每當我早晨路過(guò)清華大學(xué)新土木館的東側時(shí)，經(jīng)常會(huì )看到一個(gè)有趣的情景：一片雜草從中，一塊水泥地上立著(zhù)一段矮墻，上面刻著(zhù)四個(gè)字“青年廣場(chǎng)”。而這段矮墻上擺滿(mǎn)了鳥(niǎo)籠，一群老人聚在旁邊或打太極或聊天，全然不顧“青年廣場(chǎng)”的提示。而一天之中的其它時(shí)間，這里則空無(wú)一人……？

　　1　序

　　作為一個(gè)設計者，想必每個(gè)人都曾經(jīng)思考過(guò)怎樣更合理、客觀(guān)、全面、科學(xué)地完成一個(gè)設計。一般來(lái)說(shuō)，設計過(guò)程的本身是非常復雜的，存在著(zhù)多方面的相關(guān)因素，例如：施工業(yè)主（目的、資金力、信用力的綜合判斷），利用者（積極參與、要求、合理性），出資者（依賴(lài)要領(lǐng)書(shū)、關(guān)心度），設計者（價(jià)值觀(guān)，要求的滿(mǎn)足、目標的達成），專(zhuān)家（交流、行動(dòng)分析、綜合評價(jià)），經(jīng)營(yíng)業(yè)主（財政能力、管理能力）……等。其中，利用一些數理統計模型進(jìn)行最合理最優(yōu)化選擇的方法已經(jīng)在幾十年前就開(kāi)始應用了，最常見(jiàn)的方法有線(xiàn)性規劃（Linear programming）和AHP（Analytic Hierachg Process）。前者的優(yōu)點(diǎn)在于其精度高，但設定的范圍狹，后者的優(yōu)點(diǎn)在于設定范圍廣，但精度較低。上述的方法，一般都只局限在設計者怎樣去達成設計過(guò)程的最終目標上。然而，隨著(zhù)人們對自己周?chē)�環(huán)境要求的不斷提高，環(huán)境設計的趨勢和方向也在不斷地發(fā)展變化，以設計者的決策為主導的設計過(guò)程已經(jīng)在消弱，人們更注重利用者的要求和愿望，因為環(huán)境設計的最終目的是為生活、工作在這個(gè)環(huán)境中的人們（或稱(chēng)利用者）提供一個(gè)良好的環(huán)境，也就是說(shuō)為每位利用者創(chuàng )造一個(gè)舒適的空間。正因為如此，環(huán)境設計的服務(wù)對象就是利用者，設計的全過(guò)程都應圍繞著(zhù)這個(gè)主題進(jìn)行，在這種情況下，就出現了以公眾參與為主的環(huán)境設計，并很快地波及世界各地，作為擁有13億人口、960萬(wàn)平方公里的中國，無(wú)論從利用者人數還是國土面積來(lái)說(shuō)，“公眾參與”設計具有其絕對廣泛的應用前景。本文將簡(jiǎn)要介紹日本在“公眾參與”方面的概況。

　　2　“公眾參與”的概念和發(fā)展過(guò)程

　　“公眾參與”一詞的英文原意為“Work shop”，日本把它譯為“住民參加”，作者在譯成中文時(shí)，曾經(jīng)征求了許多專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，最終認為還是“公眾參與”最為貼切，故筆者就引用“公眾參與”作為本文標題。

　　“公眾參與”最初是由美國建筑師Henry Sanoff（北卡羅萊納州立大學(xué)設計學(xué)部教授）提出的DESIGN GAMES一詞演變過(guò)來(lái)的，那是在70年代后期，Henry Sanoff教授花了5年時(shí)間，利用DESIGN GAMES的概念和理論，與地區居民一起嘗試共同完成設計過(guò)程中的每一階段，并把它寫(xiě)成書(shū)，于1984年出版，同時(shí)又先后出版了《Seeing the Environment》、《Method of Architectural Programing》、《Designing with Community Participation》等書(shū)。日本也在80年代的中期開(kāi)始這方面的普及工作。其中林泰義先生的規劃技術(shù)研究所成績(jì)十分顯著(zhù)，日本建筑學(xué)會(huì )、城市規劃學(xué)會(huì )、造園學(xué)會(huì )、農村規劃學(xué)會(huì )、科學(xué)技術(shù)情報學(xué)會(huì )……等的論文集上有很多與“公眾參與”有關(guān)的文章，而且各地也相應地成立了“公眾參與”的組織和機構，其中世田谷市街創(chuàng )造中心就是其中一個(gè)歷史較長(cháng)的機構，并在機構的所在地：日本東京都世田谷區做了很多這方面的嘗試，在1993年編寫(xiě)出版《參加設計的工具箱》一書(shū)，書(shū)中詳細介紹了“公眾參與”的手法和應用實(shí)例。最近幾年有關(guān)“公眾參與”的書(shū)已經(jīng)非常多了，而且大部分的設計事務(wù)所，特別是景觀(guān)設計方面的事務(wù)所已經(jīng)在實(shí)際設計工作中應用這種方法。日本造園學(xué)會(huì )也在每年的全國大會(huì )上專(zhuān)題研討這方面的研究應用成果。并且有很多這方面的研究論文和書(shū)，其中評價(jià)較高的有延藤安弘的《環(huán)境創(chuàng )造的讀本──理想中的市街》。書(shū)中通過(guò)日本國內12個(gè)城市及海外2個(gè)城市的市民利用自己的力量，改變和創(chuàng )造生活和工作的空間環(huán)境；羽根本play park會(huì )編寫(xiě)的《冒險的游樂(lè )場(chǎng)》，書(shū)中詳細地介紹、分析了在東京都中心地帶的住宅區中建立戶(hù)外游樂(lè )空間的經(jīng)過(guò)及地區住民12年間“公眾參與”的全過(guò)程�？偠�言之，“公眾參與”作為設計的一個(gè)不可缺少的過(guò)程，已經(jīng)被廣泛地得到應用。

