渝府令第178號

　　《重慶市消防安全責任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年12月15日市人民政府第44次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　市　長(cháng)　王鴻舉
　　二○○四年十二月二十九日

　　第一條　為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和《重慶市消防條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì )、個(gè)體工商戶(hù)應當按照消防法律、法規、規章和本辦法的規定落實(shí)消防安全責任制。

　　第三條　市公安消防機構負責全市消防安全責任制落實(shí)情況的指導和監督。

　　區縣（自治縣、市）公安消防機構負責本行政區域內消防安全責任制落實(shí)情況的指導和監督。

　　第四條　各區縣（自治縣、市）人民政府、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區的消防安全責任人，對本轄區的消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對轄區消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

　　個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全責任人，對其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作負直接責任。

　　第五條　區縣（自治縣、市）人民政府應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導本地區消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門(mén)和鎮（鄉）人民政府履行消防安全職責；

　�。ǘ�）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應；

　�。ㄈ�）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車(chē)通道、消防裝備等消防規劃納入城市總體規劃，并負責組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施；

　�。ㄋ模┌凑諊�家規定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專(zhuān)職消防隊；

　�。ㄎ澹┙�立重特大火災事故的應急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場(chǎng)所的火災應急預案和具有火災危險大型活動(dòng)的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力；

　�。�六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會(huì )議議題，必要時(shí)可召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的消防安全工作會(huì )議專(zhuān)題研究消防安全工作，解決消防安全重大問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┰谥卮蠊澕偃掌陂g以及火災多發(fā)季節組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項檢查，督促、協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施消除火災隱患；

　�。ò耍�對拒不整改的重大火災隱患，應當實(shí)行掛牌督辦；

　�。ň牛┌l(fā)生重大火災事故時(shí)及時(shí)組織工作組進(jìn)行調查，配合上級人民政府對特大火災事故進(jìn)行調查；

　�。ㄊ�）對公安消防機構依法報請批準實(shí)施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內作出明確決定；

　�。ㄊ�一）履行法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

　　第六條　市和區縣（自治縣、市）公安消防機構應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬﹫绦邢�防法律、法規、規章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

　�。ǘ�）依法實(shí)施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監督，按照法定時(shí)限和程序實(shí)施有關(guān)消防審核、消防驗收；

　�。ㄈ�）開(kāi)展消防安全監督檢查和消防安全專(zhuān)項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場(chǎng)或限期整改火災隱患，依法實(shí)施行政處罰；

　�。ㄋ模�對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時(shí)報請本級人民政府協(xié)調解決；

　�。ㄎ澹﹪栏裰登趥鋺鹬贫�，使人員和裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài)；

　�。�六）接到火警，立即趕赴火場(chǎng)、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

　�。ㄆ撸┴撠熣{查火災原因，參與處理火災事故；

　�。ò耍┴撠煂�(zhuān)職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓的業(yè)務(wù)指導；

　�。ň牛┞男蟹�律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

　　公安派出所應當根據消防法律、法規和規章以及上級公安機關(guān)的授權履行消防安全職責。

　　第七條　市和區縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、土地、建設、規劃、市政、交通、工商等行政主管部門(mén)在實(shí)施行政管理和履行公共服務(wù)職能時(shí)應當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┕�共消防設施的規劃、建設和管理；

　�。ǘ�）消防事業(yè)經(jīng)費的及時(shí)、足額撥付；

　�。ㄈ�）消防法規和消防知識的宣傳、培訓、教育；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定的其他消防安全行政管理職責。

　　第八條　市和區縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門(mén)在對直屬單位依法進(jìn)行管理時(shí)，應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┙M織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實(shí)上級有關(guān)消防安全工作的部署；

　�。ǘ�）協(xié)調解決消防工作中的重大問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和檢查；

　�。ㄈ�）督促落實(shí)消防安全責任、整改火災隱患；

　�。ㄋ模╅_(kāi)展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助公安消防機構實(shí)施消防安全監督檢查和火災事故調查。

