摘要： 城市規劃信息系統是一個(gè)由人、計算機等組成的進(jìn)行城市規劃相關(guān)信息的收集、傳送、儲存，加工、維護和使用的系統，它不僅僅是一個(gè)技術(shù)系統，而且是一個(gè)管理系統、社會(huì )系統。一個(gè)完善的城市規劃信息系統是以城市規劃數據庫為核心，將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、地理信息系統技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規劃及系統科學(xué)的理論和方法綜合應用于城市規劃與管理事務(wù)的圖文一體化技術(shù)集成系統；其目標是實(shí)現城市規劃信息的采集、傳輸、存儲、加工、維護、使用、動(dòng)態(tài)更新、統計分析及輔助決策等功能。

    關(guān)鍵詞： 城市規劃 信息系統 發(fā)展

    一、當前城市規劃信息系統的建設狀況

    1.1 城市規劃信息系統概況

    城市規劃信息系統是一個(gè)由人、計算機等組成的進(jìn)行城市規劃相關(guān)信息的收集、傳送、儲存，加工、維護和使用的系統，它不僅僅是一個(gè)技術(shù)系統，而且是一個(gè)管理系統、社會(huì )系統。一個(gè)完善的城市規劃信息系統是以城市規劃數據庫為核心，將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、地理信息系統技術(shù)、遙感技術(shù)、城市規劃及系統科學(xué)的理論和方法綜合應用于城市規劃與管理事務(wù)的圖文一體化技術(shù)集成系統；其目標是實(shí)現城市規劃信息的采集、傳輸、存儲、加工、維護、使用、動(dòng)態(tài)更新、統計分析及輔助決策等功能。

    城市規劃信息系統在城市規劃體系中的地位，該結構反映了城市規劃信息系統建設的特點(diǎn)。體現了其系統建設的獨特性及同城市規劃與建設各方面的相互關(guān)系。

    同一般的辦公自動(dòng)化系統相比城市規劃信息系統有以下特點(diǎn)。

    （1）城市規劃信息系統是一個(gè)對城市規劃、城市管理進(jìn)行綜合的管理信息系統，不僅涉及規劃編制、規劃管理和規劃方法的相關(guān)內容，而且包含了城市管理其它方面的內容不，如環(huán)境保護、交通策略、生產(chǎn)力布局、人居環(huán)境、人口等綜合信息管理；

    （2）城市規劃信息系統是一個(gè)融合地理信息系統概念和技術(shù)的辦公自動(dòng)化系統，城市規劃信息系統不僅僅只涉及社會(huì )經(jīng)濟人文信息，而且還與種類(lèi)繁雜的空間圖形有著(zhù)密切的關(guān)系，圖文一體化的實(shí)現是整個(gè)城市規劃信息系統的關(guān)鍵；

    （3）城市規劃信息系統是一個(gè)面向社會(huì )的信息系統，它不僅對政府的各部門(mén)的管理和決策提供科學(xué)的依據，而且也為廣大的 市民提供有關(guān)城市規劃、城市管 理方針和政策的咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí) 還將成為未來(lái)電子政府建設的核 心組成部分；

    （4）城市規劃信息系統是個(gè)基于計算機網(wǎng)絡(luò )的分布式處理系統，它面向一個(gè)不斷發(fā)展的城市，所要處理的數據分布于一個(gè)四維的城市空間，系統的網(wǎng)絡(luò )連通性是系統效率的重要保證；

    （5）城市規劃信息系統所需處理的數據種類(lèi)較多，既有統計數據，也有圖形數據，數據量非常龐大，其數據庫建立是一個(gè)長(cháng)期而且復雜的過(guò)程，需要大量的人力、物力的投入，在城市規劃信息庫的建設和應用過(guò)程中，數據的處理方法、組織機構、使用方式、準確性、完整性以及數據庫的建立方法是城市規劃信息系統被成功應用的關(guān)犍。

