閩建建[2006]56號

各設區市建設局、房管局、園林局、公用局：

　　近年來(lái)，全省各級建設行政主管部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）和省政府《關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的緊急通知》（閩政發(fā)明電[2004]1號）等文件精神，采取有力措施開(kāi)展清欠工作，工程款歷史舊欠得到較好解決。為建立防止新欠工程款長(cháng)效機制，保障農民工的合法權益，推進(jìn)和諧社會(huì )建設，現就進(jìn)一步加強建筑工程施工許可與竣工備案監管，防止新欠工程款通知如下：

　　一、加強工程項目施工許可管理。各級建設行政主管部門(mén)在頒發(fā)建設項目施工許可證過(guò)程中，一要嚴格審查建設資金到位情況。對政府投資建設項目，一律不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設；對建設工期不足一年的建設項目，到位資金不少于工程合同價(jià)的50％，建設工期超過(guò)一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)的30％。建設單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應當提供銀行出具的建設資金到位證明。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應認真貫徹建設部《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）》（建市[2004]137號），同時(shí)出具業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保保函；二要審查建設單位有無(wú)拖欠工程款不良信用記錄。建設單位應當提供單位所在地建設行政主管部門(mén)開(kāi)具的無(wú)拖欠工程款不良記錄的證明；三要審查施工承包單位在施工合同中是否明確勞務(wù)作業(yè)隊伍是自有還是分包。建設行政主管部門(mén)在頒發(fā)“建筑工程施工許可證”時(shí)，應在證書(shū)說(shuō)明欄中注明勞務(wù)隊伍是自有還是分包。

　　二、加強工程項目竣工驗收備案管理。建設工程竣工驗收備案機關(guān)在辦理工程竣工驗收備案時(shí)，應當要求建設單位提交按施工合同（以備案施工合同為準）約定支付工程款的有關(guān)憑證和施工單位出具的無(wú)拖欠工程款證明。

　　三、加強工程項目施工許可批后監管。各級建設行政主管部門(mén)應加強領(lǐng)導，進(jìn)一步健全監管責任制，完善舉報、曝光等制度，將防止新欠工程款作為“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”檢查的重點(diǎn)內容。對項目開(kāi)工后建設單位不按照合同約定按時(shí)支付工程款等違法、違規行為的，要責令其限期改正；情節嚴重的，予以通報，并依法予以處理。

福建省建設廳
二○○六年十二月十四日