摘  要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進(jìn)度管理上，設置專(zhuān)職進(jìn)度管理工程師，采用P3軟件進(jìn)行目標/基線(xiàn)進(jìn)度計劃的編制和修改，審批承包商的施工進(jìn)度計劃和資源配置，積極處理對進(jìn)度工期影響大的合同變更，控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵節點(diǎn)，對工程進(jìn)度實(shí)現了有效的控制，使工程的全部工期均按照目標/ 基線(xiàn)計劃按期或提前完成，保護了合同雙方的合法權益。在進(jìn)水口、導流洞施工進(jìn)度已經(jīng)滯后12個(gè)月的情況下，依據FIDIC條款修改目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃，改善承包商勞務(wù)組合，在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且把工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實(shí)的基礎。

　　關(guān)鍵詞：FIDIC 進(jìn)度管理 目標/基線(xiàn)進(jìn)度計劃 P3軟件 合同變更

　　小浪底工程利用世界銀行貸款，3個(gè)土建施工標均采用國際招標，合同條件完全按FIDIC條款執行。進(jìn)度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款規定：“依照合同專(zhuān)用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開(kāi)工令之后的56天內，遞交一份完整、詳細的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡(luò )分析系統的施工進(jìn)度表，由工程師批準。施工進(jìn)度表必須詳細表明工程的不同單元與分單元；提出工作內容之間的順序及關(guān)系，完成一項工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動(dòng)如何依賴(lài)于其他作業(yè)完成。施工進(jìn)度表還需表明承包商采購的設備及永久工程設備的情況，以及采購這些設備的現場(chǎng)交貨日期。施工進(jìn)度表一經(jīng)工程師批準即成為合同的正式進(jìn)度表�！焙贤�特別條件第7.2款還規定：“考慮到實(shí)際工程進(jìn)度，承包商應每3個(gè)月向工程師提交一份實(shí)時(shí)修正的施工進(jìn)度表�！�

　　小浪底工程咨詢(xún)有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負責工程的監理工作。根據合同劃分情況，4個(gè)工程師代表部均設置了進(jìn)度控制專(zhuān)職工程師，從進(jìn)度計劃審查、跟蹤、調整、驗收等各個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程管理。

　　一、P3軟件的應用為進(jìn)度控制提供了有力保證

　　1、利用P3軟件制作詳細的進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò )

　　FIDIC 條款要求承包商遞交施工計劃進(jìn)度表報工程師審批，并根據工程進(jìn)度情況每3個(gè)月進(jìn)行一次施工進(jìn)度表修正。進(jìn)度工程師為了有效地進(jìn)行進(jìn)度管理，達到進(jìn)度控制的一致性，3個(gè)國際標承包商和工程師均采用國際上較為先進(jìn)和流行的P3軟件進(jìn)行進(jìn)度管理。P3軟件可以制作內容翔實(shí)的資源與成本報告，進(jìn)度計劃橫道圖，所需任一時(shí)段內工程量直方圖及其累計曲線(xiàn)，任一作業(yè)的開(kāi)工和完工時(shí)間等圖表。

　　2、利用P3軟件審查和修改進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò )

　　進(jìn)度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃為基準，對每道作業(yè)的具體內容逐一核查，對所有分項工程進(jìn)行復核計算。根據實(shí)際施工進(jìn)度計劃，制作進(jìn)度計劃對比橫道圖，制作任一時(shí)段內工程量對比直方圖及其累計曲線(xiàn)，比較任一作業(yè)的實(shí)際開(kāi)工和完工時(shí)間與目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃的差異等，從而達到對總目標進(jìn)度計劃實(shí)施有效控制的目的。小浪底工程四個(gè)標段在目標/基線(xiàn)計劃的實(shí)施過(guò)程中，均有多次修改，鑒于各標段所承擔的工程量、工程性質(zhì)不同，計劃修改的時(shí)段在3～6個(gè)月不等，一標修改計劃10次，二標修改25次，三標修改12次。進(jìn)度計劃網(wǎng)絡(luò )的修正使其更符合現場(chǎng)施工條件，便于進(jìn)度工程師以合同目標進(jìn)度為基準，查找影響后續作業(yè)的工作，及時(shí)采取果斷措施，確�？偰繕诉M(jìn)度計劃的按期實(shí)現。

　　3、利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )進(jìn)度

　　進(jìn)度工程師利用P3軟件優(yōu)化進(jìn)度網(wǎng)絡(luò )，確保關(guān)鍵線(xiàn)路工作按期完成。如三標合同中的第一個(gè)中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠(chǎng)房5號、6號機組混凝土澆筑任務(wù)，并將此區域移交給四標承包商。