    1.2 當前我國城市規劃信息糸統應用情況

    城市規劃信息系統在我國起步于1980年代中后期。由于當時(shí)汁算機硬件成本高，軟件功能不成熱，行業(yè)應用經(jīng)驗欠缺，地方政府在財政上投入也較少，加之專(zhuān)業(yè)人才極度緊缺，造成大多數所謂應用也只能說(shuō)是實(shí)驗。

    進(jìn)入1990年代初期，我國經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，沿海開(kāi)放地區城市建設的規模越來(lái)越大，規劃部門(mén)的工作負荷日益繁重。在這樣的情況下，地方政府開(kāi)始加大投入力度以支持新技術(shù)在規劃部門(mén)的應用，許多城市的規劃部門(mén)也開(kāi)始考慮建設自己的信息系統。但此時(shí)的信息系統仍側重于規劃文檔的管理，目標是減輕經(jīng)辦人員處理文檔的負擔，提高辦事效率和工作透明度，辦公系統的實(shí)現方法上基本是采用Fox-pro，Dbase等軟件作為開(kāi)發(fā)收文、發(fā)文、辦文的管理系統，而空間信息/圖形處理還只是處于較低的應用水乎，更沒(méi)有考慮到規劃文檔與規劃空間信息的一體化管理模式。當然，這在當時(shí)的計算機技術(shù)和GI$枝術(shù)水平下也是可以理解的。這個(gè)時(shí)期的信息系統完善尚處于圖文分離管理的水于，辦察過(guò)程中傳遞的信息只有文檔信息。

    到了1990年代中期，計算機硬件的性能價(jià)格比大大提高，GIg軟件的功能不斷加強，面向對象枝術(shù)、COM/DCOM技術(shù)、Internet/Intranet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日趨成熟，這為規劃信息系統登上新臺階提供了歷史機遇，在全國城市中形成—個(gè)熱潮。許多城市開(kāi)始逐步建立城市基礎空間數據庫，通過(guò)不同的技術(shù)路線(xiàn)和模式建立自己的城市規劃信息系統。這些系統以計算機輔助管理逐步取代部分辦公流程中的手工操作業(yè)務(wù)，實(shí)現對城市規劃管理的圖形及文檔信息的科學(xué)化、標準化管理，井以此為基礎實(shí)現數據的動(dòng)態(tài)更新、辦公管理、查詢(xún)、統計以及輔助決策等功能。

    1.3 城市規劃信息建設在世紀之交所面臨的跨世紀問(wèn)題

    城市規劃信息系統的建設是 “三分技術(shù)，七分管理，十二分數據”，科學(xué)合理的管理是建立城市規劃信息系統的前提條件，只有在具備了合理的管理體制，完善的管理法規，穩定的城市發(fā)展和科學(xué)的城市規劃和管理方法。完整和準確的原始數據的基礎上，才能有效地建立城市規劃信息系統，我們將從三個(gè)方面分析城市規劃信息系統在世紀之交所面臨的幾個(gè)重大問(wèn)題：

    （1）管理的相對滯后阻礙了城市規劃信息系統的建設和實(shí)施城市規劃信息系統的建設與城市規劃管理是相輔相成，共同發(fā)展的。為了適應系統建設的要求，首先必須完善城市規劃和管理的基礎工作，即根據計算機管理的具體要求，實(shí)現城市規劃和管理規范化，業(yè)務(wù)管理程序化，指標科學(xué)化和數字化，信息名稱(chēng)代碼化，信息分類(lèi)編碼標準化，報表格式統一化等。

    目前，城市規劃和管理的模式宏觀(guān)上還存在著(zhù)管理方法發(fā)展滯后，管理基礎水平不高等狀況，具體表現在落后的規劃管理模式和規劃方案表現方式，各種統計報表不規范，信息分類(lèi)標準不統一和重疊，以及眾多的不規范和不標準格式的文字處理。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，城市規劃管理模式與國際慣例接軌，我們應加快建立相對穩定和權威的信息分類(lèi)及編碼方法，制定相應的管理規范與各種統計報表格式，以便于計算機的處理。

