第一章 總 則

　　第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，保障和維護人民生命與國家財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《重慶市建筑管理條例》、建設部《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》等法律、法規、規章，結合重慶實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建、大型維修活動(dòng)，以及為上述活動(dòng)提供安全防護用具及機械設備等的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)建設工程，是指土木工程，建筑工程，線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條 工程建設必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。安全生產(chǎn)監督管理工作必須貫穿于工程建設的勘察、設計、施工、竣工驗收的全過(guò)程。

　　第四條 市建設行政主管部門(mén)對全市建設工程安全生產(chǎn)實(shí)施統一的行業(yè)監督管理。區縣（自治縣、市）建設行政主管部門(mén)依照管理權限，負責本行政區域內的建設工程安全生產(chǎn)行業(yè)監督管理。市、區縣（自治縣、市）建設行政主管部門(mén)應當分別設立建設工程安全生產(chǎn)監督機構，具體負責建設工程安全生產(chǎn)的日常監督管理工作。

　　第五條 公民、法人和其他組織對建設工程安全生產(chǎn)中的違法行為有權進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六條 政府鼓勵建設工程安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)和推廣使用，實(shí)現建設工程安全生產(chǎn)的科學(xué)化，提高建設工程安全生產(chǎn)水平。對在建設工程安全生產(chǎn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 建設工程活動(dòng)主體的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)

　　第七條 建設單位必須嚴格執行建設程序，依法組織建設。

　　第八條 建設單位不得要求設計、施工單位違反建設工程安全生產(chǎn)法規和強制性標準進(jìn)行設計、施工，不得強行指令購買(mǎi)或者使用不符合安全、衛生要求的成品、半成品、構配件、建筑材料和安全防護用具及機械設備等產(chǎn)品，不得強行指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。

　　第九條 建設單位應當向勘察、設計、施工、監理單位提供施工現場(chǎng)相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱、電力和郵電通訊等地下管線(xiàn)資料，建設單位和施工單位應當采取措施加以保護。

　　第十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文資料必須真實(shí)、準確，并對其提供的勘察成果負責。設計單位提供的工程設計文件應當符合建設工程安全標準，保證工程的安全和作業(yè)人員的安全。

　　第十一條 施工單位應當建立以第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制，并落實(shí)到人。施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。從事特殊工種的作業(yè)人員對本工種的安全生產(chǎn)負主要責任。

　　第十二條 施工單位在工程開(kāi)工前依據中標通知書(shū)向建設工程安全生產(chǎn)監督機構申請辦理建設工程安全生產(chǎn)條件審核手續，并提供下列文件資料：

　�。ㄒ唬┦┕�單位法定代表人與該工程項目經(jīng)理簽定的安全生產(chǎn)文明施工責任書(shū)；

　�。ǘ�）該工程安全生產(chǎn)文明施工的施工組織設計、方案和技術(shù)措施；

　�。ㄈ�）擬用于該工程的大中型施工機具、設備的清單和安全性能狀況資料；

　�。ㄋ模┦┕�單位安全信譽(yù)等級證書(shū)；

　�。ㄎ澹┦┕�單位辦理從事危險作業(yè)職工意外傷害保險憑證。

　　未辦理建設工程安全生產(chǎn)條件審核手續的工程，建設行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。因故停工的工程，施工單位應當采取措施保證停工期間的安全。凡停工三個(gè)月以上的工程，恢復施工前，施工單位必須向建設工程安全生產(chǎn)監督機構重新申辦審核手續。

　　第十三條 施工單位如果發(fā)現按設計圖紙施工不能保障作業(yè)人員的安全與健康時(shí)，應當報告建設單位要求設計變更。

　　第十四條 施工單位應當按規定建立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備相應的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十五條 施工單位應當為施工人員提供符合安全、衛生標準要求的勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件、安全防護用具及機械設備等。

　　第十六條 施工單位應當建立健全建設工程安全生產(chǎn)三級教育培訓制度。職工的教育培訓情況應當記入個(gè)人檔案。未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　施工單位的項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須具備相應的安全生產(chǎn)管理和預防處理傷亡事故知識，經(jīng)過(guò)培訓，考核合格后，持證上崗。

　　第十七條 實(shí)行施工單位安全信譽(yù)等級制度。施工單位的安全信譽(yù)等級與工程投標、評優(yōu)評獎和意外傷害保險費率掛鉤。

　　第三章 施工現場(chǎng)的安全管理

　　第十八條 施工現場(chǎng)安全由施工單位負責。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)負責，并服從總承包單位對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)的統一管理�？偝邪鼏挝回撠焸�亡事故的統計上報工作，不得隱瞞不報或者拖延不報。

　　第十九條 施工單位應當按照建設工程安全生產(chǎn)法規和強制性標準組織施工，確保安全生產(chǎn)文明施工。施工單位在施工過(guò)程中，應當接受并配合建設行政主管部門(mén)和建設工程安全生產(chǎn)監督機構的監督檢查。工程竣工后，施工單位應當立即將施工現場(chǎng)安全狀況的分析報告和相應資料報送建設工程安全生產(chǎn)監督機構進(jìn)行綜合考評。

