第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》和《重慶市土地管理規定》，國家實(shí)行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照重慶市人民政府第54號令的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　　第二條  各區縣（自治縣、市）應當按照土地利用總體規劃和城市、村鎮規劃的要求，組織編制土地開(kāi)發(fā)、整理專(zhuān)項規劃，確定可開(kāi)墾區域的位置和數量，并按項目上報市土地房屋管理局建立土地開(kāi)發(fā)、整理項目庫。

　　第三條 土地開(kāi)發(fā)、整理要從保障土地資源可持續利用出發(fā)，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。禁止違反規劃毀林開(kāi)荒；禁止在大于25度以上坡地開(kāi)墾耕地。

　　第四條 土地開(kāi)發(fā)、整理必須符合土地利用總體規劃、土地開(kāi)發(fā)整理規劃和年度計劃。

　　第五條 土地開(kāi)發(fā)、整理必須以增加耕地為主，土地利用以增加糧、油、菜等主要農產(chǎn)品為主。

　　第六條 土地開(kāi)發(fā)、整理范圍內的土地權屬應清楚，界址明確，無(wú)爭議。

　　第七條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目必須成片實(shí)施。區縣（自治縣、市）補充耕地開(kāi)發(fā)最小面積不得低于0.5公頃；市級開(kāi)發(fā)整理項目最小面積不得低于20公頃。

　　第八條 根據土地利用年度計劃，能夠在本行政區域內實(shí)現耕地占補平衡的區縣（自治縣、市），在進(jìn)行開(kāi)墾前必須提供土地開(kāi)發(fā)整理方案，方案內容包括項目開(kāi)工前的照片資料、地點(diǎn)（標明圖幅及圖斑號）、面積規模、完成工期、經(jīng)費來(lái)源、組織實(shí)施單位等，并附土地利用現狀圖（1：1萬(wàn)）和土地開(kāi)發(fā)整理規劃圖。經(jīng)市土地房屋管理局現場(chǎng)確認后開(kāi)始實(shí)施。

　　第九條 對于先占后補的項目，按照土地管理法和《重慶市土地管理規定》的規定，用于單位應當先繳納耕地開(kāi)墾費。開(kāi)墾的耕地經(jīng)竣工經(jīng)驗收合格后，方可撥付開(kāi)墾費。

　　第十條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目完工后，由市土地房屋管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對項目進(jìn)行驗收，核實(shí)土地開(kāi)發(fā)整理面積，根據新增耕地的質(zhì)量，確認是否作為補充耕地面積的數量。驗收合格后頒發(fā)《重慶市占用耕地開(kāi)發(fā)、整理合格證》，用地單位可憑此證到市土地房屋管理局辦理農用地轉用審批手續。

　　第十一條 沒(méi)有條件在本轄區內開(kāi)墾耕地實(shí)現占補平衡的區縣（自治縣、市），或開(kāi)墾的耕地不符合質(zhì)量要求的，用地單位必須繳納耕地開(kāi)墾費，由市土地房屋管理局負責在其它區縣（自治縣、市）進(jìn)行異地開(kāi)墾，市局在各地上報的土地開(kāi)發(fā)、整理項目庫中選擇經(jīng)論證可以實(shí)施的開(kāi)墾項目，并確定實(shí)施單位，完成耕地的占補平衡工作。

　　第十二條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目申報。由區縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)根據土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)年度計劃，擬定年度土地開(kāi)發(fā)整理方案，并按照方案將具體的土地開(kāi)發(fā)、整理項目向市土地房屋管理局提出申請。在立項申請中應當載明項目地點(diǎn)、規模、內容、工期、投資概算和經(jīng)濟效益分析，并附土地利用現狀圖（1：1萬(wàn)或1：5000）和土地開(kāi)發(fā)、整理規劃圖，以及開(kāi)墾項目實(shí)施前的圖片資料和工程造價(jià)表。

　　第十三條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目審批。市土地房屋管理局接到立項申請后，組織有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地踏勘，對項目的可行性進(jìn)行論證、會(huì )審，提出項目審查意見(jiàn)書(shū)，報局領(lǐng)導批準立項。

　　第十四條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目實(shí)施。市級批準的異地土地開(kāi)發(fā)整理項目批準后，由市土地房屋管理局委托的單位或當地土地行政主管部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府根據批準的方案組織實(shí)施并簽訂相關(guān)施工合同。市土地房屋管理局根據項目進(jìn)展情況與合同要求分期撥付開(kāi)墾資金。在土地開(kāi)發(fā)、整理過(guò)程中，市土地房屋管理局將對項目的進(jìn)展情況、開(kāi)墾質(zhì)量及資金落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，確保土地開(kāi)墾的質(zhì)量和數量。

　　第十五條 土地開(kāi)發(fā)、整理項目驗收。項目竣工后，項目實(shí)施單位必須根據項目工程實(shí)施情況，項目資金運轉情況，項目收益情況和項目檔案資料歸檔等四個(gè)方面進(jìn)行總結，寫(xiě)出項目竣工驗收申請報告，報送市土地房屋管理局。由市土地房屋管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織驗收，核實(shí)土地開(kāi)發(fā)、整理新增的耕地面積，并根據新增耕地的質(zhì)量，確認是否可作為補充耕地面積的具體數量。經(jīng)驗收合格的土地開(kāi)發(fā)、整理項目頒發(fā)《重慶市占用耕地開(kāi)發(fā)、整理合格證》。

　　第十六條 項目竣工驗收的內容

　�。ㄒ唬┌磁鷾实暮贤�要求，驗收基本生產(chǎn)條件的改善指標：包括新增和擴大耕地的面積，開(kāi)墾的質(zhì)量（土層厚度、土壤肥力），排灌設施、生產(chǎn)用交通狀況等。

　�。ǘ�）項目區域內農產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)效益總體評價(jià)。

　　第十七條 新開(kāi)發(fā)、整理出的土地原屬于國有土地的，由區縣（自治縣、市）土地行政管理部門(mén)與當地農民簽定租賃合同，將土地交當地農民使用，由農民每年按合同交納一定土地使用費或整理租賃給企業(yè)法人、經(jīng)濟組織使用；原屬于集體所有的土地，交給當地集體經(jīng)濟組織使用。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，國家投資部分的收益應與土地所有者的集體經(jīng)濟組織在共同開(kāi)發(fā)合同中具體規定分配形式和的所占份額。

　　第十八條 本辦法由市土地房屋管理局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自批準之日起執行。