　　在該工程施工期間，由于承包商自身及設計變更等原因，廠(chǎng)房開(kāi)挖進(jìn)度一直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進(jìn)行廠(chǎng)房下部機坑開(kāi)挖，則第一個(gè)中間完工日期不能保證。工程師通過(guò)P3軟件建立的網(wǎng)絡(luò )圖進(jìn)行分析，改變了廠(chǎng)房開(kāi)挖的關(guān)鍵線(xiàn)路，在尾水管洞開(kāi)挖之前進(jìn)行廠(chǎng)房機坑開(kāi)挖，采取廠(chǎng)房斜坡道方案開(kāi)挖5號、6號機坑，工程師果斷發(fā)出廠(chǎng)房施工變更令，從而保證了第一個(gè)中間完工日期的實(shí)現。

　　二、認真審批承包商的進(jìn)度計劃和資源配置

　　1、目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃的批準

　　工程師在審查目標／基線(xiàn)計劃時(shí)，充分考慮合同進(jìn)度計劃、合同規定的各完工日期、合同談判及協(xié)議書(shū)有關(guān)內容、承包商投標進(jìn)度計劃、已批復的施工措施等，并結合現場(chǎng)實(shí)際情況，對承包商提交的計劃進(jìn)行認真分析、研究，對不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進(jìn)行修正。

　　工程師審查和編制基線(xiàn)計劃時(shí)，注重了以下幾方面內容：①中間完工日期和竣工日期要滿(mǎn)足合同要求；②工作分解結構（wBS）及其編碼有科學(xué)性和完整性；③工程項目、內容要完整、齊全； ④施工工藝、工序及項目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規范要求；⑤資源（設備、材料和勞動(dòng)力）要滿(mǎn)足施工強度要求；⑥網(wǎng)絡(luò )計劃中關(guān)鍵路線(xiàn)要明確、合理、可行；⑦施工強度、施工方法及現金流量是可行和合理的；⑧施工總布置與招標文件提供的條件要一致；⑨場(chǎng)區使用、施工進(jìn)度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；⑩主要施工機械設備進(jìn)場(chǎng)計劃，與各單項工程進(jìn)度計劃及施工強度、方法和布置對照。

　　以一標為例，工程師在承包商多次修改、補充其進(jìn)度計劃的基礎上，正式批準了以第3版為準的合同目標進(jìn)度計劃，該計劃將整個(gè)大壩工程分為33個(gè)單項工程，可以根據不同區域和時(shí)段對加載的831道作業(yè)和1019個(gè)邏輯關(guān)系的主體工程進(jìn)行層次清晰的進(jìn)度管理。

　　2、施工組織設計的批準

　　一個(gè)合理的施工組織設計是確保實(shí)現進(jìn)度控制目標的必要條件，工程師在審查施工組織設計時(shí)，主要考慮因素為：①施工方案、方法與措施的優(yōu)化，②機構的設置和人員的配置應充足、簡(jiǎn)單和高效，③資源配置和材料采購要滿(mǎn)足合同工期要求，④房建、輔企、加工等臨建設施規劃的可行性，⑤安全、環(huán)保規劃的合理性，⑥料場(chǎng)、工作場(chǎng)地及土地的使用要規范，（0盡量避開(kāi)或減少當地老鄉的干擾，⑧與工程有關(guān)的其他事項。通常目標／基線(xiàn)計劃和施工總組織設計要同時(shí)報工程師審批。

　　3、設備、材料到場(chǎng)和資源配置審查

　　設備、材料的進(jìn)場(chǎng)問(wèn)題是進(jìn)度控制的充要條件，進(jìn)度工程師按照進(jìn)度計劃提醒承包商應該到場(chǎng)的設備和材料，在不同時(shí)段檢查承包商的設備運行、材料和資源配置情況。對于不能滿(mǎn)足進(jìn)度計劃要求的，及時(shí)向承包商提出整改意見(jiàn)，確保施工按照進(jìn)度計劃完成。主壩填筑設備到位充足、資源充分，各個(gè)中間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標設備配置不足，如進(jìn)水口高程171平臺的固結與帷幕灌漿，承擔任務(wù)的是其分包商，由于設備到位不足，進(jìn)水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現后，積極督促承包商增加施工設備，加快灌漿進(jìn)度，挽回延誤的工期。

