《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）自2003年1月1日起施行以來(lái)，大大加強了監理人員對工程質(zhì)量控制意識，規范了監理單位在施工過(guò)程中對工程質(zhì)量控制的監理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規操作行為，對保證工程質(zhì)量起了關(guān)鍵作用。然而，在實(shí)施過(guò)程中，也出現了一些錯誤的觀(guān)點(diǎn)和不正確的做法。比如，有些建設主管部門(mén)認為，只要有了旁站監理，就等于給工程質(zhì)量上了“保險鎖”；有些業(yè)主認為，監理工作就是旁站，監理就是要跟班作業(yè)；有些監理單位也把旁站監理作為中心工作；有些承包商認為，有了旁站監理，自己就可以省了施工員。其結果是偏離了監理的工作重心，削弱了承包商自己對工程質(zhì)量的管理責任。筆者結合多年的監理工作，提出自己的看法與同行進(jìn)行探討。

　　1 正確地認識旁站監理

　　1.1旁站監理的必要性

　　在沒(méi)有實(shí)施監理制之前，我國的建設工程主要是施工單位自建自管，雖有建設方監管，但畢竟不是專(zhuān)業(yè)管理者：質(zhì)檢站雖然也參與驗收，但畢竟屬于宏觀(guān)管理。由于監管制度的落后和不完善，缺乏有效地監督，施工過(guò)程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現象相當嚴重，工程質(zhì)量得不到有效控制，使得改革開(kāi)放后前期完成的許多工程埋下了嚴重的質(zhì)量隱患。實(shí)施監理制的目的就是要加強管理力度、提高售；理水平。然而，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速運轉、建筑業(yè)的迅猛發(fā)展、建筑企業(yè)的極度膨脹，施工企業(yè)的管理人員嚴重流失、技術(shù)人員出現嚴重缺口、未經(jīng)培訓的農民工大量涌入，使得施工企業(yè)內部原有的質(zhì)量監督體系大為削減，現場(chǎng)管理人員不到位、不負責，導致管理混亂，加上監理制度的不完善、檢測設備不足，工程質(zhì)量還是未能得到根本好轉。作為受業(yè)主委托對工程實(shí)施管理的監理單位是工程質(zhì)量形成的主要見(jiàn)證人，也是保證工程質(zhì)量的主體之一，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢，深入工地現場(chǎng)，進(jìn)行旁站監督，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，可以有效地遏制承包商的違規行為、糾正錯誤，對保證工程質(zhì)量起到重要作用。

　　1.2旁站監理的地位和作用

　　在建設工程中，監理單位同建設單位、設計單位、承包商都是建設主體單位之一，各方主體的主要任務(wù)是不同的。作為監理單位是要根據相關(guān)的法律法規、合同和圖紙對建設工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標進(jìn)行控制。就質(zhì)量控制而言，監理工程師需要協(xié)助業(yè)主根據項目的實(shí)際情況確定合適的質(zhì)量目標，通過(guò)圖紙會(huì )審確保設計質(zhì)量；通過(guò)審查施工組織設計或方案，確保施工質(zhì)量保證體系和技術(shù)的組織實(shí)施；通過(guò)巡視、平行檢驗和旁站等方法對施工過(guò)程進(jìn)行控制，確保質(zhì)量目標的實(shí)現�？梢�(jiàn)，旁站監理是建設監理工作中的一項重要內容，是建設工程質(zhì)量控制的一項重要手段。

　　旁站監理的主要作用是：通過(guò)對建設工程質(zhì)量形成工程中的一些重點(diǎn)問(wèn)題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設行為的跟蹤檢查和監控，及時(shí)制止和糾正不恰當的施工操作，同時(shí)見(jiàn)證承包單位的施工過(guò)程。最終形成的旁站監理記錄，如實(shí)地反映關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序真實(shí)的質(zhì)量信息，是重要的質(zhì)量可追溯文件。通過(guò)旁站不但能及時(shí)掌握施工中最真實(shí)的資料，而且根據取得的數據，決定下一步的對策，推動(dòng)和調節后續的監理工作。

　　1.3旁站監理不能代替施工員的管理

　　如上所述，旁站監理只是監理人員對建設工程質(zhì)量形成過(guò)程中對一些重點(diǎn)問(wèn)題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設行為的跟蹤檢查和監控，是監理的職責和行為。但任何工程都是做出來(lái)的，不是監理出來(lái)的，任何監理的職責和行為都不能免除承包商的責任。作為承包商的施工員承擔著(zhù)現場(chǎng)的施工組織、指導、檢查和管理職責，對工程質(zhì)量的形成起著(zhù)主要的決定性作用。沒(méi)有他們的工作，工程管理將會(huì )陷入混亂、將會(huì )導致職責不清，因此，旁站監理不能代替施工員的管理。

　　2 旁站監理的實(shí)施

　　2.1制定旁站監理方案

　　項目監理部在編制監理規劃時(shí)，應同時(shí)編制旁站監理方案。旁站監理方安是監理人員在充分掌握工程信息資料的前提下，根據工程的具體特點(diǎn)和內容，確定出重點(diǎn)監控的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序、特殊工序，以明確旁站監理的范圍、內容、程序和職責，形成旁站監理作業(yè)指導方案。這個(gè)指導方案應包括：

