第一章　總則

　　第一條  為加強我省土地開(kāi)發(fā)整理管理工作，實(shí)現耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，規范土地開(kāi)發(fā)整理行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規和國土資源部有關(guān)文件精神，并結合貴州實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  在本省行政區域內進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)必須遵守本規定。

　　第三條  土地開(kāi)發(fā)整理應當符合土地利用總體規劃和土地開(kāi)發(fā)整理規劃。

　　第四條  堅持積極推行土地整理，加大土地復墾力度，適度開(kāi)發(fā)未利用土地的方針。

　　第五條  堅持土地開(kāi)發(fā)整理與農業(yè)結構調整、扶貧開(kāi)發(fā)、移民安置及西部大開(kāi)發(fā)戰略相結合的原則，提高土地的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　第六條  堅持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵社會(huì )各界依法投資土地開(kāi)發(fā)整理。

　　第二章　土地開(kāi)發(fā)整理規劃

　　第七條  各級國土資源部門(mén)應當根據土地利用總體規劃、土地后備資源的狀況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本級土地開(kāi)發(fā)整理規劃。

　　土地開(kāi)發(fā)整理規劃是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)和確定土地開(kāi)發(fā)、整理、復墾項目的主要依據。

　　第八條  土地開(kāi)發(fā)整理規劃的總目標是：在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，立足于提高土地利用效率，增加農用地及有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；宜農未利用土地資源得到適度開(kāi)發(fā)，土地整理有序開(kāi)展；工礦廢棄地和自然災毀地逐步得到復墾。

　　省、地（州、市）級土地開(kāi)發(fā)整理規劃的重點(diǎn)是提出土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目，確定土地開(kāi)發(fā)整理投資方向�？h級土地開(kāi)發(fā)整理規劃的重點(diǎn)是劃分土地開(kāi)發(fā)整理區，明確土地開(kāi)發(fā)、整理、復墾項目的位置、范圍、規模。

　　第九條  編制土地開(kāi)發(fā)整理規劃應注意與基本農田建設、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整和土地權屬調整相結合；做好與村鎮建設、生態(tài)建設及大型工程移民搬遷等相關(guān)規劃的銜接。

　　第十條  各級土地開(kāi)發(fā)整理規劃編制后，報上一級國土資源部門(mén)批準，由編制規劃的國土資源部門(mén)發(fā)布實(shí)施。同時(shí)將規劃的主要內容向社會(huì )公布。

　　第十一條  經(jīng)批準的土地開(kāi)發(fā)整理規劃，不得擅自修改。在規劃實(shí)施過(guò)程中因特殊情況確需進(jìn)行局部修改的，由編制該規劃的機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準。

　　第十二條  各級國土資源部門(mén)根據土地開(kāi)發(fā)整理規劃編制并向下一級國土資源部門(mén)下達土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地年度計劃，同時(shí)納入土地利用年度計劃管理。

　　第三章　土地開(kāi)發(fā)整理監督管理

　　第十三條  國土資源部門(mén)是土地開(kāi)發(fā)整理的監督管理部門(mén)。按管理權限負責土地開(kāi)發(fā)整理規劃的組織編制、審批與實(shí)施，土地開(kāi)發(fā)整理項目的安排、立項和規劃設計審批、資金管理、監督實(shí)施、竣工驗收以及其他與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)活動(dòng)的監督管理。

　　第十四條  國家在本省安排的由地方承擔的各類(lèi)土地開(kāi)發(fā)整理項目，由省國土資源部門(mén)統一組織實(shí)施。

　　各級土地開(kāi)發(fā)整理資金安排的項目由同級國土資源部門(mén)組織實(shí)施。

　　社會(huì )各類(lèi)資金投資的土地開(kāi)發(fā)整理項目，由投資單位按項目面積規模分別向省、地（州、市）國土資源部門(mén)申請立項和驗收。

　　第十五條  建設項目的占補平衡及土地開(kāi)發(fā)整理的組織實(shí)施實(shí)行分級負責和分級管理。

　　省國土資源部門(mén)負責落實(shí)省級以上（含省級）重點(diǎn)建設項目的耕地占補平衡工作，負責安排使用省級財政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項目并組織實(shí)施。

　　地（州、市）國土資源部門(mén)負責落實(shí)本級重點(diǎn)建設項目的耕地占補平衡工作，負責安排使用本級財政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項目并組織實(shí)施。