    （2）數據管理的落后將成為系統無(wú)法保持持續發(fā)展的重大隱患

    首先是數據管理帶來(lái)的安全問(wèn)題。數據的安全不僅直接關(guān)系到規劃部門(mén)對于城市規劃信息的權威性管理，而且直接影響大型數據庫所產(chǎn)生的市場(chǎng)利益。目前的數據安全主要通過(guò)內部和外部?jì)蓚�(gè)方面實(shí)現數據的安全管理，從內部的運作機制看，主要實(shí)現物理存取的安全機制和信息管理的安全機制。通過(guò)權限設置，建立跟蹤系統，對于遠程用戶(hù)（Internet/Intranet） 則主要通過(guò)安全管理軟件，設置防火墻，以防止系統之外用戶(hù)的非法訪(fǎng)問(wèn)。從外部的運作機制看，則需要強化版權管理，維護信息的權威性及其價(jià)值，通過(guò)一系列管理措施來(lái)實(shí)現。從長(cháng)遠角度來(lái)看，這些都是一些相對被動(dòng)的技術(shù)手段，目前應當逐步開(kāi)發(fā)擁有自主版權的應用系統，尤其是數據發(fā)布和提供遠程查詢(xún)的系統，運用高技術(shù)手段實(shí)現數據的安全管理，目前廣州市城市規劃局已經(jīng)在進(jìn)行這方面的研究工作，井取得了階段性的成果。

    其次是數據的動(dòng)態(tài)更新。眾所周知，建立城市規劃信息庫需要大量人力、物力、財力的投入，而城市規劃的特點(diǎn)決定了城市規劃信息庫必須具有很強的現勢性。目前許多城市在早期完成的圖形數據都已存在一定程度的老化，如果不很好地解決數據的動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題，將直接影響城市規劃信息系統的持續應用和持續發(fā)展，也勢必無(wú)法保護原有的投資。廣州市城市規劃部門(mén)的具體對策是對業(yè)務(wù)辦公、城市勘測、竣工測量的現勢信息，直接實(shí)現信息庫的動(dòng)態(tài)更新。使城市規劃信息庫和城市建設情況保持同步、目前已初步實(shí)現了城市規劃信息庫的良性發(fā)展，逐步建立起動(dòng)態(tài)更新機制。

    第三個(gè)問(wèn)題是數據的有效利用問(wèn)題。一方面加強測繪、勘察、規劃、交通、檔案等相關(guān)部門(mén)的信息共建共享，理順關(guān)系；另一方面注意規劃管理中數據有效利用，通過(guò)一系列的技術(shù)支持，確保數據查詢(xún)、分析、預測等功能實(shí)現。在此同時(shí)，一個(gè)龐大的城市規劃信息庫建立之后，它的信息不僅對城市規劃部門(mén)具有十分重要的意義，在其他部門(mén)和行業(yè)也同樣可以發(fā)揮重大作用，如園林、消防、電力、水利、市政、環(huán)保等等，這些數據對于生活在城市中或同該城市相關(guān)的人也具有相當的使用價(jià)值。雖然目前的Internet等技術(shù)為數據的共事提供了技術(shù)支持，但跨部門(mén)、跨行業(yè)的數據共事仍存在 —定的困難。此外，在中國也尚未建立起良好的數據應用的市場(chǎng)機制，同時(shí)由于無(wú)法確保數據的安全保密性，使城市規劃信息庫中信息的應用和價(jià)值受到很大的影響，要解決這一問(wèn)題，迫切需要通過(guò)法規、標準、協(xié)調機構和有關(guān)政策落到實(shí)處，并建立起合理的市場(chǎng)效益原則，才能真正發(fā)揮這些信息在城市建設和生活中的重要作用。

