重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《重慶市城市規劃管理條例》的決定

　�。�2000年7月29日重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)）

　　為保障我市城市總體規劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調有序地發(fā)展，對《重慶市城市規劃管理條例》作如下修改：

　　一、第八條修改為“城市規劃管理實(shí)行建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證工作制度�！�

　　二、刪除第十條第五款：“市建設行政主管部門(mén)負責城市規劃工作的指導、監督和協(xié)調�！�

　　三、第十二條、第十三條和第十四條中的“主城”均修改為“城市規劃區”。

　　四、在第三十條第（四）項中，刪除“規費”二字，即將“……完善有關(guān)規費手續后”修改為“……完善有關(guān)手續后”。

　　五、第五十六條第（一）、（二）項分別修改為：

　�。ㄒ唬┰凇吨貞c市城市總體規劃》確定的二千五百平方公里城市規劃區范圍內的建設工程；

　�。ǘ�）城市規劃區外的機場(chǎng)規劃發(fā)展控制區、機場(chǎng)凈空及通信臺站和城市規劃區飲用水源保護范圍內的建設工程；

　　六、刪除第七十九條第一款：“建設單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證時(shí)，應向城市規劃行政主管部門(mén)繳納城市規劃管理費。具體標準由市人民政府規定�！逼�、第八十條修改為：本條例適用中的具體問(wèn)題，由重慶市規劃行政主管部門(mén)負責解釋?zhuān)�并報市人大常委�?huì )備案。

　　八、條文中所有的“區、縣（市）”均修改為“區、縣（自治縣、市）”。

　　九、本決定自公布之日起施行�！吨貞c市城市規劃管理條例》根據本決定修改后重新公布。

　　重慶市城市規劃管理條例（上）

　�。�1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，2000年7月29日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市規劃管理，保障城市總體規劃的順利實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，從事與城市規劃有關(guān)的建設和管理活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　第三條 經(jīng)批準的各項城市規劃的文本及圖說(shuō)，是城市土地利用和各項建設以及規劃管理的法定依據。

　　城市總體規劃應當和土地利用總體規劃、江河流域規劃相協(xié)調。

　　三峽庫區移民規劃應與城市總體規劃相協(xié)調。

　　土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

　　第四條 城市規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃相銜接。與城市規劃有關(guān)的建設項目，由計劃、建設和規劃行政主管部門(mén)共同商定，分期分批納入城市建設計劃。

　　第五條 城市規劃管理的任務(wù)是：按照批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，對建設活動(dòng)實(shí)施規劃管理，保障城市建設協(xié)調有序地進(jìn)行，提高城市綜合功能。

　　第六條 城市規劃管理的方針是：嚴格控制大城市規模，合理發(fā)展中等城市和小城市，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　第七條 城市規劃管理應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一；

　�。ǘ�）統一規劃，配套建設，改善城市基礎設施；

　�。ㄈ�）合理用地，節約用地，保護耕地，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間；

　�。ㄋ模﹪栏窨刂平ㄖ�密度、容積率，執行城市規劃管理有關(guān)技術(shù)規定；

　�。ㄎ澹└纳瞥鞘协h(huán)境，增加城市綠地，注重城市景觀(guān)；

　�。�六）從舊城實(shí)際出發(fā)，加強維護，合理利用，適當調整，逐步改造；

　�。ㄆ撸┍Ｗo具有重要歷史意義、革命紀念意義、民族地方特色、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市風(fēng)貌的街區、建筑；

　�。ò耍┓�合城市防火、防洪、防震、防空、防止危巖滑坡等要求，提高城市防災抗災能力。

　　第八條 城市規劃管理實(shí)行建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程規劃驗收合格證工作制度。

　　第九條 重慶市城市總體規劃確定的主城、縣以上人民政府所在地和城市規劃確定的特殊區域，嚴格控制新建占地多、能耗高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目，原有的要合理調整。

　　機場(chǎng)、鐵路、港口等重要建設項目的規劃用地，應嚴格控制，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第十條 城市規劃工作實(shí)行市人民政府集中統一領(lǐng)導下的分級管理體制。

　　市設立規劃委員會(huì )。規劃委員會(huì )受市人民政府的委托，對重要規劃方案進(jìn)行論證、審查。

　　市城市規劃行政主管部門(mén)主管全市的城市規劃工作。根據工作需要，市城市規劃行政主管部門(mén)可在特定地區設立派出機構，負責指定區域內的城市規劃管理工作。

　　區、縣（自治縣、市）城市規劃行政主管部門(mén)負責本條例規定范圍內的城市規劃工作。

　　本市有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同城市規劃行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

　　街道辦事處和鎮人民政府應當協(xié)助各級城市規劃行政主管部門(mén)，對本行政轄區內的建設行為實(shí)施監督。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務(wù)，并有權對城市規劃提出意見(jiàn)，監督城市規劃的實(shí)施，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　縣級以上人民政府或其城市規劃行政主管部門(mén)應對執行《中華人民共和國城市規劃法》和本條例成績(jì)顯著(zhù)的單位或個(gè)人給予獎勵。