　　縣（市、區）國土資源部門(mén)負責落實(shí)縣級以下（含縣級）建設項目耕地的占補平衡工作，負責安排使用本級財政性資金的土地開(kāi)發(fā)整理項目并組織實(shí)施。

　　本級行政區域內耕地后備資源不足，不能實(shí)現耕地占補平衡需要進(jìn)行異地補充耕地的，由其共同的上一級國土資源部門(mén)組織實(shí)施耕地的異地補充。

　　省級以上開(kāi)發(fā)區管轄區域內不能實(shí)現耕地占補平衡的，由省國土資源部門(mén)統一組織實(shí)施耕地異地補充工作。

　　第十六條  土地開(kāi)發(fā)整理資金來(lái)源：

　�。ㄒ唬┬略鼋ㄔO用地土地有償使用費；

　�。ǘ�）土地出讓金；

　�。ㄈ�）耕地開(kāi)墾費；

　�。ㄋ模┩恋亻e置費、土地復墾費；

　�。ㄎ澹┢渌�可用于土地開(kāi)發(fā)整理的費用。

　　各級土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)項用于本級土地開(kāi)發(fā)整理項目的工程實(shí)施和土地開(kāi)發(fā)整理項目的組織、管理。

　　省、地、縣各級國土資源部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)負責本級財政性資金的項目安排及有關(guān)經(jīng)費的使用。

　　第四章　土地開(kāi)發(fā)整理項目管理

　　第十七條  建立各級土地開(kāi)發(fā)整理項目庫。申請使用上級土地開(kāi)發(fā)整理資金安排的項目，必須首先進(jìn)入上級土地開(kāi)發(fā)整理項目庫。

　　省、地（州、市）國土資源部門(mén)每年根據本級財政性資金情況和土地開(kāi)發(fā)整理的需要，從項目庫中經(jīng)集體討論提出合適的土地開(kāi)發(fā)整理項目批準立項并組織實(shí)施。

　　報國土資源部的土地開(kāi)發(fā)整理項目，由省國土資源部門(mén)從省級項目庫中進(jìn)行篩選后報出。

　　第十八條  土地開(kāi)發(fā)整理項目由項目承擔單位申請，省、地（州、市）國土資源部門(mén)負責立項審批和組織驗收。

　　土地開(kāi)發(fā)、復墾項目面積200畝以上的，土地整理項目面積1000畝以上的，由省國土資源部門(mén)審批立項；并由省國土資源部門(mén)會(huì )同省農業(yè)部門(mén)組織驗收。

　　土地開(kāi)發(fā)、復墾項目面積不足200畝的，土地整理項目面積不足1000畝的，由地、州、市國土資源部門(mén)審批立項；省國土資源部門(mén)委托地、州、市國土資源部門(mén)會(huì )同同級農業(yè)部門(mén)組織驗收。

　　第十九條  土地開(kāi)發(fā)整理項目立項的依據是：

　�。ㄒ唬┩恋乩�用總體規劃，土地開(kāi)發(fā)整理規劃；

　�。ǘ�）土地開(kāi)發(fā)整理年度計劃；

　�。ㄈ�）土地開(kāi)發(fā)整理項目庫。

　　第二十條  項目批準后，承擔單位應依據有關(guān)規程及時(shí)組織編制項目規劃設計，并報批準立項機關(guān)批準。

　　項目規劃設計是項目實(shí)施的依據，一經(jīng)批準不得在項目實(shí)施中隨意變動(dòng)；確需變動(dòng)的，應編制規劃設計調整方案，并經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　第二十一條  使用省財政性資金安排的項目，項目規劃設計承擔單位必須是經(jīng)省國土資源部門(mén)認可的具有相應規劃設計能力的單位。其他資金安排的項目，其項目規劃設計承擔單位也必須具有相應的規劃設計能力。

　　第二十二條  項目承擔單位是項目法人，負責包括項目規劃設計、工程施工、質(zhì)量監管、資金籌措和使用等全過(guò)程的組織和管理。項目承擔單位可以根據需要委托項目實(shí)施單位，也可以直接組織項目實(shí)施。