    （3）高新技術(shù)的應用趨勢影響著(zhù)城市規劃信息系統的發(fā)展趨勢

    計算機等高新技術(shù)的發(fā)展直接影響了城市規劃信息系統的建設和發(fā)展，而面臨世紀交替之時(shí)，新技術(shù)也如同一把雙刃劍，為城市規劃信息系統的建設帶來(lái)了兩方面的影響。

    —方面，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展和逐步完善，特別是Internet／ Intranet技術(shù)的應用，為城市規劃信息系統的建設帶來(lái)了新的機遇和挑戰，使系統朝著(zhù)信息集中管理，安全準確、智能分析、輔助決策和社會(huì )化的方向發(fā)展，系統將廣泛應用 Internet／Intranet 技術(shù)、CAD技術(shù)、OLAP技術(shù)和人工智能、專(zhuān)家系統技術(shù)、虛擬現實(shí)技術(shù)等，從只進(jìn)行簡(jiǎn)單數據處理的系統向著(zhù)智能處理的系統發(fā)展。城市規劃信息系統將作為未來(lái)電子政府的核心組成部分，如何將城市規劃信息系統大量的信息資源通過(guò)高科技手段加以利用。提高其信息價(jià)值，更好地為城市建設乃至其他行業(yè)服務(wù)，將是我們在新世紀到來(lái)之際重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

    另一方面，我們也看到，信息技術(shù)的發(fā)展也帶來(lái)了“千年蟲(chóng)”之類(lèi)的問(wèn)題，要求我們必須認真面對，否則我們可能在一夜之間發(fā)現長(cháng)期艱辛努力建立的信息系統和數據庫失去了作用。因此，在應用高新技術(shù)的同時(shí)，要以長(cháng)遠的目光去規劃系統的建設工作，注意保護投資，以可持續發(fā)展的眼光來(lái)衡量和規劃系統的建設。

    二、城市規劃信息系統的可持續發(fā)展戰略

    城市規劃信息系統的發(fā)展具有自身的特點(diǎn)，即規劃信息系統需要有大型圖形信息數據庫為基礎，配合各種城市信息，進(jìn)行綜合的統計、分析、應用及輔助決策。這是規劃行業(yè)的辦公自動(dòng)化系統區別于其他行業(yè)的事務(wù)性辦公自動(dòng)化系統的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，也決定了城市規劃信息系統在其發(fā)展過(guò)程中的可持續性特點(diǎn)。其可持續發(fā)展主要體現在以下三個(gè)方面：

    2. 1過(guò)程的可持續性——有序發(fā)展

    根據我國許多城市建設城市規劃信息系統的狀況，整個(gè)信息系統的建設大致可以分成以下四個(gè)明顯的發(fā)展階段，按照這樣的程序發(fā)展，有助于按照城市規劃信息系統自身的特點(diǎn)，在系統應用領(lǐng)域實(shí)現可持續發(fā)展戰略：

    （1）文檔管理、輔助辦公階段

    這個(gè)階段是完成用計算機輔助城市規劃管理部門(mén)中的文字處理、辦公事務(wù)的跟蹤、文件收發(fā)、文檔管理、報表處理、行文辦理等日常辦公事務(wù)性工作。具體實(shí)現上，系統的硬件環(huán)境主要是簡(jiǎn)單的計算機網(wǎng)絡(luò )，軟作環(huán)境主要是一些方便易用的桌面系統。該階段主要解決辦公事務(wù)中簡(jiǎn)單的文件處理工作，在一定程度上提高業(yè)務(wù)辦公的效率和質(zhì)量，與其他行業(yè)管理中的MIS系統相仿，這種系統遠未能滿(mǎn)足城市規劃管理部門(mén)對城市規劃和管理信息處理的要求，最突出的一點(diǎn)就是未能為業(yè)務(wù)部門(mén)提供圖形方面的信息。

