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1998-01-18 15:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1999年1月18日山東省人民政府令第102號發(fā)布 自1999年2月1日起施行)
第一條 為加強土地復墾工作,合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,根據《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)土地復墾,是指對在生產(chǎn)建設過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
第三條 凡在本省行政區域內從事土地復墾和對土地復墾實(shí)施管理,均應遵守本辦法。
第四條 土地復墾的范圍包括:
。ㄒ唬┎傻V、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地;
。ǘ┑叵麻_(kāi)采引起地表塌陷的土地;
。ㄈ┎傻V、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過(guò)程中所排放廢棄物壓占的土地;
。ㄋ模┓、法規規定應當復墾的其它土地。
第五條 土地復墾遵循下列原則:
。ㄒ唬┱l(shuí)破壞、誰(shuí)復墾,誰(shuí)復墾、誰(shuí)受益;
。ǘ┮虻刂埔,優(yōu)先復墾成耕地;
。ㄈ┡c生產(chǎn)建設統一規劃,分步實(shí)施;
。ㄋ模┙(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一。
第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內土地復墾的管理工作;其它有關(guān)部門(mén)應按照各自職責,密切配合,共同做好土地復墾管理工作。
第七條 縣級以上人民政府應組織有關(guān)部門(mén)和科研單位,積極開(kāi)展土地復墾利用研究,推廣土地復墾先進(jìn)技術(shù),提高土地復墾水平。
第八條 在生產(chǎn)建設過(guò)程中對土地造成破壞的單位和個(gè)人必須履行土地復墾義務(wù)。
破壞土地無(wú)法確定責任人的,由縣級以上人民政府組織復墾。
第九條 縣級以上人民政府應組織有關(guān)部門(mén)編制本行政區域土地復墾規劃,按規定報經(jīng)批準后實(shí)施。
土地復墾規劃要與土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃相協(xié)調。
第十條 土地行政主管部門(mén)應根據經(jīng)批準的土地復墾規劃,會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制年度土地復墾計劃,并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
復墾后的土地應優(yōu)先用于農業(yè),宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。
第十一條 土地行政主管部門(mén)應根據年度土地復墾計劃,確定復墾項目和復墾義務(wù)人。
第十二條 復墾義務(wù)人應編寫(xiě)土地復墾實(shí)施方案,經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)審查同意,報縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準后實(shí)施。
第十三條 有土地復墾任務(wù)的建設項目,其可行性研究報告和設計任務(wù)書(shū)中應包括土地復墾的內容,并附具土地復墾設計方案。設計方案應包括下列內容:
。ㄒ唬┯玫孛娣e、類(lèi)別、等級。
。ǘ┢茐牡耐恋孛娣e、類(lèi)別及破壞程度。
。ㄈ⿵蛪工藝設計和措施。
。ㄋ模⿵蛪ㄋ栀Y金預算及資金來(lái)源。
。ㄎ澹⿵蛪x務(wù)人、完成期限及要求。
。⿵蛪ê蟮挠猛。
建設單位違反前款規定的,土地行政主管部門(mén)不得下達同意用地文件,計劃部門(mén)不予立項。
第十四條 復墾義務(wù)人應自行組織復墾;確無(wú)能力進(jìn)行復墾的,可由其他有條件的單位和個(gè)人承包復墾,也可向當地土地行政主管部門(mén)交納土地復墾費,由土地行政主管部門(mén)負責組織復墾。
承包復墾土地,應以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權利和義務(wù)。
土地復墾費必須專(zhuān)款專(zhuān)用,其收取標準和使用辦法由省土地行政主管部門(mén)會(huì )同省物價(jià)、財政部門(mén)另行制定,報省人民政府批準后執行。
第十五條 非農業(yè)建設占用耕地的,建設單位和個(gè)人應按照當地人民政府的規定,將所占耕地地表耕作層剝離,用于土地復墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。
第十六條 土地復墾應充分利用附近生產(chǎn)建設形成的廢棄物,并采取科學(xué)方法,防止造成新的污染。
對利用廢棄物進(jìn)行土地復墾的,擁有廢棄物的一方和從事土地復墾的一方均不得向對方收取費用。
第十七條 生產(chǎn)建設單位和個(gè)人對其破壞的他人使用的土地,除負責土地復墾外,還應按規定向受損單位或個(gè)人支付土地損失補償費和地面附著(zhù)物損失補償費。
第十八條 復墾義務(wù)人應按規定的時(shí)間和標準完成土地復墾任務(wù)。復墾項目竣工后,復墾義務(wù)人應向縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出驗收申請。
第十九條 復墾的土地必須由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)驗收合格后,方可交付使用,原土地所有者和使用者不得拒絕接收。
未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。
第二十條 復墾后的土地需要確定使用權的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)審核,報同級人民政府批準后,頒發(fā)土地使用證。
第二十一條 基本建設過(guò)程中破壞的土地,該土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。
生產(chǎn)過(guò)程中破壞的土地,該土地復墾費用從企業(yè)更新改造資金中列支;復墾后直接用于基本建設的,土地復墾費用從此項基本建設投資中列支。
第二十二條 復墾義務(wù)人已按有關(guān)規定繳納耕地造地費的,不再承擔土地復墾義務(wù),免交或部分免交耕地造地費的除外。
第二十三條 土地復墾計劃確定需由各級人民政府組織復墾的土地,復墾資金由縣級以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費、土地閑置荒蕪費等資金中列支。
下級人民政府組織的面積超過(guò)75公頃的土地復墾項目,由省人民政府予以補助。
第二十四條 縣級以上人民政府應采取措施,鼓勵有復墾能力的單位和個(gè)人將需由政府組織復墾的土地承包復墾。復墾后的土地按誰(shuí)復墾、誰(shuí)受益的原則,優(yōu)先確定給復墾單位和個(gè)人使用,并享受?chē)乙幎ǖ臏p免稅等優(yōu)惠政策。
第二十五條 違反本辦法第十五條規定,應剝離耕作層而未剝離的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)處以每平方米2元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法規定,不履行或不按規定要求履行土地復墾義務(wù)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令其限期改正;逾期不改正的,責令繳納復墾費,專(zhuān)項用于土地復墾,并可按國家和省的規定處以罰款。
第二十七條 依照本辦法規定實(shí)施罰款處罰時(shí),必須使用省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款票據。罰款全部上交國庫。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第二十九條 土地行政主管部門(mén)工作人員在土地復墾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 對本辦法施行前已造成破壞的土地,由縣級以上人民政府組織清理,明確復墾義務(wù)人,并按本辦法規定進(jìn)行復墾。
第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行。
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