各施工、建設單位，建筑市場(chǎng)管理各部門(mén)：

　　現將《濟南市建筑工程施工分包管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執行。

　　二○○二年九月十三日

　　主題詞：建筑工程  分包管理  辦法濟南市建筑管理局辦公室
　　2002年9月13日印發(fā)

　　第一條   為加強建筑工程施工分包管理，明確建筑工程施工總承包單位與分包單位各方的責任和權益，規范其市場(chǎng)行為，保障建筑工程質(zhì)量與安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區域內建筑工程施工分包活動(dòng)及其監督管理工作。

　　本辦法所稱(chēng)施工分包是指施工總承包單位（以下稱(chēng)總承包單位）將建筑工程非主體結構的施工或者勞務(wù)施工分包給具有相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他單位（以下稱(chēng)分包單位）完成，并對該工程項目承擔全部責任的行為。

　　第三條   市建筑隊伍管理處（以下稱(chēng)管理機構）對本市建筑工程施工分包活動(dòng)實(shí)施統一管理，并具體負責市區內的建筑工程施工分包的監督管理工作。

　　市轄各縣（市）建筑行政管理部門(mén)負責本轄區內的建筑工程施工分包活動(dòng)的監督管理工作。

　　第四條   建筑工程施工分包活動(dòng)實(shí)行監督備案制度�？偝邪鼏挝淮_定分包單位后，應持分包合同文件到管理機構辦理分包備案手續。依法進(jìn)行的施工分包活動(dòng)受法律保護。

　　第五條   總承包單位必須自行完成建筑工程主體結構的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對工程主體結構進(jìn)行施工分包�？偝邪鼏挝豢梢詫�安裝工程、裝修工程及其他專(zhuān)業(yè)性較強的工程，分包給一個(gè)或幾個(gè)具有相應資質(zhì)的分包單位完成。

　　第六條   總承包單位自行完成或采取勞務(wù)分包形式完成建筑工程主體結構的施工時(shí)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┡鋫渎氊燒R全的項目管理班子；

　�。ǘ�）項目管理人員必須具備與所承建工程相應的資格，實(shí)行聘任制的項目管理人員必須按規定簽訂勞動(dòng)合同，并建立工資及養老、工傷、失業(yè)，醫療保險等合同關(guān)系；

　�。ㄈ�）總承包單位的各項管理措施對項目的質(zhì)量、安全、技術(shù)、材料、勞務(wù)和財務(wù)等指標進(jìn)行有效控制，并全面承擔工程施工全過(guò)程的管理責任。

　�。ㄋ模┕こ炭畎凑照�常渠道撥付使用。

　　第七條   總承包單位和分包單位采取聯(lián)營(yíng)方式承包建筑工程時(shí)，應當按照資質(zhì)等級低的承包單位的業(yè)務(wù)許可范圍和取費標準承包工程。聯(lián)合承包各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

　　第八條   總承包單位應當在施工組織設計文件中載明有關(guān)施工分包的項目、數量等內容，并在工程施工總承包合同中約定分包單位。合同未約定的，應經(jīng)建設單位同意。

　　建設單位不得單方明示或暗示指定分包單位。

　　第九條   總承包單位與分包單位必須按規定簽訂書(shū)面的分包合同，分包合同不得與總承包合同相抵觸。合同應當約定，分包單位對總承包單位負責，總承包單位和分包單位對分包工程承擔連帶責任。

　　第十條   工程總、分包雙方應參照國家、省、市有關(guān)工程標準計價(jià)規定及市場(chǎng)指導價(jià)格，協(xié)商確定工程分包施工的價(jià)格，但雙方協(xié)商確定的分包施工價(jià)格不得低于分包施工所必需的成本價(jià)格。

　　第十一條   總承包單位應承擔的責任是：

　�。ㄒ唬┤�面負責建筑工程的施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全及經(jīng)濟核算等管理工作；