　　第二章 規劃編制與審批

　　第十二條 重慶市城市總體規劃，由市人民政府組織編制，提交市人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，報國務(wù)院審批。

　　城市規劃區以外的區、縣（自治縣、市）人民政府所在地和重點(diǎn)建制鎮（含工業(yè)點(diǎn)）的總體規劃，由區、縣（自治縣、市）人民政府組織編制，提交同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)組織評審后，報市人民政府審批；其他建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)所在地縣以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織評審后，報所在地縣以上人民政府審批，并送市城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　城市規劃區的分區規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)區人民政府組織編制，經(jīng)有關(guān)區人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，報市人民政府審批。

　　國家級開(kāi)發(fā)區總體規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同開(kāi)發(fā)區管理部門(mén)組織編制，報市人民政府審批；市級開(kāi)發(fā)區總體規劃，由開(kāi)發(fā)區所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同開(kāi)發(fā)區管理部門(mén)組織編制，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批，重要的，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報市人民政府審批。

　　第十三條 城市規劃區和市人民政府確定的重點(diǎn)地區、重要項目的控制性詳細規劃，由城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市人民政府審批；其他地區的控制性詳細規劃，由所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　城市規劃區和市人民政府確定的重點(diǎn)地區、重要項目以及大專(zhuān)院校、大型廠(chǎng)礦、駐渝部隊的修建性詳細規劃，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批；其他的，報所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　第十四條 專(zhuān)業(yè)規劃由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)同級城市規劃行政主管部門(mén)綜合平衡后，納入城市總體規劃。

　　局部地區的專(zhuān)業(yè)規劃，屬城市規劃區、跨區域和重點(diǎn)地區的，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批；其他的，報所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)審批。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第十五條 城市規劃行政主管部門(mén)在受理申報的各項規劃后，應當在三十個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)。

　　第十六條 經(jīng)批準的各項城市規劃，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應按規定程序報批。

　　第十七條 各項規劃的編制必須由取得相應規劃設計資質(zhì)的單位承擔。

　　市規劃行政主管部門(mén)負責對城市規劃設計資質(zhì)實(shí)行統一管理。

　　第十八條 編制城市規劃，應當聽(tīng)取專(zhuān)家、市民和有關(guān)方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟論證。

　　有關(guān)部門(mén)和單位有責任提供編制規劃所需資料，參與并配合城市規劃的編制。

　　城市總體規劃經(jīng)國務(wù)院批準后，由市人民政府公布；其他城市規劃由批準機關(guān)公布。

　　第三章 建設用地規劃管理

　　第十九條 建設用地規劃管理的主要內容是建設項目的選址定點(diǎn)、核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)，按審定的總平面布置圖確定建設工程的規劃用地范圍、核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　建設用地單位或個(gè)人必須按照規定申領(lǐng)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。臨時(shí)性建設用地亦應辦理臨時(shí)建設用地規劃許可證。

　　第二十條 劃撥建設用地的規劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同土地、環(huán)保、消防等有關(guān)部門(mén)根據城市規劃和建設工程的性質(zhì)、規模選址，在二十五個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)，符合城市規劃要求的，核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖；

　�。ㄈ�）建設單位或個(gè)人根據選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖的要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位設計，在六個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)提交規劃設計方案，由城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查；

　�。ㄋ模┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)自收到規劃設計方案之日起，在二十五個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)，符合城市規劃要求的，按照審定的規劃設計方案，發(fā)給審查意見(jiàn)書(shū)，確定規劃用地范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證及其用地附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位或個(gè)人持建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證及其附件、附圖和有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請辦理用地手續。

　　鄉鎮企業(yè)建設用地的規劃管理，按前款規定的程序辦理。

　　第二十一條 協(xié)議出讓國有土地使用權的規劃管理按下列范圍和程序辦理：

　�。ㄒ唬┓秶�：協(xié)議出讓國有土地使用權主要適用于工業(yè)倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調整經(jīng)濟結構、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的建設項目。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

　�。ǘ�）程序：協(xié)議出讓國有土地使用權的規劃管理參照本條例第二十條規定的程序辦理。

　　第二十二條 招標、拍賣(mài)國有土地使用權的規劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏鞘幸巹澬姓�主管部門(mén)按照國有土地出讓計劃，提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規劃管理的有關(guān)技術(shù)指標要求；

　�。ǘ�）招標出讓國有土地使用權，土地管理部門(mén)可采取公開(kāi)和邀請的方式，在確定的期限內，由符合規定的單位或個(gè)人以書(shū)面投標形式，競投某塊土地的使用權，通過(guò)評標、決標擇優(yōu)而取。

　　拍賣(mài)出讓國有土地使用權，由土地管理部門(mén)事先公布競投土地的位置、用途、面積、土地使用年限、付款方式、付款時(shí)間和規劃設計方案，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)利用公開(kāi)場(chǎng)合主持拍賣(mài)，以出最高價(jià)者取得土地使用權；