　　3　“公眾參與”的過(guò)程（以日本的參與方法為例）

　�。�1）準備活動(dòng)

　　將參加者分成若干小組，進(jìn)行問(wèn)答測試，通過(guò)個(gè)人回答和分組討論得出結論，然后進(jìn)行小組交流。

　�。�2）自我介紹

　　通過(guò)自我介紹可以增進(jìn)理解，并為下一步活動(dòng)創(chuàng )造一個(gè)良好的氣氛和環(huán)境。

　�。�3）暢談理想中的風(fēng)景

　　讓參加者回想童年時(shí)代的憧憬和自己理想中的風(fēng)景，選出最有代表性的場(chǎng)景并記錄下來(lái)。

　�。�4）新場(chǎng)景的描述

　　從反映某個(gè)景點(diǎn)的20余幅圖片中，選出自己最喜歡的及最不喜歡的場(chǎng)景，然后對喜歡的場(chǎng)景進(jìn)行再加工，以小組為單位，進(jìn)行新場(chǎng)景的描述。再選擇一個(gè)公園，請參與者對該公園一天24小時(shí)的活動(dòng)提出建議和描述。并進(jìn)行小組交流。

　�。�5）實(shí)地采訪(fǎng)

　　準備幾臺一次性照相機，貼上調查用標志，請參與者以小組為單位外出進(jìn)行實(shí)地采訪(fǎng)。并進(jìn)行包括采訪(fǎng)記錄、照片、素描畫(huà)等內容的整理工作。

　�。�6）討論

　　對收集來(lái)的資料進(jìn)行討論，然后歸納出爭論的要點(diǎn)。

　�。�7）問(wèn)卷及投票調查

　　根據討論的要點(diǎn)歸納出簡(jiǎn)練易懂的問(wèn)卷，請參與者書(shū)面回答，然后再進(jìn)行投票，請參與者選擇自己認為最佳的答案。

　�。�8）體驗

　　請參與者在1：2000的規劃地上觀(guān)察水路、河流、道路、鐵道的現狀及十幾年前或幾十年前的情況，討論那里變化的原因。到現場(chǎng)體驗觀(guān)察，回來(lái)后，進(jìn)行小組交流。

　�。�9）模擬預算分配

　　首先確定預算總金額，然后讓大家每人按自己最需要的預算項目自行選擇，每人一項。討論無(wú)人選擇的項目未被選中的原因。

　�。�10）統計（kj法）

　　針對某個(gè)主題，請參與者把自己的看法、想法做成卡片，組織者進(jìn)行整理，最后根據各種類(lèi)型的卡片歸納出此次環(huán)境設計的內容、要點(diǎn)和設計目標。

　�。�11）設計圖面上的體驗

　　請參與者在預先準備好的圖紙上，根據平面圖上的位置設想具體使用的方式、時(shí)間。把圖中不合適的地方標出來(lái)，以小組為單位討論解決的具體對策。

　�。�12）設計方案的評價(jià)

　　在介紹設計方案后，請參與者展開(kāi)討論。把討論意見(jiàn)綜合后做成模型，讓設計者、行政管理者、居民、專(zhuān)家等進(jìn)行充分討論以尋求一個(gè)比較完美的方案。

　�。�13）現場(chǎng)確認

　　到現場(chǎng)去確認設計方案的可行性及尺度感；選擇方案中幾個(gè)比較重要的場(chǎng)所，實(shí)地說(shuō)明設計意圖和預期效果，并請大家展開(kāi)討論。以期得出最終的確認和決策。

　　4　結束語(yǔ)

　　上面介紹的是日本在“公眾參與”中比較常見(jiàn)的主要方法。在進(jìn)行“公眾參與”設計的過(guò)程中，需要根據每個(gè)設計的不同要求，正確選擇不同方法的組合。但是無(wú)論怎樣一種組合都離不開(kāi)“設想”、“選擇”、“綜合”這三個(gè)方面。作為環(huán)境設計的一個(gè)必不可少的過(guò)程，需要與其它過(guò)程一起共同完成一個(gè)設計的全過(guò)程，也就是說(shuō)“公眾參與”并不是一個(gè)獨立、完整的設計方法，而是設計中的一個(gè)過(guò)程，可以說(shuō)比過(guò)去任何時(shí)期都顯得更加重要的一個(gè)過(guò)程。

　　應該說(shuō)明的是由于國情的不同、文化背景的不同、地區習慣的不同，在應用時(shí)，都需要根據當地的具體情況做一些適當的調整�！肮�眾參與”的每一個(gè)過(guò)程都離不開(kāi)每位參與者的真誠合作。在我國實(shí)施時(shí)，可能會(huì )遇到參與者是否能夠完成全過(guò)程的活動(dòng)，因為一般情況下需要數次聚會(huì )討論，而且每次間隔時(shí)間不一，完成全過(guò)程有時(shí)會(huì )長(cháng)達半年左右；同時(shí)在進(jìn)行“公眾參與”的過(guò)程中遇到的一個(gè)最大的困難是怎樣從如此大量的情報中作出正確的判斷和選擇。與過(guò)去一些傳統的設計手法相比“公眾參與”有它信息量大，目標、服務(wù)對象明確等優(yōu)點(diǎn)，但是也有它需要不斷完善的部分，這也正是我們每位從事本專(zhuān)業(yè)的人員為之努力和奮斗的原動(dòng)力。

《中國園林》2000（1）：34-35 ·章俊華