一、如何編制企業(yè)定額

　　定額是一種事先規定的消耗標準，而企業(yè)定額則是建筑施工企業(yè)項目承包人在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需要的勞動(dòng)、機械、材料消耗量及管理費支出的數量標準。它是施工企業(yè)在達到或超過(guò)歷史最好水平的前提下，以科學(xué)態(tài)度和與實(shí)際情況相結合的方法，按照正常的施工條件、一定的計量單位和工程質(zhì)量的要求制定的。實(shí)現企業(yè)定額的根目的是在保證質(zhì)量前提下實(shí)現提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，這是企業(yè)生存的生命線(xiàn)，企業(yè)要創(chuàng )名牌“拳頭產(chǎn)品”要靠企業(yè)的硬功夫，它反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標報價(jià)的依據。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)定額的編制原則

　　編制施工企業(yè)定額，應該堅持既要結合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事的原則。就一個(gè)施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀(guān)實(shí)際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過(guò)努力，可以達到的定額水平。

　　1、定額水平的平均先進(jìn)性原則

　　我國現行《全國統一基礎定額》的水平是按照正常的施工條件，多數建筑企業(yè)的施工機械裝備程度，合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎編制的，反映了社會(huì )平均消耗水平標準；而企業(yè)定額水平則反映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過(guò)程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平。即：在正常的施工條件下某一施工企業(yè)的大多數施工班組和生產(chǎn)者經(jīng)過(guò)努力能夠達到和超過(guò)的水平。這種水平既要在技術(shù)上先進(jìn)，又要在經(jīng)濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制企業(yè)定額的理想水平。這種定額水平的制定將有利于降低工、料、機的消耗，有利于提高企業(yè)管理水平和獲取最大的利益。同時(shí)，還能夠正確地反映比較先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中的不斷推廣和提高及施工管理的日益完善。編制企業(yè)定額還要考慮達到定額水平的客觀(guān)條件和主觀(guān)因素，以促使施工企業(yè)根據現有的施工條件，經(jīng)過(guò)主觀(guān)努力可以達到定額水平。但是，企業(yè)定額水平絕不是簡(jiǎn)單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素。企業(yè)定額水平應當能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現狀。只有這樣企業(yè)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下、在與國際慣例接軌的進(jìn)程中，更多地占有建筑市場(chǎng)份額。

　　2、定額劃項的適用性原則

　　企業(yè)定額作為參與市場(chǎng)經(jīng)濟競爭和承發(fā)包計價(jià)的依據，在編制劃項總思路上，應依據國家標準“建筑工程量清單計價(jià)規范”編號和項目名稱(chēng)、計量單位等保持一致，這樣既有利于報價(jià)組價(jià)的需要，有利于企業(yè)盡快建立自己的定額標準，更有利于企業(yè)各別成本與社會(huì )平均成本的比較分析。由于企業(yè)定額更多的考慮了施工組織設計、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其它的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對影響工程造價(jià)的主要、常用項目，在劃項時(shí)要比預算定額具體詳盡，對次要的、不常用的、價(jià)值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。同時(shí)每章節后要預留空檔位置，不斷補充因采用新技術(shù)、新結構、新工藝、新材料而出現的新的定額子目。

　　3、獨立自主編制的原則

　　施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實(shí)體，應根據企業(yè)的具體情況，結合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導向，以盈利為目標，自主地編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現代企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)擺脫過(guò)多的行政干預，更好地面對建筑市場(chǎng)競爭環(huán)境，也有利于促進(jìn)新的施工技術(shù)和施工方法的采用。企業(yè)獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據需要增加新的定額項目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此企業(yè)定額在工程量計算規則、項目劃分規定和計量單位等應與國家政策規定保持銜接。

　�。ǘ�）企業(yè)定額的編制內容及依據

　　企業(yè)定額的編制內容應包括：編制方案，總說(shuō)明，工程量計算規則，定額劃項，定額水平的制定（人人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定），定額水平的測算（典型工程測算及與全國基礎定額的對比測算），定額編制基礎資料的整理、規類(lèi)和編寫(xiě)。

　　定額的編制依據主要有：國家的有關(guān)法律、法規，政府的價(jià)格政策，現行的建筑安裝工程施工及驗收規范，安全技術(shù)操作規程和現行勞動(dòng)保護法律、法規，國家設計規范，各種類(lèi)型具有代表性的標準圖集，施工圖紙，企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現場(chǎng)實(shí)際調查和測定的有關(guān)數據，工程具體結構和難易程度狀況，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。

