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關(guān)于修改《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》的決定

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

天津市人民政府令第58號

  關(guān)于修改〈天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法〉的決定》已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì )議通過(guò), 現予公布,自2004年7月1日起施行。

  市長(cháng) 戴相龍
  二○○四年六月三十日

  市人民政府決定對《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》(2000年市人民政府令第28號)作如下修改:

  一、將第十二條第二款修改為:“對符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)之日起45日內、收到環(huán)境影響報告表之日起20日內、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位!

  二、將第十三條第二款刪除。

  三、將第十九條第二款修改為:“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿(mǎn)5年,建設項目方開(kāi)工建設的,由建設單位持經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件報原審批機關(guān)重新審核。對符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的,原審批機關(guān)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件之日起10內將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

  四、將第二十一條第三款、第四款刪除。

  五、將第二十三條刪除。

  六、將第二十四條第二款修改為:“環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內完成驗收!

  有關(guān)條款序號作相應調整。

  本決定自2004年7月1日起施行。

  《天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法》根據本決定作相應的修正,重新公布。

  天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法(2000年7月21日市人民政府發(fā)布 2004年6月30日根據市人民政府《關(guān)于修改<天津市建設項目環(huán)境保護管理辦法>的決定》修訂公布)

第一章 總 則

  第一條 為加強本市建設項目環(huán)境保護管理, 防止建設項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在本市行政區域內建設的對環(huán)境有影響的建設項目。

  本辦法所稱(chēng)建設項目,是指新建、擴建、改建、遷建、技術(shù)改造等工業(yè)建設項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲、娛樂(lè )、旅游等非工業(yè)建設項目以及各類(lèi)區域性開(kāi)發(fā)建設項目。

  在本市行政區域內從事建設項目的單位和個(gè)人,均應遵守本辦法。

  第三條 建設產(chǎn)生污染的建設項目, 必須遵守污染物排放的國家標準和本市地方標準;在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區域內,新增污染物排放量必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。

  第四條 建設項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市總體規劃,采用資源利用率高、能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的設備與清潔生產(chǎn)工藝,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

  改建、擴建和技術(shù)改造項目必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞,污染物排放總量必須符合規定的控制目標限值。

  建設項目從境外引進(jìn)技術(shù)、設備以及從境外購買(mǎi)物品,必須符合無(wú)污染或少污染的原則。

  第五條 建設項目選址, 必須符合城市總體規劃要求。不符合城市總體規劃的現有排放污染物的單位,不得擴大生產(chǎn)規模和增加污染物排放總量,并應結合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整、技術(shù)改造等有計劃地改產(chǎn)、遷。

  在建設項目選址報告中應當有環(huán)境保護內容,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當參與初步選址。

  第六條 市和區、 縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)對所轄區域內建設項目的環(huán)境保護實(shí)施統一監督管理。

  計劃、經(jīng)濟、建設、規劃、土地、水利、農業(yè)、工商等行政管理部門(mén)按照各自職責,配合環(huán)境保護行政主管部門(mén)做好建設項目的環(huán)境保護工作。

第二章 環(huán)境影響評價(jià)

  第七條 本市對建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。

  建設項目的環(huán)境影響評價(jià)工作由持有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設項目環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)的單位承擔,在本市承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的單位應向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

  第八條 建設單位應當在報送建設項目建議書(shū)之日起7日內向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理建設項目申報登記手續。

  第九條 根據建設項目對環(huán)境的影響程度, 按照下列規定對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理:

 。ㄒ唬┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書(shū),對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià),并提出防治措施;對清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護、主要污染物排放總量等設置專(zhuān)章(節)進(jìn)行分析評價(jià)。

 。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或專(zhuān)項評價(jià),提出防治措施,并對主要污染物排放總量進(jìn)行分析。

 。ㄈ┙ㄔO項目對環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應當填報環(huán)境影響登記表。

  第十條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

  按照國家有關(guān)規定,不需要進(jìn)行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開(kāi)工前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。其中,需要辦理營(yíng)業(yè)執照的,建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

  第十一條 建設單位應當根據建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄,確定建設項目環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別。對建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄中沒(méi)有列出的建設項目類(lèi)型,在建設單位根據本辦法第八條的規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記時(shí),由環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據分類(lèi)管理原則予以確定,并書(shū)面通知建設單位。

  第十二條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、 環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的,其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預審后,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

  對符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)之日起45日內、收到環(huán)境影響報告表之日起20日內、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

  預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,任何行政機關(guān)不得收取任何費用。

  第十三條 需編制環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表的建設項目,建設單位應當選擇有環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)的單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境影響分析或者專(zhuān)項評價(jià)。

  任何行政機關(guān)不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

  建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)應設立公眾參與專(zhuān)章,并應當依照有關(guān)法律規定征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。

  第十四條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以接受?chē)鴦?wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的委托,對本市行政區域內各級環(huán)境影響評價(jià)單位進(jìn)行日常檢查。

  本市行政區域內的環(huán)境影響評價(jià)單位,每年必須按規定填寫(xiě)環(huán)境影響評價(jià)單位工作業(yè)績(jì)記錄表,報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)并抄報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

  第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批下列建設項目:

 。ㄒ唬﹪鴦(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)委托審批的建設項目;

 。ǘ┛鐓^、縣行政區域的建設項目;

 。ㄈ┦腥嗣裾畬徟㈨椀幕蛘呤腥嗣裾跈嘤嘘P(guān)部門(mén)審批立項的建設項目;

 。ㄋ模┙ㄔO項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄確認需編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目。

  第十六條 區、 縣環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批除市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批項目以外的下列建設項目:

 。ㄒ唬┦协h(huán)境保護行政主管部門(mén)委托審批的建設項目;

 。ǘ﹨^、縣人民政府審批立項的或區、縣人民政府授權有關(guān)部門(mén)審批立項的建設項目。

  第十七條 天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批坐落在本區域內除應由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的、投資額在3000萬(wàn)美元以下的建設項目;天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批坐落在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區華苑產(chǎn)業(yè)區內除應由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的、投資額在1000萬(wàn)美元以下的建設項目。

  第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對區、 縣以及天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護行政主管部門(mén)的建設項目環(huán)境保護管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導,對審批不當的可以責令重新查,或者改變、撤銷(xiāo)原審批意見(jiàn)。

  區、縣以及天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對其審批的建設項目進(jìn)行備案,并參與所轄區內市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的建設項目的審查、驗收和監督管理。

  第十九條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、 環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表經(jīng)批準后,建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝有重大變化的,建設單位應當按照本辦法規定的審批程序重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

  建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿(mǎn)5年,建設項目方開(kāi)工建設的,由建設單位持經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件報原審批機關(guān)重新審核。對符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的,原審批機關(guān)應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表及原批準文件之日起10日內,將審核意見(jiàn)書(shū)面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

第三章 環(huán)境保護設施建設和管理

  第二十條 建設項目需要配套建設的防治污染和預防生態(tài)破壞的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

  第二十一條 從事環(huán)境保護設施設計的單位必須具有相應的環(huán)境保護工程設計資質(zhì)。建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規范的要求,編制環(huán)境保護篇章并依據批準的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,在環(huán)境保護篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。

  環(huán)境保護篇章由建設單位行業(yè)主管部門(mén)負責技術(shù)審查,環(huán)境保護行政主管部門(mén)參加審查;無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的,由建設單位負責技術(shù)審查,環(huán)境保護行政主管部門(mén)參加審查。

  第二十二條 建設項目的施工單位應在工程開(kāi)工15日前, 向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)辦理施工環(huán)境保護申報手續,環(huán)境保護行政主管部門(mén)應在5日內予以答復, 逾期不答復視為同意。

  第二十三條 環(huán)境保護設施竣工驗收,應與主體工程竣工驗收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設項目,建設單位在試生產(chǎn)期間應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監測,并于建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內,向審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請驗收,同時(shí)提交環(huán)境保護驗收專(zhuān)項報告以及由有資質(zhì)的環(huán)境保護監測單位出具的建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監測報告或竣工驗收監測表。

  環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當在收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內完成驗收。

  第二十四條 環(huán)境保護設施驗收合格后, 建設項目方可正式投入生產(chǎn)或使用,并在竣工驗收合格后30日內按有關(guān)規定辦理排污申報登記手續。

第四章 法律責任

  第二十五條 建設單位未按本辦法辦理建設項目環(huán)境保護申報登記手續的, 由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期補辦手續,逾期仍不辦理的,可處以1萬(wàn)元以下罰款。

  第二十六條 有下列行為之一, 且擅自開(kāi)工建設的,由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦的,可處以10萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪磮笈ㄔO項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;

 。ǘ┙ㄔO項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝有重大變化,而未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;

 。ㄈ┙ㄔO項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿(mǎn)5年, 建設項目方開(kāi)工建設,其環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的。

  第二十七條 有下列行為之一, 未報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表,擅自投入生產(chǎn)或使用的,除按下列規定處理外,并可處10萬(wàn)元以下罰款:

 。ㄒ唬┻x址適當且環(huán)境保護措施落實(shí)的,責令其限期補辦環(huán)境保護設施竣工驗收手續;

 。ǘ┻x址適當但環(huán)境保護措施不落實(shí)的,責令其落實(shí)環(huán)保措施;

 。ㄈ┻x址不當的,責令其停止生產(chǎn)或使用;

 。ㄋ模┧捎玫墓に嚭驮O備被列入國家明令淘汰名錄的,應強制淘汰;

 。ㄎ澹⿲儆谠谒幢Wo區、自然保護區和其他要求特殊保護的區域內禁止建設的項目,責令停業(yè)或關(guān)閉。

  責令停止生產(chǎn)或使用以及罰款的,由負責審批該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定。責令停業(yè)、關(guān)閉的,由同級人民政府決定。

  第二十八條環(huán)境保護行政主管部門(mén)尚未對環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表作出審批決定或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核批準的建設項目或已作出不同意建設的審批決定,擅自開(kāi)工建設的,由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止建設、恢復原狀,可處以10萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十九條 建設單位未按本辦法規定辦理建設項目環(huán)境保護措施審批手續的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期補辦手續,逾期仍不辦理的可處以1萬(wàn)元以下罰款。

  第三十條 施工單位未按本辦法規定辦理施工環(huán)境保護申報手續的,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期補辦手續,可處以1萬(wàn)元以下罰款。

  第三十一條 試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)投入試運行的,或者建設項目投入試生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)月,建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的,由審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其限期改正或辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續;逾期不改正或未辦理竣工驗收手續的,責令其停止試生產(chǎn),可處以5萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十二條 建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成或未經(jīng)驗收,主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,或者上述環(huán)境保護設施經(jīng)驗收不合格的,在限期整改后仍不能達到驗收要求,主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止生產(chǎn)或者使用,并可處10萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十三條 從事建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位, 在環(huán)境影響評價(jià)工作中違反有關(guān)規定的,由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出處罰建議。

  第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的, 可申請行政復議,也可向人民法院起訴。當事人逾期既不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

第五章 附 則

  第三十六條 本辦法自2004年7月1日起施行。

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