1 引言

　　1999年11月15日，中美兩國簽暑了關(guān)于我國加入世貿組織（WTO）的雙邊協(xié)議，這為我國加入WTO掃清了最大障礙，并使我國融入到世界經(jīng)濟的行列中。

　　入世后，工程監理業(yè)將與國際慣例接軌。為了做好工程項目的投資前期研究，立項后的工程項目設計（包括招標選擇施工承包商）及在中標承包商施工過(guò)程中進(jìn)行微觀(guān)監理業(yè)務(wù)，必須提高我國工程監理業(yè)的實(shí)力。這不僅有利于擴大我國承包商在國際市場(chǎng)上的份額，提高對外工程承包的綜合效益，更有利于我國承包商在國內市場(chǎng)上的競爭，提高工程設計水平與施工質(zhì)量，提高投資效益。因此，充分了解分析WTO中有關(guān)建設服務(wù)貿易的規則，并結合我國工程監理業(yè)的現狀，提出政策性應對建議，顯得非常緊迫，也十分有意義。

　　2 入世對我國工程監理業(yè)的影響

　　入世對我國工程監理業(yè)既是機遇又是挑戰，必將產(chǎn)生深遠影響。世間任何事務(wù)都是一分為二的，加入WTO也是如此。只有全面認識加入WTO帶來(lái)的好處才能堅定信心，自覺(jué)地利用它為我們創(chuàng )造發(fā)展環(huán)境和機遇；只有充分重視和估測伴隨而來(lái)的弊端和挑戰，才能采取正確對策，趨利避害，化害為利。

　　2.1 正面影響

　　有利于促進(jìn)我國工程監理業(yè)法律法規的健全和完善。WTO一個(gè)最重要的原則就是法制建設的完善和法律的透明度。入世后盡快實(shí)現與國際慣例接軌，按照國際工程監理業(yè)和行業(yè)規范來(lái)管理我國的工程監理業(yè)市場(chǎng)和工程監理業(yè)。

　　有利于我國工程監理業(yè)充分獲取信息，建立統一開(kāi)放、競爭有序的工程監理市場(chǎng)，為我國開(kāi)展對外工程監理帶來(lái)更多機遇。入世后，我國可以從各國的信息點(diǎn)通過(guò)各種合法途徑充分獲取信息；同時(shí)有利于打破地方保護主義，建立統一開(kāi)放、競爭的工程監理市場(chǎng)；而且我國工程監理公司將有資格承接WTO成員國和私人機構投資的項目，擴大在國外經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。

　　有利于我國工程監理業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，促進(jìn)工程監理企業(yè)盡快成長(cháng)。通過(guò)“入世”，能使我國工程監理企業(yè)與世貿組織成員國的企業(yè)具有直接的市場(chǎng)競爭機會(huì )，借此可學(xué)習它們先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，探索適合自身發(fā)展的企業(yè)組織形式；并按照世貿組織的規定，促使政企徹底分開(kāi)，這樣有利于建立現代企業(yè)制度。通過(guò)與國外著(zhù)名工程監理企業(yè)的合作，可以促進(jìn)我國工程監理企業(yè)盡快成長(cháng)。

　　有利于加快我國工程監理企業(yè)的集約化速度，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)競爭意識。入

　　世后，由于境外資金一般支持國內優(yōu)勢工程監理企業(yè)，國外著(zhù)名的工程監理企業(yè)比較愿意與國內優(yōu)勢監理企業(yè)合作或合資。為了共同的利益，在政府的引導下，工程監理企業(yè)必將實(shí)現強強聯(lián)合，形成壟斷性企業(yè)；同時(shí)由于國外強大競爭對手的進(jìn)入，大多數工程監理企業(yè)將會(huì )置之死地而后生，在危難中激起生存的欲望和本能，從此逐漸壯大起來(lái)。

　　有利于提高我國工程監理業(yè)的國際地位。入世后，為我國企業(yè)走出國門(mén)創(chuàng )造更多的機會(huì )，將增強在國際工程監理市場(chǎng)的發(fā)言權和主動(dòng)權。一旦發(fā)生國際貿易糾紛，即可利用世貿組織貿易爭端解決的特設機關(guān)和程序解決貿易糾紛，并獲得多邊貿易組織中的發(fā)言權，從而使我國工程監理服務(wù)貿易的輸出贏(yíng)得相對穩定、規范的外部環(huán)境。

　　2.2 負面影響

　　由于我國工程監理市場(chǎng)還不完善，規章、制度、法律等尚不配套，有的尚與國際慣例有沖突和矛盾，因而“入世”前如不做好相應準備將會(huì )造成某些混亂。

　　國內工程監理市場(chǎng)開(kāi)放以后，必將有更多的外國工程監理公司進(jìn)入中國市場(chǎng)。由于外國公司憑借強大的營(yíng)銷(xiāo)、資金、技術(shù)、人才、管理和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，我國工程監理企業(yè)面臨的競爭將更加激烈。

　　3 我國工程監理業(yè)的“入世”對策

　　針對上述影響，我們要面對現實(shí)，揚長(cháng)避短。

　　3.1完善我國工程監理業(yè)的法律、法規

　　我國應借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，完善工程監理業(yè)的法律法規；加快立法理論的研究；引導專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )參與工程監理管理法規的制定和實(shí)施；設立一些常設機構對法規的執行情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題即行修改；由專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )或行業(yè)協(xié)會(huì )編制我國的技術(shù)規范和標準；與此同時(shí)，加強國際慣例的研究。我國工程監理業(yè)只有實(shí)現了與國際慣例的接軌，才能克服參與國際工程監理市場(chǎng)競爭的各種障礙，使工程監理的對外業(yè)務(wù)不斷增加。