　�。ㄈ�）企業(yè)定額的編制方法

　　企業(yè)定額編制方法可以根據子目特殊性，所占工程造價(jià)的比重，技術(shù)含量等因素選擇不同的方法，以下幾種方法供參照。

　　方法一：現場(chǎng)觀(guān)察測定法

　　現場(chǎng)觀(guān)察測定法是我國多年來(lái)專(zhuān)業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對象，以觀(guān)察測時(shí)為手段。通過(guò)密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點(diǎn)，是能夠把現場(chǎng)工時(shí)消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來(lái)加以觀(guān)察、測時(shí)、計量和分析，以獲得該施工過(guò)程的技術(shù)組織條件和工時(shí)消耗的有技術(shù)根據的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數據，而且也能為改善施工組織管理。改善工藝過(guò)程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據。這種方法技術(shù)簡(jiǎn)便、應用面廣和資料全面，適用影響工程造價(jià)大的主要項目及新技術(shù)、新工藝。新施工方法的勞動(dòng)力消耗和機械臺班水平的測定。這里要強調的是勞動(dòng)消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考慮多少，是低于現行預算定額水平還是做不同的取值，由企業(yè)在實(shí)踐中探索確定。

　　方法二：經(jīng)驗統計法（抽樣統計法）

　　經(jīng)驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類(lèi)似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個(gè)項目的資料，進(jìn)行分析。測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系倒數學(xué)模型，對以往不同類(lèi)型的樣本工程項目成本降低情況進(jìn)行統計、分析，然后得出同類(lèi)型工程成本的平均值或是平均先進(jìn)值。由于典型工程的經(jīng)驗數據權重不斷增加，使其統計數？據資料越來(lái)越完善、真實(shí)、可靠。這種方法只要正確確定基礎類(lèi)型，然后對號入座就行了。此方法的特點(diǎn)是積累過(guò)程長(cháng)，統計分析細致，但使用時(shí)簡(jiǎn)單易行，方便快捷。缺點(diǎn)是模型中考慮的因素有限，而工程實(shí)際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此這種方法對設計方案較規范的一般住宅民建工程的常用項目的人、材、機消耗及管理費測定較適用。

　　方法三：定額換算法

　　這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價(jià)，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場(chǎng)條件和企業(yè)勞務(wù)、設備及材料儲備狀況，結合實(shí)際情況對定額水平進(jìn)行凋增或調減，從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位企業(yè)定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一捷徑。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來(lái)進(jìn)行適當的增減，既比較簡(jiǎn)單易行，又相對準確，是補充企業(yè)一般工程項目人、材、機和管理費標準的較好方法之一，不過(guò)這種方法制定的定額水平要在實(shí)踐中得到檢驗和完善。

　　二、企業(yè)定額在工程建設中的作用

　　1、企業(yè)定額能夠滿(mǎn)足工程量清單計價(jià)的要求

　　企業(yè)定額是施工企業(yè)根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，施工設備配備情況，材料來(lái)源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現工程量清單報價(jià)的過(guò)程中。依據企業(yè)定額對工程量清單實(shí)施報價(jià)，能夠較為準確地體現施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。

　　在使用企業(yè)定額報價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設備購置與租賃、政策因素、取費標準、上級管理費、部門(mén)的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調查、信息采集和測算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過(guò)程，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。

　　2、企業(yè)定額的建立和運用可以規范發(fā)包承包行為

　　施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導思想應通過(guò)工程項目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒(méi)有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏(yíng)得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴重不足，在競爭過(guò)程中只考慮當期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標價(jià)格嚴重背離價(jià)值，無(wú)節制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現，只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，價(jià)不實(shí)必然導致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競標損害了施工質(zhì)量，不僅對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長(cháng)此下去會(huì )嚴重擾亂建筑市場(chǎng)。

　　企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統一的基礎上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報價(jià)參與市場(chǎng)競爭，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標準。經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)生一定利潤，盈利是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)目標，沒(méi)有盈利，就沒(méi)有擴大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應用，促使了企業(yè)在市場(chǎng)競爭中按實(shí)際消耗水平報價(jià)。在現階段市場(chǎng)經(jīng)濟萌芽初期，為規范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場(chǎng)競爭中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會(huì )產(chǎn)生深遠和重大影響。

　　3、企業(yè)定額的建立和運用可以提高企業(yè)管理水平

　　企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟人才研究和測定真正體現企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運用國家定額標準，實(shí)際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問(wèn)題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟脫節，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的復合型人才，推動(dòng)企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

　　企業(yè)要提高管理水平還要加強和重視企業(yè)成本核算。在我國加入世貿組織、經(jīng)濟全球化的今天，競爭更加激烈，降低成本，提高效益對企業(yè)顯得更為重要。作為建筑企業(yè)，工程項目是企業(yè)利潤的源泉，降低工程成本就成了增加利潤的主要渠道，用企業(yè)定額對直接影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、投標人對市場(chǎng)占有率因素等做準確地測算、分析和評判是提高企業(yè)管理水平的重要工作，是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的據。它對加強成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力，提高經(jīng)濟效益具有重大意義。