關(guān)于頒發(fā)《湖南省建設工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)管理辦法》的通知

　　湖南省建設委員會(huì )文件
　　湘建（1999）價(jià)字第83號

各地、州、市建委，省直各廳（局）、省建設工程定額（造價(jià)）管理站，中央在湘有關(guān)單位：

　　根據國家和省有關(guān)規定，特制定《湖南省建設工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)管理辦法兒請遵照執行。執行

　　中的具體問(wèn)題請向省建設工程定額（造價(jià)）管理站反映。

　　一九九九年三月二十三日

　　湖南省建設工程造價(jià)咨詢(xún)執業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則 第一條 為了規范建設工程造價(jià)咨詢(xún)行為，維護建設工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)秩序，合理確定和有效控制建設工程造價(jià)，提高投資的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，根據《湖南省建筑市場(chǎng)管理條例》、建設部《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）》，《湖南省建設工程造價(jià)管理暫行辦法》等有關(guān)法規、規章制訂本管理辦法。

　　第二條 建設工程造價(jià)咨詢(xún)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程造價(jià)咨詢(xún)）是指工程造價(jià)咨詢(xún)單位接受委托，承擔建設項目可行性研究投資估算、工程項目概、預（結）算的編制或審核、工程標底或投標報價(jià)的編制或審核、建設項目的經(jīng)濟評估、對工程造價(jià)進(jìn)行監控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料，并按有關(guān)規定收取服務(wù)費用的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　第三條 凡在本省行政區域內從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)均應遵守本辦法。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)負責全省工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的管理工作，具體工作委托省建設工程定額（造價(jià)）管理站負責。

　　各地、州、市建設行政主管部門(mén)管理本地區工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，具體工作可委托各地、州、市建設工程定額（造價(jià)）管理站負責。

　　第二章 工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)管理及年檢

　　第五條 具備下列條件者，方能從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┍仨毦哂歇毩⒎ㄈ速Y格，持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》

　�。ǘ�）取得由建設部或省建設行政主管部門(mén)統一印制、核發(fā)的《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》工程造價(jià)咨詢(xún)單位的成立、審批、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)年檢等按湖南省《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細則》有關(guān)規定執行。

　　第六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申請資質(zhì)年檢的咨詢(xún)單位必須在核定年的年終前向資質(zhì)管理部門(mén)提供資料，其程序與申請資質(zhì)證書(shū)的程序相同，凡不參加年檢的視為自動(dòng)停業(yè)，發(fā)證機關(guān)將注銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)，并提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

　　第七條 省外工程造價(jià)咨詢(xún)單位，必須持工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照，向省建設行政主管部門(mén)申請辦理注冊登記手續，并報省定額（造價(jià)）站備案后，方可在湖南省境內從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第八條 中央有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)在湘的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，應向省定額（造價(jià)）管理站提交資質(zhì)證書(shū)復印件及有關(guān)資料辦理備案手續。屬本系統投資建設的項目，可依照本部門(mén)規定；超出范圍的，應按外地來(lái)湘規定，辦理有關(guān)手續。

　　第九條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位的年檢分合格和不合格：

　�。ㄒ唬┳稍�(xún)單位資質(zhì)條件完全符合所核定的資質(zhì)等級標準，正常開(kāi)展咨詢(xún)業(yè)務(wù)，且在過(guò)去一年內未發(fā)生重大差錯及違法違紀行為，未受過(guò)建設行政主管部門(mén)任何處罰的為合格；

　�。ǘ�）有下列情形之一者為不合格：

　　1、不執行國家、省、市有關(guān)工程造價(jià)咨詢(xún)政策、法規，且不服從建設行政主管部門(mén)管理的；

　　2、全年末開(kāi)展過(guò)一次造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　　3、不按本辦法第三章第十二條規定報送咨詢(xún)合同備案的；

　　4、出現本辦法第六章第二十二條中的情形之一者。

　　第十條 咨詢(xún)單位資質(zhì)年檢不合格的限其停業(yè)整改半年，收回資質(zhì)證書(shū)，整改后合格的方可繼續開(kāi)展業(yè)務(wù)，整改后仍不合格的注銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)，一年后才能重新申報資質(zhì)等級。咨詢(xún)單位資質(zhì)等級晉升必須符合上一級資質(zhì)條件標準，且年檢連續三年合格。