　　三、小浪底工程施工中采用的進(jìn)度控制措施和手段

　　1、控制進(jìn)度計劃的關(guān)鍵節點(diǎn)

　�。�1）發(fā)布開(kāi)工令

　　進(jìn)度工程師通過(guò)發(fā)布工程開(kāi)工令，來(lái)控制承包商關(guān)鍵項目的開(kāi)始時(shí)間，發(fā)布開(kāi)工令前進(jìn)度工程師檢查應具備的各項條件，主要包括：組織機構建立、設備人員進(jìn)場(chǎng)、現場(chǎng)各項準備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準備充分的情況下順利開(kāi)工，為項目的順利進(jìn)展奠定基礎。

　�。�2）簽發(fā)進(jìn)度支付憑證

　　根據合同，工程師按照工程進(jìn)度及時(shí)簽發(fā)月支付憑證，通過(guò)月支付憑證，實(shí)現對承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關(guān)鍵線(xiàn)路的工程。

　�。�3）對已完工程進(jìn)行驗收、移交

　　小浪底的合同條款規定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達之前，進(jìn)度工程師會(huì )檢查承包商的進(jìn)度，在剩余的一段時(shí)間內，進(jìn)度工程師將剩余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規定的時(shí)間內完成各項工作。工程師對承包商完成合同規定的項目后，各分部工程逐項進(jìn)行驗收，驗收合格后，移交給業(yè)主確認的接收單位。

　　2、及時(shí)召開(kāi)各種進(jìn)度會(huì )議

　　在施工過(guò)程中，通過(guò)各種進(jìn)度會(huì )議，加強工程師和承包商之間的信息溝通，也是保證進(jìn)度控制的主要手段。

　�。�1）日碰頭會(huì )由現場(chǎng)工程師代表助理和承包商現場(chǎng)代表每天定時(shí)、定點(diǎn)在施工現場(chǎng)召開(kāi)，主要內容有當日的施工內容、施工進(jìn)度和對現場(chǎng)一些問(wèn)題協(xié)商解決。

　�。�2）由工程師代表主持召開(kāi)周進(jìn)度會(huì )議，會(huì )前由主管現場(chǎng)的工程師副代表和承包商現場(chǎng)負責人共同巡視施工現場(chǎng)，對施工進(jìn)度共同確認，會(huì )上由承包商負責人匯報上周進(jìn)度情況及其與計劃進(jìn)度對比情況，安排下周進(jìn)度計劃，會(huì )后發(fā)備忘錄給承包商。

　�。�3）前方總值班室召開(kāi)雙周進(jìn)度會(huì )，重點(diǎn)解決工程的總進(jìn)度協(xié)調和各標段間的施工干擾。施工中出現重大進(jìn)度問(wèn)題時(shí)，由總監理工程師組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究解決。

　　3、全面及時(shí)采集原始數據，及時(shí)調整進(jìn)度計劃

　�。�1）通過(guò)現場(chǎng)監理程師全面及時(shí)采集原始數據

　　小浪底施工中各工作部位均采取24小時(shí)旁站監理，現場(chǎng)工程師隨時(shí)記錄本工作面的工程進(jìn)度以及當班中存在的問(wèn)題，形成了完整的班報和日報，并在此基礎上整理匯總分析形成周報和月報，做到了對現場(chǎng)施工進(jìn)度的全面掌握。

　�。�2）進(jìn)度計劃的檢查、分析、調整進(jìn)度工程師對現場(chǎng)收集的數據通過(guò)整理分析，與目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃相對比，查找偏差，然后根據局部進(jìn)度滯后或超前計劃的情況，對進(jìn)度數據進(jìn)行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應的措施，通過(guò)局部調整計劃或改善資源配置等，使實(shí)際進(jìn)度回到基線(xiàn)計劃上來(lái)，最終按合同計劃實(shí)現整個(gè)工程目標。

　　4、積極處理合同變更和進(jìn)度延期

　　合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現了上百項各類(lèi)變更，工程師和業(yè)主都給予了高度重視，正確對待各種變更，對發(fā)生的變更決不回避。對合同變更帶來(lái)的費用增加和進(jìn)度延遲，工程師針對現場(chǎng)條件，經(jīng)過(guò)調查、分析、研究，客觀(guān)、公正地界定費用和進(jìn)度延遲的責任，如果是承包商的責任，督促承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是業(yè)主方面的原因，業(yè)主和工程師也通過(guò)暫定支付、計日工、趕工費等方法給承包商增加費用，將延遲的工期設法趕回，確保工程按照目標／基線(xiàn)進(jìn)度計劃完成，保護承包商和業(yè)主各自的合法權利和義務(wù)。