    該階段的辦公自動(dòng)化系統對于一些暫時(shí)未能作較大經(jīng)濟投入，計算機應用水平較低，信息從業(yè)人員不足的地方和部門(mén)面言，是一個(gè)良好的開(kāi)端，也是一必經(jīng)的階段。但是，在建設這一階段的辦公自動(dòng)化系統的同時(shí)值得注意以下幾個(gè)方面：

    。盡量保護硬件投資，包括對硬件設備和計算機網(wǎng)絡(luò )的建設，應盡可能考慮日后系統的發(fā)展，尤其是大規模圖形數據的應用需求；

    。在系統中面留與圖形數據的接口，避免將來(lái)開(kāi)發(fā)圖文系統時(shí)對系統進(jìn)行大規模的調整；

    。在選擇軟件平臺時(shí)，尤其是選擇數據庫平臺時(shí)，盡可能多地比較、分析各種軟件的性能，選擇有發(fā)展前景的軟件平臺，保持系境可持續發(fā)展的一貫性。

    （2）圖形信息的建立和初步應用階段

    在建立了第一階段所述的城市規劃辦公自動(dòng)化系統并初步應用后，用戶(hù)必然會(huì )提出對圖形數據的強烈要求，這是規劃行業(yè)本身的特點(diǎn)所決定的。因此，第二階段主要圍繞圖形數據庫的建設展開(kāi)。各城市在此階段均有不同的特點(diǎn)，有的同第一階段同時(shí)進(jìn)行，有的甚至在第一階段前就已開(kāi)始，但在沒(méi)有應用系統的情況下，尚無(wú)法成為規劃信息系統的有機組成部分，所以我們將它列為第二階段。該階段可以劃分成四個(gè)組成部分：

    。信息獲取與輸入：對基礎和專(zhuān)業(yè)圖形信息的采集并進(jìn)行錄入，可根據城市的規模、特點(diǎn)選用特定的信息錄入方式；

    。數據存儲與處理：對數據進(jìn)行分類(lèi)、存儲，初步建立數據庫，供應用系統使用；

    。數據轉換與分析：對大量的原始數據進(jìn)行分析、加工，成為有用的信息；

    。綜合信息生成與輸出：形成支持城市規劃信息系統的數據庫。

    （3）圖文一體化系統的建設階段

    在建立了一個(gè)業(yè)務(wù)管理的辦公自動(dòng)化系統，并擁有相當數量的圖形信息后，下一步工作便是構筑一套基于圖形數據的辦公自動(dòng)化系統�，F在大多做法是“以圖形庫為基礎、以用地為主線(xiàn)、貫穿各業(yè)務(wù)環(huán)節”，將業(yè)務(wù)辦公中的用地、規劃、建管、監督檢查的數據在圖上進(jìn)行集成和共享，同時(shí)將規劃成果也集成在該系統中，井配合目前的辦公自動(dòng)化系統，真正實(shí)現圖/ 文的集成， 建立一個(gè)定義統—、條理明晰的規劃信息數據管理系統。圖文一體化，指的是把城市規劃辦公事務(wù)中的規劃圖形信息與非圖形信息緊密地結合并方便地使用在規劃的辦公事務(wù)中。沒(méi)有圖形信息支持的城市規劃辦公自動(dòng)化系統還不能稱(chēng)為一個(gè)完整的系統，若沒(méi)有很好的圖形處理功能也不能構成一個(gè)有效的辦公自動(dòng)化系統。因此，只有圖/文緊密結合，靈活地集成運用才能構成一個(gè)完美的城市規劃信息系統�，F今的個(gè)人計算機系統的圖形處理功能已得到了很大的提高，許多計算機圖形處理技術(shù)都可以在個(gè)人計算機系統上得到充分的應用，為我們構造一個(gè)適合城市規劃信息處理的圖文一體化系統提供了充分的條件。