　　第三章 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的委托與受理

　　第十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的委托與受理貫徹公開(kāi)、公正、公平的原則，由委托單位根據咨詢(xún)單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及信譽(yù)，通過(guò)協(xié)商或經(jīng)過(guò)招標投標方式自主選定咨詢(xún)單位。

　　任何工程造價(jià)咨詢(xún)單位和個(gè)人不得以其主管部門(mén)的權力，強制他人委托審查、壟斷市場(chǎng)、干擾市場(chǎng)秩序；除政府委托外，不得承攬同一工程項目的預結算編制與審查業(yè)務(wù)；不得承攬同一工程項目的投標報價(jià)與標底的編制業(yè)務(wù)；低資質(zhì)的咨詢(xún)單位不能重審高資質(zhì)的咨詢(xún)單位己審查的項目。因訴訟需要鑒定工程造價(jià)時(shí)，根據省財政廳、省高院、省建委“湘財基字（1997）238號”文規定辦理。

　　第十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)行登記備案制度。咨詢(xún)單位在受理咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，應出示《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》和在本單位注冊的主審、復審人員造價(jià)工程師注冊證書(shū)或上崗資格證書(shū)，嚴格按照《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)》規定的服務(wù)范圍，與委托方按標準合同文本（另行制訂）簽訂工程造價(jià)咨詢(xún)合同，各級工程造價(jià)咨詢(xún)單位在咨詢(xún)合同簽訂后，按管理權限一個(gè)月內及時(shí)報各級定額（造價(jià)）管理站備案。

　　第四章 工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)準則

　　第十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在從業(yè)活動(dòng)中，應當遵紀守法、熱情誠信、客觀(guān)公正，以法律為準繩，以國家和省地、市規定的計價(jià)標準及客觀(guān)事實(shí)為依據，獨立執業(yè)。

　　第十四條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位對委托單位要求保密的經(jīng)濟技術(shù)情報應予保密。

　　在辦理工程結算審核，編制招標工程標底時(shí)，如遇下列情況之一者，項目主審（編）、復審人員應當回避。

　�。ㄒ唬┡c項目的建設單位或施工企業(yè)的負責人或主管人員有直接親屬關(guān)系的；

　�。ǘ�）有其他直接利害關(guān)系，可能影響公正審核或泄密者。

　　建設單位或施工企業(yè)對咨詢(xún)單位指定的主審（編）或復審人員要求回避的可以提出回避申請，但是否回避由咨詢(xún)單位的法定代表人視情況確定。

　　第十五條工程造價(jià)咨詢(xún)單位應以合同或者其他書(shū)面形式，要求委托單位提供下列具有真實(shí)性、合法性的資料：

　�。ㄒ唬┱�套施工圖紙和有關(guān)設計變更通知等文件，施工組織設計或施工方案，竣工圖和施工日志；

　�。ǘ�）招標工程的招標書(shū)、招標答疑；

　�。ㄈ�）合同書(shū)（含變更合同或協(xié)議及有關(guān)會(huì )議紀要附件）；

　�。ㄋ模┙ㄔO單位法定代理人授權的監理工程師或甲方代表在授權范圍內簽證的隱蔽工程記錄和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟簽證；

　�。ㄎ澹┪�托審查概、預（結）算時(shí)，應提供相應的概、預（結）算書(shū)，包括相應的工程量計算式和鋼筋下料表等；

　�。�六）其他與工程造價(jià)相關(guān)的資料。

　　第十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在審核過(guò)程中，對存有疑問(wèn)的地方，應深入現場(chǎng)調查取證，逐一核實(shí)工程量，并落實(shí)合同工期及各分部、分項工程實(shí)際完成的時(shí)間，正確劃分執行定額、調價(jià)文件及材料預算價(jià)格調整的界限，保證審核結論準確性。

　　第十七條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在完成工程造價(jià)審查時(shí)，應征求有關(guān)單位意見(jiàn)，在不違背有關(guān)政策、法規的前提下，盡可能協(xié)調矛盾，達成共識。建設單位、施工單位均應在審核結論上加蓋公章；工程造價(jià)咨詢(xún)單位應加蓋由省建設行政主管部門(mén)統一核發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)專(zhuān)用章；主審（編）人員、復審員人簽字并加蓋注冊造價(jià)工程師

