或在屋頂搭建建（構）筑物的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兣R時(shí)建設使用性質(zhì)或者超過(guò)使用期限不拆除的；

　�。ㄎ澹┻`反規劃建設使用性質(zhì)，責令其整改仍不能達到規劃要求，繼續實(shí)施違法建設的；

　�。�六）嚴重影響市容景觀(guān)進(jìn)行建設的；

　�。ㄆ撸┢渌麌乐赜绊懗鞘幸巹澾M(jìn)行建設的。

　　第十四條 城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織，發(fā)現正在進(jìn)行的違法建設，應當責令其立即停止施工；繼續施工的，應當對建設工程設備和建筑材料予以查封或者扣押，并拆除在建部分。

　　第十五條 對違法建筑物、構筑物和其他設施給予拆除或者沒(méi)收處罰的，其相應的違法占地由市或者區、縣人民政府處理。

　　第十六條 城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織，作出責令當事人限期拆除違法建設（含集中成片的）的決定，應當采用書(shū)面形式，并送達當事人。對難以確定當事人的，可以用通告形式告知。

　　違法建設（含集中成片）的當事人應當執行拆除違法建設的決定，在限期內拆除違法建設。

　　第十七條 當事人未在限期內拆除違法建設的，由市或者區、縣人民政府強行拆除，并應當在強行拆除前發(fā)布強行拆除通告。

　　第十八條 各級機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、居民委員會(huì )擅自批準或搭建違法建設的，應當自行拆除違法建設。不予拆除的，由本級或者上級人民政府強行拆除。

　　第十九條 城市規劃行政主管部門(mén)、市容和占道主管部門(mén)濫用職權、超越或者變相超越職責權限以及違反規定程序，違法批準工程建設的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員按規定給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第二十條 城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織，在調查和處理違法建設時(shí)，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)按規定給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分：

　�。ㄒ唬�應當作出拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構筑物和其他工程設施的決定，只作出罰款處罰的；

　�。ǘ�）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　第二十一條 各級人民政府及其派出機構和各級人民政府職能部門(mén)的有關(guān)主管人員和其他工作人員有下列行為之一的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)按規定給予警告或者記過(guò)處分；情節嚴重的，給予記大過(guò)、降級或者撤職處分：

　�。ㄒ唬┥米耘鷾蔬`法建設的；

　�。ǘ�）指使、授意或者強令有關(guān)行政主管部門(mén)批準違法建設的；

　�。ㄈ�）因工作失職，對本行政區域或者本部門(mén)分管范圍內違法建設制止不力，致使違法建設現象嚴重的。

　　第二十二條 違反本規定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的，由行政監察機關(guān)或者任免機關(guān)對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十三條 對實(shí)施違法建設的工程勘察設計單位、施工單位，由建設或規劃行政主管部門(mén)依據有關(guān)規定給予行政處罰；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位、上級主管機關(guān)或者行政監察機關(guān)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開(kāi)除處分。

　　第二十四條 當事人對城市規劃行政主管部門(mén)、市容管理部門(mén)、城市管理綜合執法組織作出的限期拆除決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。

　　第二十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。