安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第65號

　　《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》已經(jīng)1998年4月10日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自1998年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　1998年4月10

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強礦產(chǎn)資源勘查、合理開(kāi)發(fā)、有效利用和保護工作，維護礦業(yè)秩序，促進(jìn)可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區域內，勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

　　第三條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源國家所有權不因其所依附的土地的所有權或使用權的不同而改變。

　　第四條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須符合規定的資質(zhì)條件，依法申請、經(jīng)批準后辦理登記，有償取得探礦權、采礦權。

　　探礦權、采礦權可依法轉讓。探礦權人、采礦權人的合法權益受法律保護。

　　探礦權人有優(yōu)先取得勘查區塊內礦產(chǎn)資源的采礦權。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費。

　　第五條  各級人民政府應當采取措施，依法維護本行政區域內礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強對礦產(chǎn)資源的保護；依法維護本行政區域內的礦業(yè)秩序，保障勘查作業(yè)區和礦區的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

　　第六條  縣級以上人民政府（含行政公署，下同）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責本行政區域內的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護和地質(zhì)環(huán)境的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

　　第七條  鼓勵國內外投資者依法在本省合資、合作或獨資進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)。各級人民政府應當保障投資者的合法權益。

　　省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當定期公布本省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)信息，引導國內外投資者來(lái)本省投資勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

　　第二章  礦產(chǎn)資源的勘查

　　第八條  省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)依法負責全省礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作。

　　第九條  從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位，必須依法取得地質(zhì)勘查資格。

　　第十條  勘查出資人為探礦權申請人；國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權申請人。探礦權申請人必須是企事業(yè)法人。

　　第十一條  勘查下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，頒發(fā)勘查許可證：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》第四條第一款、第二款規定以外的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權審批的礦產(chǎn)資源。

　　第十二條  申請勘查登記的探礦權申請人，應當向勘查登記管理機關(guān)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯洉�(shū)和申請的區塊范圍圖；

　�。ǘ�）勘查單位的資格證書(shū)復印件；

　�。ㄈ�）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

　�。ㄋ模┛辈楣ぷ鲗�(shí)施方案及附件；

　�。ㄎ澹┛辈轫椖抠Y金來(lái)源的證明文件；

　�。�六）登記管理機關(guān)需要提交的其它材料。

　　第十三條  勘查登記管理機關(guān)應當自收到勘查登記申請之日起40日內，作出準予登記或不準予登記的決定，并書(shū)面通知申請人。準予登記的，申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》的規定，到登記管理機關(guān)繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款，辦理登記手續，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權人；逾期不辦理的，視為放棄申請。不準予登記的，登記管理機關(guān)應當告之理由。

　　探礦權人不具有地質(zhì)勘查資格的，應當委托具有地質(zhì)勘查資格的單位進(jìn)行地質(zhì)勘查。

　　第十四條  勘查許可證有效期最長(cháng)不得超過(guò)3年。探礦權人每年必須完成最低勘查投入；需要延長(cháng)勘查期限的，探礦權人應當在勘查許可證有效期滿(mǎn)30日前，到勘查登記管理機關(guān)辦理延續登記手續，每次延續不得超過(guò)2年。

　　第十五條  有下列行為之一的，在勘查許可證有效期滿(mǎn)30日前，探礦權人應當向勘查登記管理機關(guān)申請辦理變更登記手續，換領(lǐng)勘查許可證：

　�。ㄒ唬┳兏�勘查區塊范圍的；

　�。ǘ�）變更勘查工作對象的；

　�。ㄈ�）探礦權人改變名稱(chēng)或地址的；

　�。ㄋ模┮婪ㄞD讓探礦權的；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當辦理變更登記的。

　　第十六條  探礦權人完成勘查項目后，必須編寫(xiě)勘查報告。供礦山建設使用的一般大型、中型、小型礦床勘查報告和供中型、小型水源地建設使用的地下水勘查報告，由省礦產(chǎn)儲量審批機構審批；其他勘查報告，根據省礦產(chǎn)儲量審批機構的規定辦理。

　　礦產(chǎn)儲量審批機構應當自收到礦產(chǎn)資源勘查報告后，大中型勘查報告在6個(gè)月之內，小型勘查報告在3個(gè)月之內作出批復。

　　未經(jīng)審批的地質(zhì)勘查報告不得作為礦山設計、建設的依據。

　　第十七條  探礦權人應當在地質(zhì)勘查報告批準后三個(gè)月內，向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申報登記勘查探明的儲量，并依法向國家和省地質(zhì)資料管理機構匯交其地質(zhì)勘查成果檔案資料。經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的礦產(chǎn)儲量，列入國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　礦產(chǎn)資源勘查報告和其他有價(jià)值的勘查資料，按照國家有關(guān)規定實(shí)行有償使用。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當依法保護地質(zhì)資料匯交人的合法權益。

