京國土房管拆[2003]860號

　　二○○三年九月二十四日

各區縣國土房管局、各房地產(chǎn)價(jià)格評估機構、各拆遷單位：

　　近幾年來(lái)，本市房屋拆遷工作在廣大被拆遷居民和單位的理解支持下，經(jīng)過(guò)市和區縣各有關(guān)部門(mén)和單位共同努力，取得了顯著(zhù)成績(jì)，有力地推動(dòng)了首都城市建設發(fā)展。但是，因為一些單位拆遷工作不細、方法不當，甚至違規操作，本市拆遷過(guò)程中出現了一些問(wèn)題，造成拆遷糾紛突出，拆遷上訪(fǎng)增加，影響了首都安定團結局面。為加強拆遷管理，遏制野蠻拆遷等違法行為，規范拆遷市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護拆遷當事人權益，保障首都城市建設順利進(jìn)行，按照市政府辦公廳《轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會(huì )穩定文件的通知》（京政辦發(fā)[2003]48號）要求和市政府部署，決定在全市開(kāi)展全面清理整頓房屋拆遷市場(chǎng)秩序工作�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理整頓的主要內容：

　�。ㄒ唬┤�市拆遷單位資質(zhì)情況和依法拆遷、文明拆遷情況。

　　1、按照市局今年4月16日修改印發(fā)的《北京市房屋拆遷單位管理辦法》要求，嚴格審查全市各拆遷單位的資質(zhì)情況，主要包括：

　�。�1）注冊資金情況。

　�。�2）拆遷工作人員情況。

　�。�3）內部管理制度。

　�。�4）辦公場(chǎng)所情況。

　　2、按照拆遷公司所承接項目，審查其近年依法實(shí)施拆遷情況（重點(diǎn)是在拆項目），主要包括：

　�。�1）有無(wú)野蠻拆遷、詐騙拆遷款等嚴重違法拆遷記錄。

　�。�2）有無(wú)轉包拆遷業(yè)務(wù)、越級承接拆遷業(yè)務(wù)等情況。

　�。�3）所承接項目走戶(hù)情況、上訪(fǎng)情況、裁決和強遷情況。

　�。�4）拆遷現場(chǎng)工作情況，包括相關(guān)政策和制度的公示情況、持證上崗情況等。

　�。�5）社會(huì )反映情況。

　�。ǘ�）各拆遷評估機構依法評估、文明服務(wù)情況。

　　對從事房屋拆遷評估的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構依法評估和文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：

　　1、評估機構資質(zhì)情況。

　　2、評估機構承接拆遷評估業(yè)務(wù)情況。

　　3、評估機構對被拆遷人提供咨詢(xún)、接待上訪(fǎng)情況。

　　4、評估爭議及處理情況。

　�。ㄈ�）各區縣拆遷管理部門(mén)依法行政、規范管理情況。

　　對各區縣拆遷管理部門(mén)依法實(shí)施拆遷管理情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：

　　1、對本區縣違法拆遷行為的查處情況。

　　2、拆遷中各項政策和標準公開(kāi)、公示的情況。

　　3、依法核發(fā)房屋拆遷許可證的情況。

　　4、依法裁決情況及訴訟、強遷情況。

　　5、拆遷招投標制度落實(shí)情況。

　　6、拆遷許可證備案情況。

　　二、自查：

　�。ㄒ唬└鞑疬w單位應按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　1、凡拆遷單位現有資質(zhì)情況不符合規定的，必須盡快采取措施補充或完善；

　　2、拆遷單位自查發(fā)現有違法拆遷、不文明拆遷等情況的，必須盡快進(jìn)行整改。

　　各拆遷單位應在10月底以前，向市局提交《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》以及自查、整改情況報告。（已建立拆遷單位項目考核制度的區縣，要提供《北京市房屋拆遷單位項目考核表》。）

　�。ǘ�）各拆遷評估機構應按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　1、拆遷評估機構自查發(fā)現有不依法評估、不規范服務(wù)等情況的，必須盡快進(jìn)行整改，并在10月底以前，向市局提交《拆遷評估機構自查表》以及自查、整改情況報告。

　　2、市局對從事房屋拆遷評估的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構實(shí)行資質(zhì)備案制。各拆遷評估機構應在10月底以前將《北京市房屋拆遷評估機構資質(zhì)備案表》及要求的相關(guān)證明文件送交市局。

　�。ㄈ�）各區縣國土房管局應按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　各區、縣國土房管局自查發(fā)現有未依法行政或拆遷管理有不規范行為的，必須盡快進(jìn)行整改。各區縣國土房管局應在10月底以前，向市局提交《區縣拆遷管理部門(mén)自查表》以及自查、整改情況報告。

　　三、檢查和處理：

　�。ㄒ唬┦芯纸M織區縣局在12月中旬以前對全市拆遷單位資質(zhì)情況進(jìn)行全面清查，并根據清查情況和拆遷單位自查、整改情況，清理拆遷單位資質(zhì)。

　�。ǘ�）市局配合區縣局在12月中旬以前檢查全市所有在拆項目，對拆遷單位和拆遷評估機構依法拆遷、依法評估、文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查，并根據檢查情況和拆遷單位、拆遷評估機構自查、整改情況，依法處理拆遷單位和拆遷評估機構。

　�。ㄈ�）市局根據區縣局自查、整改情況以及社會(huì )反映情況，對區縣局依法行政、規范管理情況進(jìn)行抽查。

　�。ㄋ模┦芯衷�12月底前對清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行總結。對拆遷單位、拆遷評估機構資質(zhì)和拆遷服務(wù)情況檢查和處理結果，納入該公司的資信記錄，并在網(wǎng)上公布。

　　四、其他：

　　1、市局設立清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序舉報電話(huà)（010－64409883），并設專(zhuān)人接聽(tīng)和記錄，受理對拆遷單位、拆遷評估機構、區縣國土房管局違法違紀情況的監督和舉報。

　　2、市局建立拆遷管理系統網(wǎng)站，及時(shí)公布清理整頓工作進(jìn)展情況，并接受網(wǎng)上投訴。拆遷單位、拆遷評估機構、區縣國土房管局自查和整改報告等文件，也可以通過(guò)網(wǎng)上報送。

　　3、清理整頓期間，市局暫停審批房屋拆遷資質(zhì)。

　　房屋拆遷工作，關(guān)系到城市建設和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì )穩定的大局。各區縣國土房管局、各拆遷、評估、拆除單位及其他相關(guān)單位，都要從學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，立黨為公，執政為民，認真學(xué)習市政府辦公廳《轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會(huì )穩定文件的通知》精神，正確處理首都城市建設發(fā)展大局和保護群眾合法權益、維護社會(huì )穩定的關(guān)系，高度重視清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序的工作，并通過(guò)這次清理整頓工作，規范和凈化拆遷市場(chǎng)秩序，樹(shù)立拆遷行業(yè)的良好形象。

　　特此通知

　　附件：1、《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》（略）

　　2、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》（略）

　　3、《北京市房屋拆遷單位項目考核表》（略）

　　4、《拆遷評估機構自查表》（略）

　　5、《北京市房屋拆遷評估機構資質(zhì)備案表》（略）

　　6、《區縣拆遷管理部門(mén)自查表》（略）