　�。�1）旁站監理范圍：確定各主要分部、分項工程的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；

　�。�2）旁站監理的內容：根據《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法》結合工程的具體內容和特點(diǎn)確定各專(zhuān)業(yè)工程的旁站內容；

　�。�3）配備相應旁站人員和檢測設備；

　�。�4）確定旁站監理人員的主要職責；

　�。�5）制定旁站監理記錄的格式和內容要求；

　�。�6）編制旁站監理程序。

　　2.2旁站監理人員的培訓

　　就目前監理業(yè)的現狀來(lái)看，相當部分的監理公司、項目部的人員配置與規范要求還存在一定的差距。各種原因是多方面的，除了惡性競爭、現場(chǎng)工作、生活條件差、待遇不高難于吸引高素質(zhì)人才等原因外，監理收費太低是其主要原因。為了企業(yè)生存，監理單位派駐項目部的人員中既懂法律又懂經(jīng)濟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、職業(yè)道德高，協(xié)調能力強的監理工程師不多，要讓這些人去充當旁站員可能不太現實(shí)。而能去旁站的大多是職稱(chēng)較低、畢業(yè)時(shí)間不長(cháng)的年輕同志，他們發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、協(xié)調處理問(wèn)題的能力一般較弱。因此對他們必須進(jìn)行培訓，并在總監的統一部署下，在專(zhuān)業(yè)監理工程師的指導下進(jìn)行工作�？偙O、專(zhuān)業(yè)監理工程師有責任對旁站人員進(jìn)行技術(shù)交底和輔導，對可能發(fā)生的問(wèn)題預先提出解決方案，明確在什么情況下需要向專(zhuān)業(yè)監理工程師報告。同時(shí)對旁站監理人員加強職業(yè)道德教育，防范腐敗行為。

　　2.3旁站監理人員的主要工作

　�。�1）檢查施工企業(yè)現場(chǎng)人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；

　�。�2）在現場(chǎng)跟班監督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工中執行施工方案及工程建設強制性標準情況；

　�。�3）核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構配件、商品混凝土的出廠(chǎng)質(zhì)量證明、質(zhì)量檢驗報告，督促施工企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查和進(jìn)行必要的復驗；

　�。�4）發(fā)現有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令施工企業(yè)立即改正；發(fā)現施工活動(dòng)可能危及工程質(zhì)量時(shí)，及時(shí)向總監理工程師匯報，由總監理工程師采取必要的措施。

　　2.4旁站監理的工作方法

　�。�1）首先要熟悉圖紙、施工組織設計、相關(guān)規范的強制性條文及旁站監理方案，對要做什么、怎樣做、做到什么標準做到心中有數；

　�。�2）向建設單位和承包商送達“旁站監理方案”，要他們知道監理的計劃，讓承包商在關(guān)鍵工序施工前24小時(shí)，書(shū)面通知監理單位成為規矩和習慣；

　�。�3）要清楚地認識到承包商才是工程質(zhì)量形成的最主要的主體，其質(zhì)量保證體系是工程建設質(zhì)量的基礎。如何保證該體系正常、有效地運轉是監理工程師實(shí)施質(zhì)量控制的最重要的工作。監理的旁站決不能造成承包商（施工員）的依賴(lài)而放松責任心；

　�。�4）旁站監理應與平行檢驗、抽查巡視結合進(jìn)行。旁站決不是統統一“站”了之，隨機進(jìn)行可能收到的效果更佳，目的是要讓施工人員按規定自覺(jué)施工，關(guān)鍵是要發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題；

　�。�5）旁站要有合適的工作方法，首先要體諒施工人員的辛苦，不要吹毛求疵、盛氣凌人，但對發(fā)現的問(wèn)題決不能放過(guò)。對客觀(guān)原因造成的問(wèn)題要積極幫助、共同研究解決；對主觀(guān)原因造成的問(wèn)題則要堅決制止、決不遷求；

　�。�6）認真做好旁站記錄和監理日記，并保存好旁站監理原始資料。旁站監理人員和施工質(zhì)檢人員應在旁站記錄上共同簽字，未經(jīng)簽字或問(wèn)題未經(jīng)處理，不得進(jìn)行下一道工序施工。

　　2.5對旁站監理記錄的要求

　�。�1）記錄內容要真實(shí)、準確、及時(shí)；

　�。�2）對旁站的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應按照時(shí)間或工序形成完整的記錄。例如：地下室防水，可按卷材檢驗、基層處理、鋪貼過(guò)程、細部處理等工序填寫(xiě)檢查記錄表；

　�。�3）記錄表內容填寫(xiě)要完整，未經(jīng)旁站監理人員和施工單位質(zhì)檢人員簽字不得進(jìn)入下道工序施工；

　�。�4）記錄表內施工過(guò)程情況是指所旁站的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工情況。例如：人員上崗情況、材料使用情況、施工工藝和操作情況、執行施工方案和強制性標準情況等；

　�。�5）監理情況主要記錄旁站人員、時(shí)間、旁站監理內容、對施工質(zhì)量檢查情況、評述意見(jiàn)等。將發(fā)現的問(wèn)題做好記錄，并提出處理意見(jiàn)：

　�。�6）其它欄門(mén)要填寫(xiě)完整。