　　第十八條  探礦權人在勘查許可證有效期內，探明可供開(kāi)采礦體后，可以依法向勘查登記管理機關(guān)申請保留探礦權。保留探礦權的期限，最長(cháng)不得超過(guò)2年；需要延長(cháng)保留期限的，可以申請延長(cháng)2次，每次不得超過(guò)2年；保留探礦權的范圍為可供開(kāi)采的礦體范圍。

　　第三章  礦產(chǎn)資源的開(kāi)采

　　第十九條  開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批、登記，頒發(fā)采礦許可證：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法》第三條第一款、第二款規定以外的可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲量規模為中型以上的礦產(chǎn)資源；

　�。ǘ�）省規劃礦區內的礦產(chǎn)資源；

　�。ㄈ�）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)授權審批的礦產(chǎn)資源。

　　開(kāi)采前款以外的礦產(chǎn)儲量規模為小型的礦產(chǎn)資源，由行署或設區的市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批、頒發(fā)采礦許可證。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)儲量規模為小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批、登記，頒發(fā)采礦許可證。

　　礦區范圍跨兩個(gè)以上行政區域的，由所涉及行政區域共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批和頒發(fā)采礦許可證。

　　礦產(chǎn)儲量規模的小型、小礦和零星資源的劃分標準，由省礦產(chǎn)儲量審批機構規定。

　　第二十條  按照本辦法第十九條第二款、第三款的規定審批、頒發(fā)采礦許可證的，縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當于頒發(fā)采礦許可證之日起20日內，逐級向上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。

　　第二十一條  采礦出資人為采礦權申請人。采礦權申請人在設立礦山企業(yè)或申請立項之前，應當持依法取得的經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構批準的地質(zhì)勘查報告及擬開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲量規模大小的證明材料，按照本辦法第十九條規定的權限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提出礦產(chǎn)資源預申請，申請劃定礦區范圍，確定開(kāi)采礦種和占有儲量。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當自收到申請之日起40日內，根據礦產(chǎn)資源規劃和國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查，作出是否同意的批復文件。

　　第二十二條  采礦權申請人自收到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的預申請批準文件后，開(kāi)采中型規模礦產(chǎn)資源在1年內、小型規模礦產(chǎn)資源在6個(gè)月內、小礦礦產(chǎn)資源在3個(gè)月內，履行完項目立項或企業(yè)設立等審批手續，按審批權限向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)申請辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十三條  采礦權申請人申請辦理采礦登記的，應當向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┎傻V權申請書(shū)和申請人合法有效的身份證明；

　�。ǘ�）相應的資金、技術(shù)條件證明材料；

　�。ㄈ�）礦產(chǎn)資源預申請的批準文件；

　�。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

　�。ㄎ澹┓�合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規范的可行性研究或礦山初步設計及其批準文件；

　�。�六）企業(yè)設立或項目立項的批準文件；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)部門(mén)審查同意的礦山安全保障措施；

　�。ò耍┑V山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)報告；

　�。ň牛┎傻V登記機關(guān)要求的其它資料。

　　開(kāi)采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，申請采礦登記的材料可以從簡(jiǎn)。具體辦法由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定。

　　第二十四條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當自收到采礦登記申請之日起40日內，作出準予或不準予登記的決定，并書(shū)面通知采礦權申請人。采礦權申請人應當自收到準予登記通知之日起30日內，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理辦法》的規定，到登記管理機關(guān)繳納采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款，辦理登記手續，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權人；逾期不辦理的，視為放棄申請。

　　第二十五條  開(kāi)采中型規模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過(guò)20年；開(kāi)采小型規模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過(guò)10年；開(kāi)采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期不得超過(guò)3年。

　　第二十六條  采礦權人在采礦許可證有效期限內，按照國家規定，可以申請辦理延續、注銷(xiāo)手續，并換領(lǐng)或注銷(xiāo)采礦許可證。

　　第二十七條  有下列情形之一的，采礦權人應當在變更前40日內，向登記管理機關(guān)申請辦理采礦許可證變更登記：

　�。ㄒ唬┳兏�礦區范圍的；

　�。ǘ�）變更主要開(kāi)采礦種的；

　�。ㄈ�）變更開(kāi)采方式的；

　�。ㄋ模┳兏�礦山企業(yè)名稱(chēng)的；

　�。ㄎ澹┺D讓采礦權的。

　　第二十八條  登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知或報告礦區范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應當自接到通知或報告之日起90日內，對礦區范圍予以公告，并可以根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

　　第二十九條  采礦權人自采礦許可證頒發(fā)之日起，開(kāi)采中型規模礦產(chǎn)資源在2年內、小型規模、小礦及零星等礦產(chǎn)資源在1年內，應當進(jìn)行建設或者生產(chǎn)；逾期未進(jìn)行建設或者生產(chǎn)的，采礦許可證頒發(fā)機關(guān)有權注銷(xiāo)其采礦許可證。

　　第四章  監督管理

　　第三十條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當對本行政區域內探礦權人、采礦權人勘查和開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行年度檢查。