　　5、為潛在發(fā)生的變更項目做好準備

　　在工程施工過(guò)程中，還存在一些潛在發(fā)生的合同變更，一旦發(fā)生必然會(huì )影響到工期的進(jìn)度。小浪底工程規模大，地質(zhì)條件復雜，潛在發(fā)生的變更因素較多。進(jìn)度工程師根據以上情況，一是掌握施工的各種信息，對潛在可能發(fā)牛的合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質(zhì)條件下優(yōu)化或改進(jìn)施工：方法，盡量避免不良地質(zhì)條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發(fā)生變化，工程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和承包商協(xié)商，合理調整資源配置和進(jìn)度計劃，越早解決對目標進(jìn)度計劃的影響越小。

　　6、關(guān)鍵時(shí)刻業(yè)主采取果斷措施是完成目標／基線(xiàn)計劃的必要保證

　　小浪底工程主體工程開(kāi)工后，二標進(jìn)場(chǎng)初期，資源不足，管理混亂，進(jìn)度始終滯后于計劃，加上地質(zhì)條件、設計變更等因素，到1996年2月，進(jìn)水口、導流洞的進(jìn)度已滯后基線(xiàn)計劃12個(gè)月，出水口也拖后4個(gè)月。業(yè)主果斷決策在修改進(jìn)度計劃的同時(shí)，制定一系列的趕工措施，其中最關(guān)鍵的措施就是改善承包商的勞務(wù)組合，將中國水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF”聯(lián)營(yíng)體，作為3條導流洞的勞務(wù)分包商�！癘TFF”聯(lián)營(yíng)體，精心組織施工，頑強奮戰，攻克了一道又一道的難關(guān)。在20個(gè)月里完成了31個(gè)月的工程量，不僅追回了工期，而且導流洞的工期提前了一個(gè)月，為小浪底工程全面按期完工奠定了堅實(shí)的基礎。

　　7、做好信息管理，編寫(xiě)進(jìn)度報告

　　工程師在收集各種信息資料的基礎上，進(jìn)行加工整理，按月編寫(xiě)進(jìn)度報告，主要內容有：①工程中的重大事件，②設計單位圖紙的發(fā)放情況及新增設計項目，③工程師組織機構、人員及現場(chǎng)工作，④成本及預算情況，⑤工程進(jìn)度計劃的執行及調整，⑥安全與環(huán)保，⑦質(zhì)量控制，⑧進(jìn)度圖表，⑨氣象，⑩現場(chǎng)照片等。月進(jìn)度報告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據實(shí)際進(jìn)度與目標／基線(xiàn)計劃進(jìn)行比較和調整進(jìn)度計劃的基本資料，是進(jìn)度控制的重要基礎工作。

　　四、啟 示

　　1、制定一個(gè)完善可行的目標／基線(xiàn)計劃并適時(shí)修正，是工程進(jìn)度控制的基礎

　　一個(gè)完善可行的基線(xiàn)計劃既是進(jìn)度控制的基礎，也是實(shí)施過(guò)程中的依據�；�線(xiàn)計劃是FIDIC條款中進(jìn)度控制的關(guān)鍵條款，計劃制訂時(shí)首先必須保證業(yè)主和承包商合同的基本利益，同時(shí)要考慮影響進(jìn)度的因素。小浪底工程采用P3軟件達到了編制完善可行的目標／基線(xiàn)計劃和適時(shí)修正的要求，為進(jìn)度控制奠定了基礎。

　　2、施工資源的合理配置是實(shí)現目標進(jìn)度計劃的保證

　　工程師在審查施工組織設計和目標/基線(xiàn)進(jìn)度計劃時(shí)，注重承包商的施工設備、人員、材料等資源的配置，確認完成工程的施工能力。在進(jìn)度計劃的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)施工設備、勞務(wù)月報等各種報表，結合現場(chǎng)檢查，落實(shí)承包商的資源到位率，發(fā)現問(wèn)題督促承包商及時(shí)采取措施，從而保證施工進(jìn)度資源配置的合理性。

　　3、及時(shí)處理合同變更是保證目標進(jìn)度計劃的重要條件

　　合同變更是在所難免的，也是影響施工進(jìn)度的重要因素，在保證承包商和業(yè)主各自的合法權益的基礎上，及時(shí)處理好合同變更，才能保證施工進(jìn)度計劃的順利實(shí)現。

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