　　專(zhuān)用章。

　　如建設單位或施工單位對審價(jià)定案結論有異議的，按湖南省《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細則》第二十八條有關(guān)規定執行。

　　第十八條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在從業(yè)活動(dòng)中應當自覺(jué)接受當地建設行政主管部門(mén)的監督、檢查，咨詢(xún)單位必須配合。

　　第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，必須按規定建立健全業(yè)務(wù)檔案，建立業(yè)務(wù)記錄，設立業(yè)務(wù)臺帳，保存完備詳實(shí)的經(jīng)濟技術(shù)資料，在辦理年檢時(shí)，應按《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細則》規定的要求，報送有關(guān)資料。

　　第五章 權利與義務(wù)

　　第二十條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位依法享有下列權利：

　�。ㄒ唬┦芡幸婪í毩�實(shí)施工程造價(jià)咨詢(xún)并參與工程項目經(jīng)濟管理；

　�。ǘ�）按規定向工程項目有關(guān)人員查閱資料；

　�。ㄈ�）對違反國家有關(guān)法律、計價(jià)依據的意見(jiàn)和要求提出勸告，拒絕執行并向有關(guān)部門(mén)報告；

　�。ㄋ模�從工作需要出發(fā)可要求委托單位負責與有關(guān)方面聯(lián)系，協(xié)調、配合進(jìn)行現場(chǎng)勘測，為方便工作提供條件；

　�。ㄎ澹┮罁�有關(guān)規定和委托合同約定取得工作報酬及分享技術(shù)經(jīng)濟成果。

　�。�六）法律、法規規定的其他權利。

　　第二十一條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位應履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┍仨毷煜げ�嚴格執行國家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規和規定，切實(shí)履行工程造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)濟技術(shù)合同；（二）遵守職業(yè)道德和行為規范，遵紀守法，秉公辦事，對工程造價(jià)咨詢(xún)結論承擔法定責任；

　�。ㄈ�）對本單位職工進(jìn)行繼續教育、更新知識，積極參加職業(yè)培訓，不斷提高職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；

　�。ㄋ模┍ＷC委托方所提供資料的完整性，并及時(shí)退還委托方認為必須退還的資料；

　�。ㄎ澹┫蚪ㄔO行政主管部門(mén)呈報規定的工程造價(jià)經(jīng)濟技術(shù)資料，為制訂、修編工程定額及調價(jià)文件提供依據，積極加入湖南省建設工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )，致力于我省工程造價(jià)管理的改革；

　�。�六）嚴格保守在執業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟秘密；

　�。ㄆ撸┓�律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位在執業(yè)中出現下列情節之一的，建設行政主管部門(mén)視情節輕重分別予警告、通報批評、降級、注銷(xiāo)資質(zhì)等級證書(shū)、停止申報資質(zhì)等級等處罰。并建議有關(guān)部門(mén)沒(méi)收非法咨詢(xún)收入等。

　�。ㄒ唬┕こ填A算編制結果誤差超過(guò)、±5%兩次以上者；工程預結算審核結果誤差超過(guò)±3%兩次以上者；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)等級證書(shū)規定的專(zhuān)業(yè)、業(yè)務(wù)范圍承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)者；

　�。ㄈ�）申報或晉升資質(zhì)等級時(shí)弄虛作假者；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、拼湊、出租、轉讓、出賣(mài)資質(zhì)等級證書(shū)者；

　�。ㄎ澹┠┤〉霉こ淘靸r(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)等級證書(shū)從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的；

　�。�六）末經(jīng)委托方同意，將咨詢(xún)業(yè)務(wù)委托其它咨詢(xún)單位，或將咨詢(xún)業(yè)務(wù)安排給非本單位人員的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法其它規定者。

　　第二十三條 在執業(yè)過(guò)程中從業(yè)人員與相關(guān)人員串通、勾結、接受賄賂、牟取不正當的利益，有意高估冒算或壓級壓價(jià)、泄露技術(shù)經(jīng)濟秘密者，除給予警告、通報批評、注銷(xiāo)概預算人員上崗資格證或造價(jià)工程師注冊資格外，建議其主管部門(mén)給予行政紀律處分，情節嚴重的，交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第七章 則 附

　　第二十四條 本辦法由湖南省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。