　　探礦權人和采礦權人必須接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的監督管理，如實(shí)反映情況，按規定提供年度報告等有關(guān)資料，不得虛報、拒絕、隱瞞。

　　探礦權人和采礦權人要求保密的材料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當予以保密。

　　第三十一條  探礦權人、采礦權人應當在開(kāi)工前持勘查許可證、采礦許可證等資料，向勘查作業(yè)區、礦區所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報告，并接受其監督管理。

　　第三十二條  探礦權人必須按照批準的勘查設計施工。對符合國家規定要求的復雜類(lèi)型礦床可以進(jìn)行邊探邊采，但必須向原頒發(fā)勘查許可證機關(guān)和儲量審批機構提交論證資料，經(jīng)審核同意辦理儲量登記后，依法向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理采礦登記手續。

　　第三十三條  從事地質(zhì)勘查的單位，必須接受省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的資格統檢和質(zhì)量監督，按照國家規定的技術(shù)質(zhì)量標準組織施工，提交符合質(zhì)量要求的勘查報告。

　　第三十四條  采礦權人開(kāi)采礦產(chǎn)資源的開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率，應當達到設計要求并制定年度計劃，報經(jīng)采礦許可證頒發(fā)機關(guān)核準。采礦權人應按批準的開(kāi)采設計方案施工，禁止采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

　　第三十五條  礦產(chǎn)儲量實(shí)行統一登記統計制度。采礦權人必須按照國家和省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的規定，對其保有、探明及消耗的礦產(chǎn)儲量進(jìn)行統計，并填報年度基層礦產(chǎn)儲量表。

　　報銷(xiāo)礦產(chǎn)儲量應當提交相應的地質(zhì)資料。正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷(xiāo)，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)審批；非正常消耗礦產(chǎn)儲量的報銷(xiāo)，由礦山企業(yè)（行業(yè)）主管部門(mén)核準后，報省礦產(chǎn)儲量審批機構會(huì )同省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批。

　　第三十六條  采礦權人應按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則，對被污染、破壞的礦區環(huán)境進(jìn)行治理、恢復。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須妥善處置開(kāi)采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦；需要排放污染物的，必須符合國家和地方規定的排污標準。

　　第三十七條  開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災害的，應當及時(shí)向當地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)報告并采取必要的措施進(jìn)行恢復和治理，防止災害擴大；給他人造成損害的應當賠償損失。

　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守環(huán)境保護和礦山安全方面的法律規定，保護地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，加強水土保持、植被恢復和土地復墾。禁止開(kāi)采或者毀壞預留的安全礦柱或者巖柱。

　　第三十八條  在勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中，發(fā)現具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)自然遺跡、景觀(guān)以及文物古跡時(shí)，必須采取保護措施，并及時(shí)報告省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。

　　第三十九條  采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿(mǎn)，停辦、關(guān)閉礦山的，應當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30日內，按閉坑要求的規定向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷(xiāo)登記手續。

　　第四十條  國務(wù)院和省人民政府規定由指定單位統一收購的礦產(chǎn)品，其他單位或者個(gè)人不得收購；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售。

　　在礦業(yè)秩序混亂的礦區，經(jīng)有關(guān)市、縣人民政府批準，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取必要措施進(jìn)行監督、治理；對礦業(yè)秩序嚴重混亂礦區的監督、治理，須經(jīng)省人民政府批準。

　　第四十一條  探礦權人、采礦權人對勘查范圍、礦區范圍發(fā)生爭議的，按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》的規定處理。

　　第五章  法律責任

　　第四十二條  無(wú)證或者越界勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，非法買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源，擅自轉讓探礦權、采礦權，拒不繳納有關(guān)稅費等違法行為，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

　　第四十三條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)予以處罰，其中給予吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機關(guān)決定：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第三十條第二款規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。

　�。ǘ�）開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選（洗）礦回收率連續2年達不到規定指標的，責令限期改正；逾期不改正的，按照國家規定予以處罰。

　�。ㄈ�）不按規定報銷(xiāo)礦產(chǎn)資源儲量或違法閉坑的，分別給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證。

　�。ㄋ模┛辈�、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災害的，責令限期恢復和治理，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不恢復和治理的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。

　　第四十四條  上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)不適當或者違法的行政行為有權改變或撤銷(xiāo)；對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應當給予探礦權人、采礦權人行政處罰而不給予行政處罰的，有權責令改正或者直接給予行政處罰。

　　第四十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或提起訴訟。

　　第四十六條  地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采管理工作中，以權謀私、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，未按規定時(shí)間辦理有關(guān)勘查和采礦登記手續，或者違反規定批準勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為不予制止、處罰的，給予行政處分。

　　第四十七條  違反本辦法規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附  則

　　第四十八條  地下水資源的勘查，適用礦產(chǎn)資源管理法律法規；地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，適用水法律法規。

　　第四十九條  本辦法具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十條  本辦法自1998年5月1日起施行。