　　3.2 建立健全信息網(wǎng)絡(luò )

　　二十一世紀是信息時(shí)代。我們要時(shí)刻銘記：誰(shuí)最先最快掌握了最新信息，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權，掌握大量有價(jià)值的工程信息是有效開(kāi)展國際工程監理服務(wù)的前提。就建筑工程服務(wù)業(yè)而言，投資法規、產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)規范、專(zhuān)業(yè)資格審查、專(zhuān)業(yè)許可證批準程序、現有的操作規章、招標程序及相關(guān)的信息等，都要及時(shí)公開(kāi)公布，這就要有一個(gè)固定的信息發(fā)布中心，以確保相關(guān)信息的發(fā)布、收集、出版、分發(fā)及通知。并且，發(fā)達國家應比發(fā)展中國家提前建立信息點(diǎn)，這樣有利于我國獲取工程監理信息。

　　3.3 加強宏觀(guān)管理

　　建立統一的工程監理管理機制，建立統一開(kāi)放、競爭有序的工程監理市場(chǎng)。應加速工程監理業(yè)管理體制改革的步伐，盡快結束條塊分割局面。既然我們要對國外開(kāi)放，首先必須對國內的工程監理業(yè)打破地方和部門(mén)保護主義，否則勢將付出更大代價(jià)。

　　完善行業(yè)協(xié)會(huì )的職能。工程監理業(yè)的宏觀(guān)管理依賴(lài)于國家的法律法規，但對于企業(yè)之間的行為，法律法規起不到約束作用，為此需要加強完善行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調職能。應加快行業(yè)協(xié)會(huì )與政府職能的剝離，發(fā)揮協(xié)會(huì )自律功能，制定有關(guān)技術(shù)標準、考核和認定職業(yè)的資格，組織繼續教育和專(zhuān)業(yè)教育，協(xié)助政府對行業(yè)進(jìn)行管理，促進(jìn)和保障行業(yè)的信息交流與資源共享等功能。這樣做既可避免行政干預，又能使會(huì )員或會(huì )員單位的行為規范，從而樹(shù)立較高的信譽(yù)。

　　采取適度保護模式。適度保護是國家根據經(jīng)濟發(fā)展水平和實(shí)力，采用符合國際慣例的經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，在一定的時(shí)期對進(jìn)入工程監理服務(wù)市場(chǎng)的外國機構、自然人實(shí)行程度不同的限制，使國內企業(yè)在受到一定保護的同時(shí)，又有來(lái)自國外競爭者的一定壓力，以迫使自身提高技術(shù)和管理水平，降低成本，增強國際競爭力，從而促進(jìn)國內工程監理業(yè)的發(fā)展。適度保護是開(kāi)放中的保護，有差別的保護、動(dòng)態(tài)保護、主動(dòng)保護。

　　3.4 注重工程監理營(yíng)銷(xiāo)

　　工程監理公司業(yè)務(wù)的重點(diǎn)在于如何從工程項目業(yè)主手中競爭到工程監理合同及如何實(shí)施具體項目施工中的微觀(guān)監理。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)監理公司向項目業(yè)主推銷(xiāo)自己，使自己成為擬建工程的監理顧問(wèn)的過(guò)程。監理公司作為特殊商品的營(yíng)銷(xiāo)者，最困難的不是自身的設計、監理能力，而是如何充分地理解、表達與滿(mǎn)足業(yè)主的要求。工程監理公司營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的使命是為公司爭到賴(lài)以生存的工程設計與監理合同，使公司成為項目監理顧問(wèn)，有業(yè)務(wù)監理。

　　3.5 積極鼓勵我國工程監理企業(yè)參與中外合資或中外合作

　　在國內市場(chǎng)上，通過(guò)與外國工程監理企業(yè)的合資或合作，有利于利用外商實(shí)力，提高我國工程監理企業(yè)的實(shí)力；有利于利用外商工程監理服務(wù)的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國工程監理企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；有利于我方管理人員學(xué)習發(fā)達國家的監理工程師在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下長(cháng)期積累的先進(jìn)經(jīng)驗和方法；并同國際慣例接軌，為工程監理企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　3.6 提高技術(shù)水平，培養工程監理人才

　　提高技術(shù)水平。一是提高服務(wù)人員的技術(shù)水平，二是提高服務(wù)手段的技術(shù)水平。這方面既可以通過(guò)國際、國內培訓的方式解決，又可以在引進(jìn)消化吸收上下功夫。要想長(cháng)期在國際市場(chǎng)上取得競爭優(yōu)勢，就應該從戰略角度重視先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習和掌握。

　　培養工程監理人才。我國工程監理業(yè)務(wù)中的信息網(wǎng)絡(luò )，談判中高技術(shù)、外語(yǔ)、法律、金融、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的人才缺乏，尤其是復合型人材奇缺。因此，需建立科學(xué)的用人機制，加強人才培訓。人才是企業(yè)的生命，國際工程監理發(fā)包方式的變化，多媒體、電子商務(wù)的普遍應用以及科技進(jìn)步對工程監理方面的人才要求日益提高。培養懂技術(shù)、會(huì )外語(yǔ)、能管理、精通國際商務(wù)的復合型人才已成為工程監理企業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　4 結束語(yǔ)

　　通過(guò)以上分析論述，我們可以看出入世對我國工程監理業(yè)來(lái)說(shuō)利大于弊。隨著(zhù)入世腳步的臨近，機遇和挑戰也隨之而來(lái)。面對現實(shí)，抓住機遇，迎接挑戰，拿出對策，做好準備，是每一位監理工程師的使命和職責。展望未來(lái)，入世必將對我國工程監理業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。