    （4）信息綜合運用，建設城市規劃決策支持系統

    第四階段是城市規劃信息系統充分發(fā)揮效力的階段，它將在大量信息的基礎上，利用計算機強大的計算和分析能力，實(shí)現城市規劃和建設的專(zhuān)家系統，直接為城市規劃和建設服務(wù)。城市規劃信息系統可以為決策提供極大的幫助，決策人員可以在計算機上了解有關(guān)的信息，并可以利用統計和分析模型等手段了解有關(guān)的綜合數據，以作出科學(xué)的決策。系統可以提供—定的預測模型，達到輔助決策的目標。系統投入運行后，通過(guò)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò )系統深入辦公的各個(gè)環(huán)節，提出一種全新的業(yè)務(wù)辦公及管理模式。具體的說(shuō)就是以計算機管理的科學(xué)流程取代以往的手工勞動(dòng)，以統一的計算機數據存儲和檢索取代以往的檔案管理和查詢(xún)方式，在可能的情況下努力向無(wú)紙辦公的方向發(fā)展；以計算機為媒介實(shí)現部門(mén)同部門(mén)、領(lǐng)導同業(yè)務(wù)人員間的信息溝通，從而改變以往單純依靠人才來(lái)進(jìn)行信息傳遞的方式。

    在完成本身的各項輔助管理功能外，系統還將成為規劃部門(mén)同外界溝通的渠道：一方面向社會(huì )提供豐富的城市建設和城市發(fā)展信息，另一方面可以作為政府部門(mén)同社會(huì )溝通的窗口，利用網(wǎng)絡(luò )且社會(huì )的大量信息去完善、充實(shí)數據庫，這將是城市規劃信息系統能夠實(shí)現長(cháng)遠的可持續發(fā)展的巨大源動(dòng)力，以此為基礎逐步將城市規劃信息系統建設成為城市建設的專(zhuān)業(yè)信息庫之一，既可以作為電子政府的核心組成部分，也可以為將來(lái)建設全國性的城市規劃信息庫做好充分的準備。

    2.2  數據的可持續性——動(dòng)態(tài)更新

    城市規劃信息系統是在計算機技術(shù)支持下對空間和非空間信息進(jìn)行采集、存儲、顯示、分析、轉換、復合及分析、輸出，為各種用戶(hù)提供決策支持的綜合性技術(shù)，涵蓋了包括GIS、網(wǎng)絡(luò )、系統集成、大型數據庫等先進(jìn)的計算機技術(shù)和手段。而這類(lèi)系統對其核心內容——數據，尤其是空間數據的依賴(lài)性決定了建設城市規劃信息系統必將是一個(gè)長(cháng)期的、艱巨的、具有可持續發(fā)展特征的過(guò)程，而突出反映其可持續發(fā)展特征的則是數據的可持續發(fā)展。

    在建立起城市規劃信息系統信息庫的同時(shí)，我們就會(huì )發(fā)現這樣一個(gè)問(wèn)題：城市是發(fā)展的、變化的。日新月異的城市建設信息如何在我們的數據庫中得以體現。于是就產(chǎn)生了數據庫的動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題，也就是城市建設和規劃信息的拓展。以確保城市規劃信息庫的現勢性和權威性。從計算機科學(xué)的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，就是—個(gè)信息系統的生命周期問(wèn)題，即如何延長(cháng)一個(gè)系統的生命周期，確保系統的可持續發(fā)展。下面是對信息庫建設和發(fā)展的分析，將信息庫的建設劃分為以下四個(gè)階段：

      計劃階段：建立數據庫是一個(gè)相當復雜的過(guò)程，所以，審慎的、有效的計劃將是減少錯誤和確保成功的關(guān)健，也是整個(gè)運作流程的基礎。在該階段，應該對已有的信息資源采用綜合分析的方法，抽象出合理的數據庫結構，從戰略的高度明確數據庫的建設目標。

      分析和設計階段；在該階段，應該明確規劃行業(yè)具體業(yè)務(wù)處理過(guò)程中對信息資源的具體要求，然后進(jìn)行綜合分析，并以此為基礎建立整體結構模型。