　　項目實(shí)施單位是項目實(shí)施的直接組織者和實(shí)施者，根據委托對項目建設現場(chǎng)進(jìn)行全程管理，對項目承擔單位負責。

　　項目實(shí)施單位可以根據需要確定項目施工單位，也可以直接組織施工；項目主要單項工程和技術(shù)性強的水利工程根據有關(guān)規定應進(jìn)行招標的，應按規定采取招標方式確定施工單位。

　　項目施工單位是具體承擔某單項建設工程并直接在現場(chǎng)進(jìn)行施工的單位，對實(shí)施單位負責。

　　項目承擔單位、實(shí)施單位、施工單位相互之間的責任、權利和義務(wù)根據上述規定的原則由雙方以合同方式約定。

　　第二十三條  項目竣工后，由項目承擔單位進(jìn)行自檢。自檢合格后，報請有驗收權的國土資源部門(mén)進(jìn)行驗收。

　　第二十四條  項目驗收的依據是：

　�。ㄒ唬┝㈨椗鷱臀募�；

　�。ǘ�）經(jīng)批準的項目規劃設計、規劃設計調整方案；

　�。ㄈ�）《土地開(kāi)發(fā)整理項目驗收規程》及其他相關(guān)標準規程。

　　第二十五條  項目中的測繪工作必須由具有甲級或乙級測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪，并提供測繪報告。沒(méi)有相應測繪資質(zhì)的單位提供的測繪資料不能作為項目規劃設計和驗收的依據。

　　第二十六條  項目驗收合格后，由有驗收權的國土資源部門(mén)發(fā)給《貴州省新增耕地合格證》，確認土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地面積。

　　地、州、市國土資源部門(mén)驗收的項目發(fā)給的《貴州省新增耕地合格證》，須報省國土資源部門(mén)備案，備案登記后才能作為占補平衡和進(jìn)入補充耕地指標儲備庫的依據。

　　《貴州省新增耕地合格證》由省國土資源部門(mén)統一印制，統一編號。

　　第二十七條   土地開(kāi)發(fā)整理項目驗收合格后，涉及土地權屬和用途改變的，土地使用權申請人應及時(shí)申請辦理土地變更登記。

　　第二十八條   未確定土地使用權的國有土地開(kāi)發(fā)整理驗收合格后，縣級或縣級以上人民政府可依法確定給單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

　　已確定土地使用權的國有土地或集體土地開(kāi)發(fā)整理驗收合格后，按土地權屬調整合同確定土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　土地的管理、收益及項目水利設施等由財政性資金形成的國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)管理規定移交當地政府或有關(guān)部門(mén)。

　　第二十九條  各地、州、市在土地開(kāi)發(fā)整理項目的立項審批和驗收中，必須嚴格按照項目立項、驗收的有關(guān)技術(shù)要求和標準，嚴格執行有關(guān)管理權限和職責分工。不得超越立項審批權限批準項目立項；不得超越驗收權限進(jìn)行驗收；不得采取化整為零進(jìn)行立項審批和驗收；不得降低立項和驗收標準。

　　對于違反上述規定的，其立項審批和驗收行為無(wú)效，其補充耕地面積不能作為建設項目耕地的占補平衡；省國土資源部門(mén)根據情節輕重予以通報批評并限期改正；情節嚴重的取消其立項、驗收資格。

　　第五章　補充耕地指標轉讓與儲備

　　第三十條   建立補充耕地儲備制度�？h級以上國土資源部門(mén)均要建立補充耕地指標儲備庫。

　　儲備的補充耕地指標可以直接用于本行政區域內建設項目的占補平衡，也可以在指標儲備庫之間有償轉讓。

　　第三十一條   經(jīng)驗收確認的補充耕地面積，項目投資單位可以作為本單位建設項目耕地占補平衡指標，也可以由各級指標儲備庫收購。

　　第三十二條   跨行政區域的指標儲備庫之間進(jìn)行的補充耕地指標轉讓?zhuān)�由其共同的上級國土資源部門(mén)管理。

　　第六章　附則

　　第三十三條   本規定中所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復墾。

　　第三十四條   根據本規定制定相應的土地開(kāi)發(fā)整理項目管理、補充耕地指標轉讓、資金管理等相應的有關(guān)規定。

　　第三十五條   本規定由省國土資源廳負責解釋。

　　第三十六條   本規定自2002年9月10日起實(shí)施。原《貴州省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。