　�。ǘ�）根據合同約定，向分包單位提供主要建筑材料及機具設備等；

　�。ㄈ�）統籌安排施工現場(chǎng)的臨時(shí)設施；

　�。ㄋ模┙M織指導分包單位編制分包工程的施工方案和預結算；

　�。ㄎ澹┙M織分包工程的質(zhì)量檢查和竣工驗收。

　　第十二條   分包單位應承擔的責任是：

　�。ㄒ唬┓�從總承包單位對建筑工程質(zhì)量、安全和施工現場(chǎng)的統一管理；

　�。ǘ�）編制分包工程的施工方案和預結算；

　�。ㄈ�）保障分包工程的質(zhì)量、安全、工期要求及合同約定的其他內容；

　�。ㄋ模┘皶r(shí)、完整、準確地向總承包單位提供分包工程的相關(guān)資料。

　　第十三條   總、分包單位因施工需要，可以將總、分包工程的部分工程量以勞務(wù)分包的形式分包給一個(gè)或幾個(gè)具有相應資質(zhì)的勞務(wù)施工單位。

　　分包單位不得將所分包的工程全部轉包給其他單位。

　　第十四條   勞務(wù)施工單位必須聘用具有上崗資格的勞務(wù)人員，并與其簽訂勞動(dòng)用工合同。

　　第十五條   禁止承包單位允許由不具備相應資質(zhì)等級的單位以本單位的名義承包建筑工程。

　　第十六條   禁止下列轉包和違法分包建筑工程的行為：

　�。ㄒ唬┮再嵢≠M差為目的，轉手倒賣(mài)建筑工程承包權利的；

　�。ǘ�）總承包單位將建筑工程的施工全部轉包給其他承包單位而不履行承發(fā)包合同約定的責任和義務(wù)或將承發(fā)包合同約定的責任和義務(wù)轉讓給其他承包單位的；

　�。ㄈ�）總承包單位將所承包的建筑工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的；

　�。ㄋ模┛偝邪鼏挝粚⒔ㄖ�工程分包給不具備相應資質(zhì)等級的其他單位的；

　�。ㄎ澹┛偝邪鼏挝贿`反本辦法第五、六條規定將建筑工程主體結構施工（不含勞務(wù)）分包給其他單位的；

　�。�六）分包單位將所分包的建筑工程轉包給其他承包單位而不履行分包合同的約定的責任和義務(wù)或將分包合同約定的主要責任和義務(wù)轉讓給其他承包單位的；

　�。ㄆ撸┓职鼏挝徊痪邆湎鄳�資質(zhì)等級的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)承發(fā)包合同約定，也未經(jīng)建設單位認可，總承包單位將部分建筑工程分包給其他單位完成的；

　�。ň牛┙ㄔO單位肢解和分發(fā)包建筑工程的；

　�。ㄊ�）其他違反法律、法規規定，轉包和違法分包建筑工程的行為。

　　第十七條   總分包單位違反規定以?huà)炜糠绞匠邪�工程或轉包工程、違法分包工程，造成損失的，由掛靠單位與接受掛靠單位、轉包單位與接受轉包單位、總承包單位與分包單位承擔連帶賠償責任。

　　第十八條   總承包、分包單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門(mén)依照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規規定，責令停止違法行為，并視情節給予行政處罰。

　�。ㄒ唬┺D包工程的；

　�。ǘ�）違法分包工程的；

　�。ㄈ�）以?huà)炜糠绞匠邪�工程的�?/p>

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄞk理分包工程備案手續的；

　�。ㄎ澹┮虿宦男泻贤�約定的責任和義務(wù)，造成工程質(zhì)量、安全隱患及事故的；

　�。�六）其他違反分包管理規定的行為。

　　外地進(jìn)濟施工企業(yè)有上述行為的還應當按照有關(guān)規定注銷(xiāo)進(jìn)濟施工備案登記。

　　第十九條   任何公民或單位對于建筑工程施工過(guò)程中的掛靠、轉包、違法分包行為，都有權予以舉報、投訴，建筑行政管理部門(mén)應當受理、查處，并將處理結果告知當事人。

　　第二十條   在工程分包過(guò)程中，因行賄、受賄致使國家和人民財產(chǎn)遭受損失的應當賠償損失，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十一條   建筑行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者對違反建筑工程分包管理規定的行為失察及行政不作為的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條   本辦法具體應用中的問(wèn)題由市建筑行政管理部門(mén)負責解釋。

　　第二十三條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　二○○二年九月十三日