　�。ㄈ�）土地受讓單位或個(gè)人憑土地出讓合同向城市規劃行政主管部門(mén)申辦建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。

　　第二十三條 合法取得的土地使用權轉讓時(shí)，受讓單位或個(gè)人應按城市規劃行政主管部門(mén)確定的土地使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，向城市規劃行政主管部門(mén)申請換發(fā)建設用地規劃許可證。受讓單位或個(gè)人需改變原建設工程規劃要求的，應按本條例第二十條的有關(guān)規定重新申請。

　　第二十四條 臨時(shí)建設用地必須嚴格控制，確需使用土地的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申辦臨時(shí)建設用地規劃許可證。臨時(shí)建設用地的規劃使用期限不得超過(guò)二年。期滿(mǎn)后，建設單位或個(gè)人應當予以騰遷。確需延長(cháng)使用期限的，應提前一個(gè)月向城市規劃行政主管部門(mén)申辦延期手續。

　　臨時(shí)建設用地必須按城市規劃行政主管部門(mén)核準的用途使用，不得建造永久性建（構）筑物。

　　在使用期限內因實(shí)施城市規劃需要終止臨時(shí)用地的，建設單位或個(gè)人必須無(wú)條件服從。

　　第二十五條 建設單位或個(gè)人在取得建設工程選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內未報送規劃設計方案的，其建設工程選址意見(jiàn)書(shū)（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）；在取得建設用地規劃許可證后三個(gè)月內（臨時(shí)建設用地規劃許可證二個(gè)月內）未取得建設用地批準文件，其建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）。

　　自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定，另行確定建設單位或個(gè)人。

　　第二十六條 建設單位或個(gè)人在緊靠規劃道路紅線(xiàn)一側或規劃需要拓寬的道路一側建設時(shí)，城市規劃行政主管部門(mén)應將道路中心線(xiàn)至邊線(xiàn)的土地或道路拓寬部分的土地，作為道路建設用地納入該建設單位或個(gè)人的規劃用地范圍，由該建設單位或個(gè)人一并支付補償費用，道路建設時(shí)不予補償。

　　第二十七條 需要改變或調整規劃用地性質(zhì)和范圍的，應報經(jīng)原審批機關(guān)批準。其中學(xué)校、醫院、公共綠地、風(fēng)景名勝區、文物保護區、公共體育場(chǎng)（館）、停車(chē)場(chǎng)（庫）、集市貿易市場(chǎng)、基本農田（蔬菜用地）和其他重要公共活動(dòng)場(chǎng)地的用地性質(zhì)和范圍的改變、調整，應經(jīng)其主管部門(mén)、城市規劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)同意，報縣以上人民政府批準。

　　學(xué)校、醫療、體育、公共綠地等特殊公益性事業(yè)用地，在未達到國家規定的用地指標要求的情況下，其用地性質(zhì)不得變更。

　　第二十八條 任何單位或個(gè)人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。

　　第四章 建筑工程規劃管理

　　第二十九條 建筑工程規劃管理的主要內容是核發(fā)建筑工程設計紅線(xiàn)，審查建筑設計，驗核建筑放線(xiàn)，核發(fā)建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設工程規劃許可證，對建筑工程實(shí)行證后跟蹤管理和對峻工后的建筑工程實(shí)行規劃驗收。

　　建設單位或個(gè)人新建、擴建、改建和大修建（構）筑物和城市小品，施工前須取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證及其附件、附圖。修建臨時(shí)性建（構）筑物，應申辦臨時(shí)建設工程規劃許可證。

　　第三十條 建筑工程規劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人根據建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行方案設計后，向城市規劃行政主管部門(mén)申請方案設計審查；

　�。ǘ�）城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行方案設計審查，方案設計審查采用會(huì )議審查或書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)的方式進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)在收到城市規劃行政主管部門(mén)的征詢(xún)單后，在二十個(gè)法定工作日內回復書(shū)面審查意見(jiàn)，逾期不回復，視為認同。城市規劃行政主管部門(mén)收到有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)后在十五個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程設計審查意見(jiàn)通知書(shū)；

　�。ㄈ�）建設單位或個(gè)人在取得建設工程方案或初步設計審查意見(jiàn)通知書(shū)后六個(gè)月內，持有關(guān)部門(mén)初步設計批準文件、經(jīng)批準的建筑施工設計圖和有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設工程規劃許可證，城市規劃行政主管部門(mén)在十個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程放線(xiàn)通知單；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位或個(gè)人委托放線(xiàn)部門(mén)按放線(xiàn)通知單和總圖的要求實(shí)地放線(xiàn)，城市規劃行政主管部門(mén)在驗核無(wú)誤并完善有關(guān)手續后，在十個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程規劃許可證及其附件、附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO單位或個(gè)人應嚴格按照城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證及其附件、附圖施工。建設工程竣工后，須持竣工圖及有關(guān)資料，按有關(guān)規定申請規劃驗收。對驗收合格的，發(fā)給建設工程規劃驗收合格證。