　　第九條　鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬└鶕�區縣（自治縣、市）的消防規劃，結合本地實(shí)際制定并實(shí)施消防規劃或方案；

　�。ǘ�）根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專(zhuān)職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災撲救工作；

　�。ㄈ�）組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查，消除火災隱患；

　�。ㄋ模┙M織開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓；

　�。ㄎ澹┞男邢�防法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

　　第十條　居（村）民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責：

　�。ㄒ唬┲贫ň樱ù澹┟穹阑鸸�約，健全消防安全制度，開(kāi)展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

　�。ǘ�）對住宅小區、樓、院及其有關(guān)公共場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助消除火災隱患，對拒不消除火災隱患的，及時(shí)向鎮（鄉）人民政府、公安消防機構或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

　�。ㄈ�）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

　�。ㄋ模┌l(fā)生火災時(shí)，及時(shí)報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災。

　　第十一條　電視臺、電臺和報社等媒體單位應當有針對性地經(jīng)常開(kāi)展消防安全知識宣傳教育。

　　第十二條　電信部門(mén)應當按照規定建設火警專(zhuān)線(xiàn)以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門(mén)的調度專(zhuān)線(xiàn)，確�；鹁�信號傳輸線(xiàn)路暢通。

　　第十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列內部消防安全職責：

　�。ㄒ唬﹫绦邢�防法律、法規、規章和技術(shù)規范，結合本單位特點(diǎn)制定、組織實(shí)施消防安全規章制度和操作規程；

　�。ǘ�）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責；

　�。ㄈ�）按照法律、法規的規定設立專(zhuān)職、義務(wù)消防隊，根據實(shí)際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應急疏散預案；

　�。ㄋ模┩晟葡�防設施，按規定配備消防器材，保障消防水源充足，設置符合規定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專(zhuān)（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險部位操作人員的消防培訓，提高職工的防火自救能力；

　�。�六）進(jìn)行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應當每日進(jìn)行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，消除火災隱患；

　�。ㄆ撸┫�防安全重點(diǎn)單位應當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

　�。ò耍┰谌菀装l(fā)生重特大火災、可能?chē)乐匚＜叭松砗拓敭a(chǎn)安全的場(chǎng)所以及對消防安全有重大影響的重點(diǎn)部位設置明顯的防火標志，實(shí)行嚴格管理；

　�。ň牛┙M織處置初期火災，疏散人員，保護火災現場(chǎng)，協(xié)助公安消防機構撲滅火災和開(kāi)展火災事故調查；

　�。ㄊ�）做好季節性火災預防工作；

　�。ㄊ�一）履行法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

　　個(gè)體工商戶(hù)根據經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際情況，履行前款規定的全部或部分消防安全職責。

　　學(xué)校、幼兒園應當安排一定學(xué)時(shí)的消防教學(xué)內容，培養學(xué)生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

　　第十四條　下列行政機關(guān)應當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書(shū)或者在安全生產(chǎn)責任書(shū)中專(zhuān)門(mén)規定消防安全責任的內容：

　�。ㄒ唬┥霞壢嗣裾�府與下一級人民政府；

　�。ǘ�）人民政府與所屬工作部門(mén)、派出機構。

　　主管部門(mén)與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部也可以通過(guò)簽訂消防安全責任書(shū)來(lái)明確消防安全責任。

　　消防安全責任書(shū)應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內容。

　　第十五條　各級人民政府及其主管部門(mén)、派出機構的消防安全責任制落實(shí)情況納入政府目標管理體系進(jìn)行考核�？己司唧w工作由公安消防機構負責。

　　其他單位的消防安全責任制落實(shí)情況納入相應的年度考核內容，由考核單位進(jìn)行考核。

　　考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定予以獎懲。

　　第十六條　對不落實(shí)消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規定，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人給予行政處分；依法應當給予行政處罰的，由公安消防機構實(shí)施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十七條　本辦法自2005年2月1日起施行。