　　第二十條 施工現場(chǎng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標管理。主要內容包括：

　�。ㄒ唬┌踩�達標與文明施工；

　�。ǘ�）傷亡事故控制指標。

　　施工單位應當根據工程項目特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)目標，并落實(shí)責任，采取措施保證實(shí)施。

　　第二十一條 施工單位應當根據工程特點(diǎn)編制施工組織設計，制定有針對性的安全技術(shù)措施，對專(zhuān)業(yè)性較強的分部分項工程，應當編制專(zhuān)項安全施工組織設計或者方案、措施，經(jīng)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核及技術(shù)負責人批準后，方可施工。對施工現場(chǎng)作業(yè)人員必須進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，被交底人應當在書(shū)面交底上簽字。

　　第二十二條 施工現場(chǎng)應當建立安全生產(chǎn)的專(zhuān)項檢查、職工自檢和安全日檢制度，發(fā)現隱患，立即整改。施工現場(chǎng)的安全技術(shù)資料應當建檔造冊，由專(zhuān)人管理，做到完整齊全。

　　第二十三條 施工中發(fā)生事故時(shí)，施工單位應當嚴格保護事故現場(chǎng)，搶救人員和財產(chǎn)，采取有效措施防止事故擴大。并按有關(guān)程序迅速上報事故情況。因搶救人員，疏散交通等原因，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應當做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，現場(chǎng)重要痕跡應當拍照或錄相，妥善保管有關(guān)證物。

　　第二十四條 建設行政主管部門(mén)和建設工程安全生產(chǎn)監督機構的工作人員進(jìn)入施工現場(chǎng)執行公務(wù)時(shí)，應當出示證件，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入施工現場(chǎng)。非建設行政主管部門(mén)或者非建設工程安全生產(chǎn)監督機構的人員進(jìn)入施工現場(chǎng)執行公務(wù)時(shí)，應當通過(guò)或者會(huì )同當地建設行政主管部門(mén)進(jìn)行，并出示證件。

　　第四章 行業(yè)監督管理

　　第二十五條 建設行政主管部門(mén)在建設工程安全生產(chǎn)監督管理方面的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦薪ㄔO工程安全生產(chǎn)法規和強制性標準，制定建設工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規定；

　�。ǘ�）建立建設工程安全生產(chǎn)監督管理體系；

　�。ㄈ�）掌握和發(fā)布建設工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

　�。ㄋ模�檢查和督促重大建設工程安全生產(chǎn)事故的調查處理；

　�。ㄎ澹┘m正、處罰違反建設工程安全生產(chǎn)法規和強制性標準的行為；

　�。�六）領(lǐng)導和管理建設工程安全生產(chǎn)監督機構。

　　第二十六條 建設工程安全生產(chǎn)監督機構的主要職責：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)工前，對工程的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核；施工期間，對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行監督管理；竣工后，對施工現場(chǎng)安全狀況進(jìn)行綜合考評。

　�。ǘ�）監督施工單位對施工現場(chǎng)使用的安全防護用具及機械設備進(jìn)行檢驗、檢測、檢查，對符合標準的準入使用；

　�。ㄈ�）組織或參與重大建設工程安全生產(chǎn)事故的調查處理，負責建設工程安全生產(chǎn)事故的統計上報，負責建設工程安全生產(chǎn)文明施工投訴的處理；

　�。ㄎ澹┩茝V建設工程安全生產(chǎn)新技術(shù)，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；

　�。�六）負責對發(fā)現的違反建設工程安全生產(chǎn)法規和強制性標準行為的調查取證工作；

　�。ㄆ撸�對施工單位資質(zhì)和項目經(jīng)理資格提出安全審查意見(jiàn)。

　　第二十七條 市建設行政主管部門(mén)及其所屬的建設工程安全生產(chǎn)監督機構負責指導區縣（自治縣、市）的建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作。

　　第二十八條 建設工程安全生產(chǎn)，按照“屬地管理”和“以塊為主、條塊結合”的原則，實(shí)行市和區縣（自治縣、市）兩級監督管理，具體職責范圍劃分為：

　�。ㄒ唬┦兄攸c(diǎn)建設工程、國家和市批準立項的建設工程以及跨區縣（自治縣、市）的大中型建設工程，由市建設工程安全生產(chǎn)監督機構為主負責監督管理，工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監督機構負責配合；

　�。ǘ�）其他建設工程，由工程所在地建設工程安全生產(chǎn)監督機構負責監督管理。

　　第二十九條 建設工程安全生產(chǎn)監督機構應當配備具有相應工程系列技術(shù)職稱(chēng)的土建、電氣、機械等專(zhuān)業(yè)人員。

　　第三十條 實(shí)行施工單位從事危險作業(yè)職工意外傷害保險制度。

　　第三十一條 對違反本辦法規定的，由建設行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三十二條 建設行政主管部門(mén)和建設工程安全生產(chǎn)監督機構的工作人員在建設工程安全生產(chǎn)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)，給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 本辦法由市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。