      建立和實(shí)施階段：該階段是建立數據庫的實(shí)質(zhì)性階段，建立具體的數據模型以及各數據模型間的數據關(guān)聯(lián)，并裝入數據，交付用戶(hù)使用。

      運行和維護階段：完成數據庫的維護工作，建立相適應的數據補充功能，使數據庫實(shí)現動(dòng)態(tài)更新。信息系統的拓展除實(shí)現已有數據的動(dòng)態(tài)更新外，還包含不斷擴大數據源，拓展信息量，使系統保持良性增長(cháng)狀態(tài)，如將城市勘測、業(yè)務(wù)管理、與其他行業(yè)交換信息乃至從Internet收集信息方式。

    2.3 技術(shù)的可持續性——需求驅動(dòng)

    縱觀(guān)計算機技術(shù)的發(fā)展史，我們可以隨處找到技術(shù)持續發(fā)展的見(jiàn)證，驅動(dòng)計算機技術(shù)不斷發(fā)展的動(dòng)力在于需求，在城市規劃信息系統的建設中也同樣如此。在城市規劃信息系統發(fā)展早期，因為所擁有的信息量小，人們對它的需求僅僅是進(jìn)行文字處理等基本功能，因而這個(gè)時(shí)期的計算 機都是互無(wú)關(guān)聯(lián)，獨立運作的， 還下存在網(wǎng)絡(luò )的概念。

    隨著(zhù)系統的發(fā)展，信息量的豐富，城市規劃管理人員之間出現了數據交換的要求，人們希望有一種直接的關(guān)聯(lián)將計算機連接在一起，實(shí)現信息的交互和共享，于是基于網(wǎng)絡(luò )系統的城市規劃信息系統出現了。

    當越來(lái)越多的人開(kāi)始應用計算機，尤其是人們希望對某些共同感興趣的數據進(jìn)行共事，實(shí)現共同完善、共同管理、共同應用，尤其是利用計算機對城市信息進(jìn)行統計、分析、查詢(xún)時(shí)，數據庫技術(shù)在城市規劃領(lǐng)域的應用就水到渠成了，它通過(guò)媒介將定范圍內的計算機連接在一起，共同完成城市規劃領(lǐng)域的某項工作。這樣的網(wǎng)絡(luò )結構不再要求計算機之間共同工作，而只是同服務(wù)器發(fā)生關(guān)聯(lián)，滿(mǎn)足了人們異地、非同步工作的實(shí)際需要，使城市規劃信息系統的功能大大增強。

    而對于城市規劃信息系統技術(shù)發(fā)展最為巨大的推動(dòng)力來(lái)自對城市空間信息的需求，當業(yè)務(wù)人員通過(guò)計算機實(shí)現對各種業(yè)務(wù)辦公數據的管理后，對城市規劃中切需要的圖形信息的需求就變得十分強烈了。同時(shí)，計算機技術(shù)的發(fā)展也為實(shí)現這種需求提供了支持，大容量數據管理技術(shù)、多媒體技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化圖形信息處理軟件、高速網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)和產(chǎn)品的應用使城市空間信息在城市規劃領(lǐng)域的應用得到了迅猛的發(fā)展，也宣示了規劃行業(yè)真正步入信息化時(shí)代。

    那么，在城市規劃信息系統建設的下一個(gè)技術(shù)目標是什么呢？答察似乎已經(jīng)十分明顯——國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）。它使當今的社會(huì )成為信息化社會(huì )，我們的地球虛擬成數字化地球，也使信息的價(jià)值得到真正的體現，其廣闊的資源、開(kāi)放的結構，為城市規劃信息系統的建設帶來(lái)了新的契機。將城市規劃信息網(wǎng)絡(luò )融入國際互聯(lián)網(wǎng)、建立面向Internet的城市專(zhuān)業(yè)信息庫、實(shí)現規劃領(lǐng)域的“電子政府”將成為城市規劃信息系統建設領(lǐng)域從業(yè)人員新的追求和方向。